乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考

陈涛

摘要：随着我国经济的不断发展，乡镇财务和公共财政的管理越来越重要，因此，要采取一定的措施来对乡镇财务进行有效的管理。国库集中支付制度在乡镇财务管理中具有非常重要的意义，实施国库集中支付制度的改革對我国乡镇财务管理水平的提高具有重要的作用，本文对乡镇国库集中支付制度改革的实践和思考进行了分析。

关键词：乡镇财务；国库集中支付制度；改革实践；思考

近年来，我国已经建立了相对成熟的国库管理制度，形成了特定财务管理机制以及框架，从而提高了我国财政资金的调控效率和透明度。但是，因为国库集中支付制度改革的范围比较广，情况也相对来说比较复杂，导致国库集中支付制度没有对乡镇的财务管理起到特定的作用，因此，以乡镇为主的财务管理部门一定要不断加快改革的力度，充分发挥国库集中支付制度在乡镇财务管理中的作用，从而促进乡镇财务管理工作的有效运行。本文对乡镇国库集中支付制度的改革进行了详细的分析。

一、乡镇国库集中支付制度改革的重要性

在乡镇政府中，要想促进公共服务职责的有效性，一定要加强乡镇财务的管理，这样不仅能够对乡镇社会进行很好的管理，还能加快乡镇地区经济建设的速度。随着我国经济化社会的不断发展，乡镇的经济水平和质量取得了很大的成就，而且利于人们的各项政策也相继被提出，进而扩大了乡镇财政部门的结构和规模，给乡镇财务管理带来了机遇和挑战[1]。通过上述的内容可以看出，积极促进我国乡镇财务单位的现代化建设，对国库集中支付制度进行改革，创新乡镇财政部门的资金收支情况，在实际的工作中进行不断的落实，不仅能够确保我国乡镇财政单位的资金使用情况，还能不断强化我国乡镇财政单位的资金管理情况，从而提高我国乡镇财政单位的运行情况，提升乡镇财政单位的经济利益。

二、乡镇国库集中支付制度改革中存在的问题

（一）乡镇财务管理人员的素质亟待提升

对于乡镇国库集中支付制度改革来说，和乡镇财政单位财务管理人员的素质是密切相关的，财务管理人员不仅要详细了解改革的相关的制度，还要明确改革的具体程序，从而提高改革工作的整体效率。在实际的改革过程中有很多原因致使乡镇财务管理人员的队伍有所欠缺，而且缺少相应的岗前培训以及专业技能的培训等，导致乡镇财务管理人员的素质有待提升，这种情况严重影响了乡镇国库集中支付制度改革工作的顺利实施[2]。

（二）乡镇财务单位的预算编制存在不合理性

目前，国库集中支付制度改革正在不断实施，这给乡镇财政单位的预算编制工作带来很大的挑战，虽然乡镇的预算编制在财政制度改革中已经逐渐成熟，但是还是会存在一定的问题。比如，预算编制缺乏合理性、标准化有所缺失等。另外，乡镇财务工作和人们的利益有着密切的联系，在开展的过程中会遇到各种各样的阻碍，导致预算编制工作也存在一定的难度，经常要根据实际工作做出相应的调整，使预算编制工作存在一定的不合理性。

三、乡镇国库集中支付制度改革的实践

（一）提高乡镇财务管理人员的综合素质

随着乡镇国库集中支付制度改革的不断实施，逐渐的改变了以往资金支付以及会计核算形式，对财务管理人员也提出了更高的要求。所以，乡镇财政单位的财务管理人员一定要跟上时代的发展和变化，不断充实自己，提高自身的专业技能。另外，乡镇地区的财政部门也要定期组织财务管理人员进行相关的培训，利用先进的网络技术以及计算机技术，充实财务管理人员的知识，提高财务管理人员对相关软件的使用能力，从而更好的进行国库集中支付制度的改革，提高乡镇财政单位的工作质量[3]。

（二）促进乡镇财务管理的信息化建设，优化预算编制

在进行乡镇国库集中支付制度改革时，要创建与之相适应的预算编制部门，优化预算编制中的内容，从而将乡镇财政单位的实际情况反应出来，对单位中的资金使用情况进行有效的预算编制。具体可以从以下几方面入手：首先，不断优化和完善信息数据库，建立良好的预算编制体制，对乡镇财政单位中的工作人员、资金等进行动态管理，提高工作的效率，避免出现所以更改的现象；其次，乡镇财政单位中的预算资金不仅仅要包括预算内的资金，预算外的资金也要纳入到预算编制的管理中，避免出现资金外流的情况。

四、结束语

综上所述，随着我国经济化社会的不断推进，我国的国库制度也逐渐得到了改进，不仅建立了完善的财政资金管理制度，也对财务的相关框架进行了规范。其实，国库集中支付制度具有较强的复杂性，而且涉及的范围比较广，针对一些特殊地区没有进行良好的贯彻和执行。国库集中支付制度改革要想取得较好的成绩，一定要从乡镇财务改革入手，从而提升我国国库管理的质量。

参考文献：

[1]赵利明，童光辉.深化乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J].中国财政，2014（16）：51-53.

[2]梁慧英.深化乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J].行政事业资产与财务，2015（18）：17-18.

[3]宋晓艳.乡镇国库集中支付制度改革的实践与思考[J].中国市场，2015（46）： 116+119.

（作者单位：滨州市沾化区财政监督管理中心）