水利水电工程质量现场管理措施

王景景

摘要：当前我国水利基础设施建设项目正处于大规模开展阶段，水利工程项目建设的工程规模以及施工难度也来越大，对于水利工程施工质量也提出了更高的要求。强化水利工程施工质量控制，确保水利工程设施安全可靠，已经成为当前水利工程施工管理的核心内容，也是创建优质与安全水利工程的基本要求。

关键词：水利水电工程；质量管理；改进措施

前言

水利水电工程作为一项兴利除害、造福社会的重大工程，随着近些年国家积极财政政策的推动，工程建设不断加快。然而，水利水电工程同时作为一种特殊的劳动产品，无论工程规模大小，都需要根据当地的特殊水文、气候、地质條件，进行因地制宜的设计和施工，都需要充分发挥包括地质、建筑、机械等在内的多种学科知识，需要设计、建设、监管等多家单位密切配合，因此，水利水电工程往往投资大、涉及面广，参建单位多，建设周期长，类型复杂，影响因素多，这些都给工程质量和现场管理带来不利影响。为了充分发挥水利水电工程的经济、社会功能，保障国民经济的健康发展和公众生命财产安全，加强水利水电工程现场质量管理，充分发挥各参建单位在质量管理中的积极作用，便成为一个具有社会意义的研究课题。

一、水利水电工程质量管理中存在的问题

1.安全责任意识不足

在当前水利水电工程建设中，很多单位没有树立起“质量第一”的思想，职工行为不符合标准要求，直接给工程造成安全隐患，也给现场管理带来困难。例如，施工单位为了增加承包工程的把握性，取得对工程的最终承包权利，常常过分压低报价，而项目单位为了节省工程投资，便将工程以较低价格进行发包，施工单位最终因得不到正常利润，常常忽视工程质量进行不规范施工，给工程造成各种质量问题。设计单位很多时候为了在较短的时间内完成设计任务，没有进行全面的实地资料调查、分析便进行项目设计，甚至是直接套用既有的不合适宜的工程设计方案，导致设计与实际不符，工程设计质量不高。部分监管单位及监管人员，也因为没有较高的安全责任意识，对施工过程中不完全符合设计要求的作业睁一只眼、闭一只眼，觉得小缺陷不会产生大问题，但正是由于这些侥幸心理的存在，直接影响工程质量的提高。

2.责任不清，职责不明

一个强有力的、分工明确的质量管理运行体制是水利水电工程质量控制的保障。然而，在很多工程的实际建设过程中，并没有建立起职责明确的管理班子，各个主体之间因为缺乏明确的任务分工和责任分担，施工现场常常无人监管、无人指导，项目建设过程混乱不清，工程计划无法得到有效落实，不但影响工程建设周期，而且会给工程质量埋下巨大的安全隐患。

3.施工人员教育、管理有待提高

水利水电工程涉及面广，在较长的施工战线上，由于多个标段同时开工，很难做到监理人员随时随地监督施工作业。因此，施工单位就需要高度重视施工人员的教育、管理工作，使他们具有工程所要求的素质、能力和技术，能够自觉摒弃违章操作。但是，很多施工单位对职工教育、管理重视不足，职工综合技能不高，工作积极性不足，施工过程中容易留下严重的质量漏洞。

二、提高现场质量管理的措施

1.提高各方人员的安全意识

由于水利水电工程的复杂性，能影响工程质量的因素较多。然而，由于工程是由人来建设，各种设备、材料由人控制和操作，因此，人作为工程的建设主体，所具有的安全意识是影响水利水电工程质量的基础。故而，在工程建设过程中，必须将把安全意识、质量观念作为一项重要内容列入日常的宣传教育之中，通过思想教育的开展，让他们在以人为本的思想基础上，真正树立起“百年大计，质量第一”的理念，使他们能够明白自己在提高工程质量中应承担的责任和义务。只有各个主体树立起高度的安全责任意识，树立起以质量求生存，以质量谋发展的思想，才能为工程质量的提高奠定坚实的思想基础，从而在日常的工作中，严格约束自己的行为，做到标准化作业，提升工程质量。

2.明确责任分工，强化质量管理责任制度

水利水电工程的正常开展，需要各参建单位之间相互配合，只有明确各个管理人员之间的职权和职责，明确义务，划清责任，才能保证工程的各个环节都能处于有效控制之中。因此，需要建立起严格的质量管理责任制度，明确项目法人以及设计、施工、监理等具体责任人，切实把好工程质量关。

（1）项目法人。按照项目法人负责制的要求，项目法人在工程项目建设实施过程中，需要根据承包合同进行资金筹措，协调各参建单位之间的关系，参与工程项目建设质量控制管理工作，组织项目工程，充分发挥社会中介服务组织机构的作用，对从工程项目筹划、工程设计及其审查报批直到工程验收等全过程负责。

（2）质量监督部门。质量监督部门作为一类特殊主体，需要严格依照国家各种技术标准、规范对工程建设全过程进行宏观监督；驻地监督人员则需要做好支持、指导项目法人、设计、施工和监理等单位的质量管理工作。

（3）设计单位。设计单位必须在充分考察工程项目具体自然、人文环境的基础上，设计出最佳工程方案；对工程施工中存在的技术问题，通过跟踪了解和综合分析后，提出恰当的解决方法并进行技术指导；参与单位工程、分部工程以及重要隐蔽工程的验收等。

（4）施工单位。作为水利水电工程的具体施工方，必须建立健全施工质量保障体系，推行全面的质量管理机制，根据监理工程师的指令，对施工过程中的各个环节进行严格的自检；组织职工根据设计单位设计好的方案，依据施工技术规范严格施工，保障施工质量能够符合工程所要求的技术标准。

（5）监理单位。监理单位作为独立于施工单位和项目法人之外的第三方，需要根据现有的工程建设法律法规、施工承包合同、施工技术规程、监理服务合同等文件，对施工单位的工程项目建设进行全过程的监控和督导。比如，对工程原材料、施工工艺、中间产品进行控制管理；对重要部位、关键工序进行旁站监理；对各个工程项目进行检查和验收等。实现维护项目法人经济利益的同时，公正的协调好施工单位应有的合法利益。

3.加强管理，提升施工人员综合素质

施工人员综合素质的高低，整个施工队伍的管理水平，都对水利水电工程施工质量和进度都有着巨大的影响，因此，作为第一线的工程施工单位，必须重视对施工人员的教育和管理。

（1）面对工程复杂、意外事故常发、施工现场堆放物资多等具体情况，需要实行严格的登记制度，加强施工现场的人员管理；加强对施工队伍的技能培训力度，保障按时、按质进行施工作业；加强施工人员的思想教育工作，提升施工人员的安全理念，避免安全事故的发生。

（2）将职工工资与工作量联系起来，实现多劳多得，从根本上激发职工的工作积极性。此外，还需要根据工程质量制定不同的工资结算标准，实现工资与工程质量的直接挂钩。如果工程质量被评价为合格，就按照合格级别的工资、奖金进行最终的工资结算；如果工程质量被评为优良，则依据优良标准进行工资结算，通过经济杠杆的作用，提升施工人员对工程质量的重视度。

（3）施工单位需要根据工程建设需要，合理安全工作人员，避免人力资源的浪费；同时，在分工方面，使职工能够合理分担工作，防止部分职工过度疲惫而影响工作积极性。

三、结束语

水利水电工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥，而且关系着社会公众的生命财产安全。因此，在整个工程建设过程中，必须根据当前工程管理中存在的问题，采取有效的改进措施，保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，互相协调、紧密配合，真正提升工程质量，提高工程的整体性能。

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