达州市达川区草食牲畜发展政策思考

陈秀平 李涛

摘要：草食牲畜是畜牧产业的重要组成部分，是畜牧产业内部结构调整的重要内容，是发展农村经济和增加农民收入的主要来源，所以本文就达川区草食牲畜发展提出了相应的对策。

关键词：草食牲畜；发展；对策

达州市达川区农业资源丰富，交通便利，区位优势明显，为发展畜牧产业提供了良好条件。全区畜牧产业以生猪和肉牛（羊）产业为主，生猪产值比重占畜牧产业57.8%，肉牛羊产值比重13.5%，远远低于生猪产业。为此，研究和探索新形势下肉牛羊发展对策，促进农民增收意义十分重大。

1 肉牛羊产业发展优势条件1.1 自然条件良好

达川区位于四川盆地东部平行岭谷区，大巴山南麓，嘉陵江水系渠江上游，整个地势西北高、东南低，最高海拔1068.3米、最低海拔245米；属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，平均气温17.3℃，无霜期299天，雨量充沛，年均降雨量1192.5毫米，年均日照数11472.7小时，相对湿度79%，适宜农作物和畜禽繁衍生长。

1.2基础条件优越

达川区主城处在达州市城郊南部，是连接川陕鄂渝四省市的咽喉重镇，川东北地区交通枢纽，秦巴地区重要的物资集散地。达州市达川区地处达州市主城区，幅员面积2245平方公里，辖54个乡镇（街道）、602个村79个社区，总人口121.2万，是全省人口最多、面积最大、以农业农村为主的市辖区，农村人口占总人口的80%，也是全国典型的农业大区和畜牧业大区，其产粮、产油、生猪量位居全国百强之列。

1.3 饲草饲料丰富

全区现有饲料加工企业12家，饲料销售网络健全，年生产和销售饲料达到50万吨以上。全区现有草山草坡和森林面积100万亩，优质牧草6.0万亩，改良的草山草坡2.5万亩，粮食和经济作物年产可利用秸秆50万吨以上，青贮秸秆处理利用率达30%左右。

1.4技术力量雄厚

全区畜牧兽医服务体系健全，队伍稳定，技术力量雄厚。现有乡镇（街道）畜牧兽医站53个，在职畜牧兽医技术人员530名。

2 主要问题

2.1优良品种少。达川区现有肉牛、肉羊品种主要是本地品种牛、宣汉黄牛、安本、西本杂交牛，本地山羊、南江黄羊、黄本杂交羊。同时，养殖场（户）受利益驱动，自行选育牛羊公母本留作种用开展杂交，牛羊品种杂乱、退化，生产性能低，质量下降。

2.2养殖水平低。主要是肉牛羊养殖圈舍简陋，饲料加工、储存设备欠缺，管理粗放；饲料营养不足，搭配简单；留守农民年龄偏大、文化素质偏低。

2.3产业发展弱。全区肉牛羊市场体系不健全，加工（销售）企业培育滞后，养殖户及业主所生产的商品牛羊基本上是通过牛羊商贩销售，生产（养殖）环节的大部分利润被挤占，严重影响了养殖户积极性。

3 发展对策

3.1 科学规划布局，明确发展目标

按照“因地制宜，种养结合，生态循环，突出特色”的原则，采取“分户饲养母畜、集中育肥销售”，选择草山草坡资源条件较好的乡镇，建立商品牛羊生产基地，大力发展养殖小区和适度规模户。采取“订单”方式组织生产，推行生产、加工一体化，提高生产效益。实现肉牛羊年出栏量分别递增4%、6%，产值比重递增1%以上。

3.2严格技术标准，提高科技水平

在条件适宜的基地乡镇，严格按照“生活管理区、生产养殖区、粪污处理区”三区分离进行规模布局，大力推行“种养结合，生态养殖、循环利用”等模式，肉牛羊适度规模养殖户年出栏肉牛10头、肉羊50只以上；养殖小区年出栏肉牛50头以上、肉羊200只以上，抓好示范带动，提高科技生产水平。

3.3 加快品种改良，完善良繁体系

大力发展西门塔尔、安格斯等优良品种冻精，杂交改良本地黄牛和宣汉黄牛；以南江黄羊、波尔山羊为为主，改良本地山羊。同时，选留杂交母牛（羊），探索实施多元杂交改良工作，建立和完善肉牛羊改良网络。

3.4健全机制，降低风险

3.4.1优化产业模式。充分利用各种资源优势，切实解决广大农户购买能繁母牛的资本金不足、畜牧市场价格不稳定等问题，鼓励支持牛羊生产和加工龙头企业，发挥带动作用。采取“企业出资购买母牛（羊），农户领养，企业收购犊牛（羊）集中育肥”，“农户种植出售牧草、秸秆、企业（育肥户）集中收购”，“ 农民土地流转、受聘务工”等方式带动养殖农户发展。

3.4.2提高产业化组织水平。本着“民愿、民办、民管、民受益”原则，发展养殖专业合作社，培养一批晓政策、通信息、善管理带头人，构建行业管理和分配机制。

3.4.3培育市场体系。坚持“政府引导，农户参与，企业带动”原则，培植精深加工企业，实现“生产加工龙头企业+专业合作社（农户）”有机联结，减少或弱化牛羊商贩销售环节，形成龙头企业、农户共同发展的良好局面。

3.5 加强技术服务，提升养殖效益

分片组织养殖农户、业主及畜牧兽医技术人员参加技术培训，重点从选址、建设、引种、饲养、防疫、管理、营销、加工、种草等方面增强业务技能。建立畜牧兽医技术人员联系制度，加强技术指导。开展肉牛（羊）快速育肥综合技术研究，缩短育肥周期。同时，遵循“预防为主，防重于治”的方针，科学防疫。

3.6强化组织领导，加大政策扶持

3.6.1 强化组织领导。成立以区政府领导牵头，相关职能部门及乡镇领导参与的领导小组，负责组织领导，制定发展规划，落实扶持政策，严格目标考核。

3.6.2出台扶持政策。凡从事肉牛羊规模化、标準化、生态化养殖的用地通过土地流转程序，一律按农业用地对待；实施种养配套发展立体循环养殖业的优先安排中央、省、市发展项目；集中打捆安排农村沼气建设，红层找水、社道路建设，环保项目建设等项目，加大对能繁母牛羊饲养、优良品种引进、标准化圈舍及配套设施建设、优质牧草种植与开发等方面给予资金扶持。