实施职业安全卫生管理体系的必要性和紧迫性

李坤

摘要：进入新时期以来，得益于我国经济社会高速增长，人们对于生产建设活动安全性的要求也随着不断上升，这从与生产过程密切相关的职业健康与安全逐渐受到越来越大的重视可以看得出来。正是在这样的背景下，实施职业安全卫生管理体系已经成为当前社会所共同关注的热点。对此，本文将基于笔者多年职业安全卫生管理体系研究实践，首先对其一些基本内容进行概述，随后对该体系作用展开论述，最后在此基础上探究该管理体系实施的必要性和紧迫性，旨在为推动我国职业安全卫生管理体系良好实施贡献绵薄之力。

关键词：实施；职业安全卫生；管理体系；必要性；紧迫性

一、职业安全卫生管理体系概述

1.职业安全卫士管理体系定义

职业安全卫生管理体系（OSHMSl8000）由国际标准化组织（ISO）所颁布的一种非强制性标准，其主要作用在于通过一系列标准来保障企业在运行过程中开展所有的活动时职工身心健康。与国际标准化组织另外一个标准IS014000相比，职业安全卫生管理体系更关注的是人员。我国的职业安全卫生管理体系起步时间较晚，于1999年10月由国家经贸委所出台相关通知。

2.职业安全卫生管理体系特点

通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，职业安全卫生管理体系通常具有以下5方面的特点：①先进性。该体系能够将企业生产活动中人员职业安全卫生上升到一个很高的层次进行管理运作，如此一来不但切实有效地保障企业人员利益，同时更有利于国际标准化；②全过程控制。结合实践来看，职业安全卫士管理体系对于生产活动中风险是保持全过程控制状态的，并且每一程序借助于PDCA持续改进，不断提高；③持续改进。正如刚才所说，该管理体系通过除了以原理为运作基础外，还借助于PDCA实现持续改进；④系统性：强调体系的结构化、程序化、文件化管理手段。企业内部要建立两个系统。即运做系统和监控系统。⑤预防性：危险辨识，风险评价与控制是职业安全卫生管理体系的精髓，体现了预防为主的方针。对各种预知的风险因素做到事前控制，并对潜在的事故制定应急程序。

二、职业安全卫生管理体系的作用

根据笔者对于职业安全卫生管理体系研究发现，企业一旦实施该体系将会对其产生以下5方面的重压作用：①有助于企业直接或间接获取较好的经济效益。企业在生产建设过程中实施职业安全卫生管理体系不但能够不断地改善劳动者的作业条件，保护劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率，同时更可以明显提高企业安全生产管理水平，进而有助于企业实现经济效益。除此之外，这对企业的经济效益和生产力的发展具有长期的积极效应，对全社会的秩序稳定也会产生重要保障作用；②提升企业管理现化。管理作为企业正常生产建设的支撑，进入新时期我国经济社会高速增长，对企业的现代化管理提出了更高的要求。一个现代企业必须为此建立其一个系统、开放、高效的管理体系，而职业安全卫生管理体系地实施恰好有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高；③以人为本。人才作为最宝贵的生产力，人力资源质量是提高生产率水平和促进经济增长的重要因素，对此这就要求企业必须采取相應保护和发展生产力的有效方法。结合实践来看人力资源的质量是与工作环境的安全卫生状况有着极为密切的联系，因而该体系地实施也是企业以人为本，保护和发展生产力的有效方法。④有利于提升企业的竞争力。进入新时期以来，企业间的竞争随着资本、设备等“硬件”趋同而逐渐转移到良好的企业文化以及安全有保障的生产氛围等“软件”成为了企业竞争的重点。而借助于职业安全卫生管理体系地实施可以在这些方面实现提高，这就意味着将有力地提升企业竞争力。⑤对国家经济、社会发展有积极而长远的影响。职业安全卫生管理体系地实施除了对企业有诸多作用外，它对国家和社会发展同样有着极为重要的作用。这是因为从国家的总体经济增长而言，加大对安全生产的投入，有利于扩大社会内部需求，增加社会有效需求总量。做好安全生产工作能减少全社会的总损失，另外，可持续发展、提高国力、保护劳动者的安全与健康也是国家经济可持续发展的长远之计。

三、实施职业安全卫生管理体系的必要性和紧迫性

通过对职业安全卫生管理体系研究可知，对企业来说，实施该管理体系不仅具有极高的必要性，同时其紧迫性也很高，这除了该体系所具有的重要作用决定外，还有以下几方面原因：①市场经济发展客观需求。进入新时期以来，我国的经济体制已经由计划经济转向市场经济，特别是2001年入市以来国际经济贸易一体化的发展、我国承担的义务加入WTO以及当前国内日益严峻的安全生产形势，这都使得市场经济发展有着很强的保障职业安全卫生客观需求，因而这就决定了企业实施职业安全卫生管理体系的必要性和紧迫性；②保障我国对外贸易发展的需要。全球经济一体化已经成为当前经济发展主流，这就意味着我国在国际贸易中会遇到越来越多的阻碍，事实证明同样如此。而在众多阻碍中发达国家常常以人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，从而达到将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩，即社会条款，以此对发展中国家形成非关税贸易壁垒。为此，实施职业安全卫生管理体系将有助于解决这一问题，使得我国能够借助于此降低这些非关税贸易壁垒对贸易发展的阻碍；③提高企业安全管理水平和改善我国安全生产状况的需要。根据笔者对现阶段企业生产建设安全情况研究发现，现阶段我国总体的安全生产形势较为严峻，这主要反映在安全生产立法滞后，法制、法规不健全，安全生产状况不佳以及安全管理方法不适应等方面上，因而从现实角度来说企业有着迫切地实施职业安全卫生管理体系的要求；④入世后竞争的需要。随着我国加入世贸组织，国际间的竞争必然日趋激烈，本来我国职业安全卫生工作，与发达国家相比明显落后，如不尽快改变这一状况，就很难参与竞争，同时会失去难得的发展良机。而职业安全卫生管理体系的建立，就是从根本上改善管理机制和改善劳工状况。所以职业安全卫生管理体系的认证是我国加入世贸组织后，企业能否真正进入世界经济和贸易领域的一张必不可少的国际通行证。

参考文献：

[1]刘泰华. 实施职业安全卫生管理体系的必要性和紧迫性[C]// 全国第二次安全科学技术学术交流大会论文集.2002：13-15.

[2]张怀安，潘国军，张均生.论推行职业安全卫生管理体系的必要性和紧迫性[J].建材标准化与质量管理，2001（1）：18-21.

[3]马晓，张英杰.职业健康安全管理体系与职业卫生管理相结合初探[J].科技展望，2015（5）：253-253.