关于建筑工程造价超预算的原因分析和解决办法

【摘 要】建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的十分重要组成部分，其质量的好坏直接影响到最终的工程造价水平，文章将对建筑工程造价超预算的原因进行分析，并提供一定的解决办法，以确保建筑工程造价得到有效控制，同时使得建设目标顺利实施完成。

【关键词】建筑工程造价超预算；原因；办法

建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的十分重要组成部分，假设建筑工程造价超预算，不但会加大建筑工程的投资力度、减少企业经济效益，同时还会造成企业投资方向把握不准、引起投资失控等一系列的问题出现。

一、建筑工程造价超预算的原因分析

（一）不合理的造价概预算编制。建筑工程概预算环节是保证工程造价能得到有效控制与分析的前提条件，是企业工程造价系统的十分重要组成单元，但是不合理的造价概预算编制，往往成为造价超预算的主要原因。根本原因是造价预算编制的制定和实际的建筑施工情况相脱离，尤其是一些预算编制人员对工程状况没有进行详细调查和深入研究，或者是业务水平不高和责任心欠缺，预算编制人员根据施工图纸、设备材料单价预算和费用支出标准为基础依据状态下进行编制的，导致所编制出的造价预算出现缺项和漏项等差错。由于考虑的條件较单一，根本不能无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出状况。没有全方位考虑建筑工程项目的具体实施环境，使得超预算行为成为建设企业无奈的选择。

（二）预算方法受到市场环境因素的影响。建设工程项目由于建设时间比较长，涉及的范围十分广，在工程建设项目中建筑材料消耗很大，工程开始虽然概预算对材料价格波动、市场风险等状况都进行了预测，也预算留有余地，但是国际市场的影响，使得材料价格的波动影响，使得实际工作过程中购买材料的价格与材料的预算价格还是有一定的出入，在预算中也不能做到完全准确无误。同时由于预算设计只在初步阶段所做的工程经济预测，在建设项目与其他阶段，一方面因为市场的影响，另一方面人为的因素，这样就会产生计划外的开支，预算设计缺乏全过程意识也成为制约瓶颈，精密工程的进展的影响因素。

（三）施工设计变更不严谨。在建筑设计工作中某些项目设计变更随意性大，容易引发设计体系和设计流程的变动。施工阶段，施工企业为了自身的方便施工，没有按照设计施工，造成很多计划外支出，所以不得不对设计进行变更，从而调整工程预算。加之没有相关制度约束，相关施工方对施工阶段所采取的设计变更的科学性、经济性、可行性没有一个行之有效的监管、管理等条例。同时造成的经济损失也没有相应的责任制约，以至于导致工程造价控制管理失控。

二、建筑工程造价超预算的解决办法

（一）合理的编制概预算。编制科学有效的工程造价概预算是做好工程造价控制的基础。一是工程的造价控制人员编制要结合实际工程的情况进行，首要要对施工图纸，工程量和定额单价进行认识，做到心中有数。其次对施工地点进行实地考察。然后把实地工程和图纸有机的联结合起来，进行深入剖析和研读，使其和实际的工程相符合，例如对建筑施工设计图纸、勘察报告和地形测量图等做全面研究，然后根据实际施工情况和施工环境状况对建筑工程做预算评估、收费标准和材料价格等预算，这样可以杜绝在建筑前期就出现超预算现象发生。还需要注意的是建筑工程是一个变化和发展的事业，对于预算编制人员不能借助以往的工程预算经验进行预算编制，一定要结合该阶段工程的特点、功能以及结构进行概预算编制。二是充分利用计算机进行概预算编制。在工程的概预算编制时，由于时间紧，任务大，尤其是在大量的定额条目和各种项目计算表间反复抄录与校对，使得预算编制人员在编制时难免会出现多算、漏算或重复计算的发生。通过利用计算机软件，就可以大大减轻工程概预算工作人员在概预算编制过程中的工作量，以提高概预算编制工作的效率和质量。

（二）预算编制人员要加强对市场影响因素的认识。市场变化对工程造价的控制有非常大的影响，建筑工程施工工期长、规模投资大、原材料、人力成本和机械使用成本市场价格波动大等因素，而且工程建筑中所需要不同材料，由于规格不同，价格不统一，并且在市场因素的作用下还在时时刻刻的变化。首先预算编制人员深入施工现场，对工程项目使用的施工材料的运输和作用进行了解，这样才有对建筑工程的造价有精确地了解，然后再结合各项施工工作对预算编制准确的分项。其次这就要求预算编制人员做好对市场因素的动态预测。一项工程从开工到竣工往往需要数年时间。在市场环境下设备材料价格变动就会发生。造价预算编制时需要对价格留有一定的余地，以预防在施工过程中需要的施工材料价格波动的影响。预算人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容全面掌握，同时预测出未来一段时间设备材料价格的演变情况，根据具体情况预测出与之相关的每项工程造价指标的变化情况，对造价进行合理的预算，尤其是合理的价差确定。

（三）做好工程造价控制管理。每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，建筑工程造价预算是建筑工程中最前面的环节，是工程设计阶段。由于施工时出现设计缺陷、客观原因、人为原因等因素都会造成设计的变更。假设在工程实施过程中出现变更，就意味着会工程造价会增加，超支现象就容易出现。这就需要建立一个健全完善的机制，制定严格的工程造价审批制度。对于控制人员要在确保建筑施工质量的条件上，做好对建筑工程造价的审批程序和工作的严密监控，对施工过程下的造价调整要加深可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办和事后审查审计，从而使超价、超量的变更影响减小到一个最低标准，同时把造价调整可能诱发的不利影响因素减小到最低。

参考文献

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[2] 竺齐波，张尧明.工程概预算对工程造价的影响以及控制策略[J].经营管理者，2012，26（09）：14-15.

作者简介：覃鹏（1979.06- ），男，四川射洪人，四川惠昌建设有限公司，工民建助理工程师/合同预算部经理，研究方向：工程造价的合理控制确立及造价争议的解决之道。