难民政策操之过急，德国执政党在地方选举中连续受挫

袁雪

德国总理默克尔领导的执政党基督教民主联盟（CDU）近期在地方选举中接连失利，9月18日又在首都柏林的州议会选举中收割该党“二战”以来的最差成绩。结果显示，基民盟得票仅17.6%，比上届选举大跌5.7个百分点，基民盟的执政联盟伙伴社会民主党（SPD）得票21.6%，继续是第一大党，但得票率同样急挫6.7个百分点。基民盟和社民党组成的“大联盟”总共流失约四分之一选票。

表现突出的是主要持反移民立场的极右民粹政党“另类选择党”（AfD），另类选择党成功动员更多选民以及首次参与投票的人群投票，取得14.2%的选票。本届柏林议会选举投票率高达66.6%，较上届的60.2%大幅增加。

另类选择党跻身柏林议会，意味着该党已经在德国16个州的议会中占据了一席之地，这是自“二战”以来，首次有在政治光谱上比基民盟更靠右的政党在德国政局中站稳脚跟。另类选择党的党首之一，弗劳克·佩特里表示，柏林选举标志着将在明年9月或10月举行的全国议会选举进入倒计时，并预测该党将获得“两位数的结果”。

另类选择党是右翼政党在欧美崛起的又一个例证。在法国，玛丽娜·勒庞领导的国民阵线势头正盛；奥地利极右翼自由党在今年4月举行的总统大选首轮投票中出人意料地赢得胜利；共和党候选人特朗普则在美国大选中收获大批支持者。将这些力量推向政治前台的正是反移民情绪，这在德国更为明显。因德国总理默克尔去年8月宣布“开放边境”政策，2015年德国已接纳110万难民，2016年上半年德国又收到近40万避难申请。德国媒体最近披露，目前还有超过50万避难申请被拒绝的难民仍然生活在德国境内。

分析普遍认为，默克尔的难民政策操之过急是基民盟选票流失的重要因素。

9月19日默克尔在党内高层会议后首次称：“如果可以，希望时间能够倒流，以使我和整个政府以及责任各方能够更好地做出准备，2015年夏末的情况让人毫无准备。”默克尔称，大量难民涌入德国，一度超出了人们的控制，她将努力让这一情况不再重演，“包括我在内的任何人都不愿意再次发生这一情况”。

但默克尔坚持她当时的决定是正确的，同时也拒绝屈从党内保守派别的压力，为接收难民的数量设置上限；她同时坚持乐观地认为，德国有能力收纳数百万难民并让其融入社会。

默克尔今年以来在国内的支持率下滑，政治生命是否能在2017年大选中延续发生变数。德国《明镜》周刊报道，默克尔近来因支持度低迷，暂缓宣布她寻求四度连任的意向。德国独立调查机构民调显示，50%德国民众反对她连任，42%的民众表示支持。

在国内的一系列挫败将迫使默克尔更多将精力集中在国内，但此时欧洲面临如何应对英国脱欧等一系列问题，正需要德国发挥领导者角色，默克尔很可能因此较少花费政治资本在这些问题上面。“默克尔需要更多地留在德国，更少外出访问。她需要将政策解释给民众听，需要解释为何他们在明年仍应该将选票投给她。”德国杜依斯堡-埃森大学的政治学家卡尔-鲁道夫·科茨分析认为。