工程项目总承包管理与控制探讨

陈惠凡

【摘要】建设工程项目总承包是已经比较成熟的工程项目管理方式，目前已经在诸多国家得到了广泛应用。工程总承包的管理与其他工程承包方式具有一定的差异。特别是在工程总承包中，承包单位必须全程承担从设计开始到施工、移交、质保的管理责任。EPC模式下的工程管理难度更大，需要更灵活、更协调的管理策略。

【关键词】工程总承包；工程管理；工程质量

1、工程项目总承包概念及其特点

工程项目总承包模式兴起于19世纪，是一种工程管理方式的演进，在中国实施已经差不多有50多年。一直以来工程总承包极大促进了工程项目的发展，提高了工程施工效率，为我国的工程项目进步带来了诸多裨益。工程总承包是企业对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等进行全过程的承包，是一个全流程的概念。由此可见，工程总承包包括工程施工、工程勘察、工程设计、工程移交等。因此，工程总承包范围大、难度高是公认的事实，而且实施工程总承包的企业资质等级也明显要高于工程施工总承包的企业。由此可见，工程项目总承包具有数额大、整体形和复杂性的特点。工程项目总承包涵盖了工程项目的所有环节，所以工程项目的数额一般比较大，而且涉及的环节由于相对较多，所以管理的复杂性也显然增加不少。

2、工程项目总承包与工程施工承包区别及其优缺点

需要指出的是工程施工总承包与工程项目总承包完全是两个内涵的概念。工程项目总承包是企业对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等进行全过程的承包，是一个全流程的概念。由此可见，工程项目总承包包括工程施工总承包。工程施工总承包仅仅是对项目所涉及的工程部分进行承包，对于勘察、设计等环节并没有涉及。从这一要求上来看，工程施工总承包的难度要低于工程项目总承包，其涉及的范围也没有工程总承包大，而且实施工程总承包的企业资质等级也明显要高于工程施工总承包的企业。

对于业主来说，采用工程项目总承包的优点是业主大大减少了工程项目的工作量，只需要将资金准备到位就能够实施，而且不必要投入大量的人力物力在其中，对于非专业工程管理单位来说，这是非常具有吸引力的。此外，通过项目打包的方式，还能节省项目整体成本，降低项目管理风险。对于施工总承包来说，业主就施工环节对外进行发包，降低了管理复杂程度，但是对于其他的环节来说，还是需要花费精力投入的。相比较来说，工程项目总承包花费时间和精力都比较少，有利于推进项目实施。

3、工程项目总承包存在薄弱环节

工程项目总承包存在的薄弱环节主要在工程勘察设计、项目采购与质量管理、施工安全管理、进度成本管理和项目竣工后管理几个方面。

1、工程勘察设计管理。是指对项目所涉及的项目地质、基础等进行详细勘探，对施工方案进行设计、对项目预算进行审查等，这是工程项目管理的起点，也是工程项目总承包的第一难点。因为如果前期的预算、设计没有做好，后期将遇到更多的麻烦，比如项目超预算、项目变更等。

2、项目采购与质量管理。在质量控制上抓住目标制定，目标展开和目标实现三个环节。施工成本管理控制项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。利润收入减去成本，可知利润的增长，就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对同定的，而成本在施工当中则是可控制的，因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。

3、施工安全管理。施工安全管理主要是对可能产生潜在安全事故的工程风险进行排查、防范的过程。因此施工安全管理是项目安全的必要环节，是工程施工管理的一项重要内容，其手段包括安全教育、安全生产准备、安全制度、安全保护产品、安全操作等，必须在工程施工过程中加以重视。

4、进度成本管理。进度成本也是工程总承包的一个重要方面，是影响项目时间和周期的重要环节。在进度成本管理上，首要保證项目工程进度不超预定时间，其次要在成本上追求最优化。

5、项目竣工管理。针对项目竣工管理，包括了项目的验收、审计、移交、质保、维修等方面。因此，项目竣工管理有必要引起总承包商的重视，不能将工程竣工等同于项目完结。

4、在工程项目总承包管理中须侧重做好几个环节

对业主来说，在工程项目总承包管理中应在做好工程施工总承包的包括施工质量、安全、进度、成本控制的同时侧重做好几个环节：

1）工程勘察设计管理

项目勘察设计是工程项目的开端和总纲，如果项目在一开始没有做好设计，后期将会埋下很多的隐患，特别后期将会产生很多的设计变更。因此在前期阶段，业主必须聘请经验丰富的专家进行评审，对项目设计中所涉及的细节进行确认和审查，确保项目的设计符合实际情况，减少后期变更可能。特别是要与总承包商经过反复论证。

2）施工分包管理

施工分包管理是项目总承包过程中必然会遇到的问题之一。在项目的某一环节也必须要有分包商介入。项目施工分包商对于工程项目的质量和安全具有很大影响。因此在项目施工分包管理上，业主可以要求对主体工程部分的施工不能对外承包，在一些不重要的工程上可以对外承包。

3）勘察设计、采购、施工各阶段的协调管理

对于勘察设计、采购和施工的协调管理也是工程项目总承包会遇到的重要问题。协调管理是指对设计、采购和施工三者之间的匹配进行审查。比如设计是否与施工是匹配的，采购是否与采购之间是吻合的。可见，对于协调管理，重要的是抓住设计这一提纲，按照这一提纲进行实施，并根据实际情况调整设计标准。可见协调管理是设计与实际的结合手段。

4）合同管理

合同管理是在项目实施过程中对合同双方所约定的工程权利义务的一种法律协议。在日常合同管理过程中要要特别注意对变更设计合同的管理，注意变更设计与原有合同带来的冲突。同时要紧紧抓住合同约定计划，实施项目进度管理。

参考文献

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