嘉兴市拆迁安置社区居民对基础设施满意度分析

□文/金　梅　朱海伦（嘉兴学院浙江·嘉兴）

嘉兴市拆迁安置社区居民对基础设施满意度分析

□文/金梅朱海伦
（嘉兴学院浙江·嘉兴）

［提要］本文从提高居民对社区的满意度出发，对嘉兴市社区基础设施的利用情况予以概述并进行深入分析。主要探讨造成拆迁安置居民对基础设施满意程度偏低的因素，并提出相关可行建议。

基础设施；满意度；拆迁安置社区

收录日期：2016年8月25日

一、嘉兴市拆迁安置社区居民对基础设施满意度调查研究

（一）调查对象和目的

1、调查对象。嘉兴，是浙江省地级市，位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原的腹心地带，是长江三角洲重要城市之一。嘉兴市有城市社区（居委会）187个，在城镇化加速的经济时代，人们对社区公共基础设施的要求也越来越高。随着拆迁安置群体的涌入，社区更应该革新原有管理方式及对基础设施做出相应调整以适应结合后的新型居民使用需求，提高居民对社区整体的满意度。本文以社区拆迁安置群体为主要对象，研究其对社区内公共基础设施的满意程度。为了呈现更加详细真实的数据，笔者通过在社区的实地调研和分发问卷的方式获得第一手资料，并通过对社区拆迁安置群体的面对面交流直观地了解到此类群体的现状，为以后的研究奠定了详实的调查基础。此外，笔者为了确保信息的完整性，也向社区相关管理部门进行了仔细访谈，了解其在整个社区中发挥的重要作用，更完整地了解社区基础设施使用满意度的现状。

2、调查目的。此次调查的目的有两个：（1）通过社区实地调研分发问卷，了解拆迁安置群体的现状及其对社区基础设施的利用和满意度情况；（2）在以解社区拆迁安置群体及其满意度情况的基础上，找出出现此类问题的根本原因，并提出与之相应的解决措施。

（二）调查方法和样本分析

1、调查方法。（1）文献研究法。对国内外相关理论文献进行广泛阅读，了解掌握国内外相关理论动态打好理论基础；（2）问卷调查法。通过问卷调查，初步整理出嘉兴市城市社区公共基础设施利用的现状，通过数据的定性定量分析，为论文提供可靠的依据；（3）访谈法。与社区管理负责人员进行面对面的真诚交流，听取并记录他们的看法和建议。

2、样本分析。此次调查主要是利用周末的时间，对嘉兴市多个社区进行实地走访，共发出120份问卷，面对面回收120份，有效问卷109份，有效率达90.83%。在这次调查中，按年龄分类，20岁以下11人，占比10.09%，20～50岁62人，占比56.88%，50岁以上36人，占比33.03%；按居住年限分，1～5年的51人，占比46.79%，6～10年的35人，占比32.11%，11～15年的19人，占比17.43%，15年以上的4人，占比3.67%；按性别分类，男性48人，占比44.04%，女性61人，占比55.96%。

（三）调查数据分析

1、设施数量和层次与居民需求之间存在矛盾。随着国家大规模拆迁活动的广泛开展，拆迁户居民数量大幅增长，大多数安置在社区内，以社区为集合进行活动。但因此群体的大量涌入而引起社区内原有设施数量供不应求、过度使用，导致在较短时间内损坏，降低了设施使用率和居民对其满意度。（表1）

表1　

如表1所示，社区内不同年龄层次对社区的需求不尽相同，大多集中于20～50岁年龄段。其次，所有被调查者中，只有19人表示对基础设施满意，仅占调查样本的17.76%，剩下82.24%的居民多数表示设施未能满足自己的需求，其中尤以20～50岁年龄段的居民为多。作为社区的现生主力军，此年龄段居民随着经济收入的增加，对于基础设施的多样化、多层次需求愈加明显。多数居民表示现代化的社区应该配有篮球场、网球场等新型基础设施，对于不同年龄层次的需求，如幼儿运动场所、老年活动中心等，都应有较为全面的覆盖，以满足日趋多层次、高标准的居民需求，提高居民对社区的满意度。

2、设施不合理利用情况普遍。（表2）如表2所示，多数居民认为设施损坏应归因于人为的不合理利用，占调查样本的41.48%，且以社区不同居住年限居民为主要研究对象，这部分居民对于社区的了解使数据更具有说服力，有力地佐证了上述观点。其次，在笔者走访社区的过程中发现，存在恶意破坏社区公共基础设施，将设施挪为他用的情况，如部分居民用社区绿化带种植蔬菜，占用健身器材晒被子，在车库中养家禽等行为。经深入调查得知，多数居民为拆迁户安置在此，此群体多数受文化教育水平较低，由于自身文化水平有限，对社区的认识存在较大缺陷，导致其与城市中的社区生活理念大相径庭，在社区生活中格格不入。另外，长年小聚居的生活状态使其在日常生活习惯上存在停滞性，短时间内难以改变，从而带进社区的日常生活中，并在与社区的碰撞中持续发酵，产生了现居社区的普遍矛盾。

表2　

综上所述，文化水平和长年习惯导致居民对设施的不合理利用，一方面降低了设施的使用率；另一方面也降低了居民对设施的满意程度。

3、管理部门对拆迁安置群体的引导存在不足。据调查，拆迁安置群体在社区中始终处于不稳定状态，两者间存在一定的排斥性，如何让此群体尽快融入社区生活成为社区管理部门的重中之重。但是，据笔者走访调查发现，多数社区不经常举办社区活动，如社区文化节、志愿者活动等，大多数居民表示几乎没有参与过社区活动，也很少在社区活动中心活动。经深入了解发现，多数社区配套的群众文化场所少之又少，有的小区为了追求利益最大化而把楼距加密，几乎没有留出群众活动的空间。缺少文化活动场所就不可能很好地开展群众文化活动，在一定程度上削弱了居民之间的联系，尤其不利于拆迁安置群体的融入，进一步增加了社区引导工作的困难；另一方面，社区对于拆迁安置工作不够重视，没有充分深入了解社区现状，从而没能及时调整应对方案加强社区建设。多数居民表示，社区对拆迁安置群体并没有进行较为具体全面的安置工作，例如对此群体进行集会，与社区其他群体进行对接安排等。此群体多数居民对社区的生活认识都是来源于其在日常生活中的自我学习，部分居民表示甚至到现在都对社区一无所知。由此可见社区安置工作的不足之处，社区管理部门的管理能力有待加强。

二、提高嘉兴市拆迁安置社区居民对基础设施满意度的对策

（一）拆迁安置社区基础设施精细化

1、数量配置。随着人口的迁移和增长以及拆迁户的安置，对社区公共基础设施和公共产品产生新的需求。相关部门人口数据显示，2015年嘉兴市常住人口总量为458.5万人，其中城镇人口达到279.23万人，人口城镇化率达到60.9%。与2010年相比，城镇人口总量增加了39.15万人，人口城镇化率提高了7.57个百分点。另外，全国约有6，430万家庭在最近一波城镇化过程中被拆迁，大量的拆迁安置户涌入城市社区。但是，与之相伴的是大幅的人口增长以及其所带来的社区基础设施压力，人均基础设施的占有量急剧下降，人口与基础设施的不对称导致设施的过度使用。因此，社区应该积极征询居民意见并咨询相关专家，将民主与科学切实贯彻，适当增加社区内基础设施，以满足多数人的数量需求，提高居民对社区的满意度。

2、多元化需求配置。长期以来，公共服务设施被认为具有强烈的非排他性、公益性和垄断性。这常导致设施建设是“复制”型，不存在需求差异。但事实是，由于社区居民的类型不同，对基础设施的需求类型也是不同的。面对居民日益增长的高层次需求，社区应对不同居民类型，如拆迁安置户，详细征询其意见建议，并在社区内进行民主讨论，综合专家意见，对社区基础设施进行适当调整。如，增加社区内亭台楼阁的数量或面积、开辟社区专门种植地、增加新型基础设施的投入等。

（二）管理部门加强对社区拆迁安置居民的引导

1、定期开展居民集会活动。管理部门应把倾听群众呼声、维护群众合法权益作为工作出发点和落脚点，从群众所思、所虑、所盼、所需的角度处理问题。如定期开展居民集会活动，广泛征求群众意见，以会议为主要形式，信访、网络和电话等为辅，开辟多种途径，加强对社区的了解并实时跟进。

2、定期组织社区学习活动。拆迁安置居民对于社区生活存在一定排斥性，定期组织社区学习，如开展如何正确使用基础设施、社区公共基础设施理论等课程可以帮助此群体正确使用基础设施，提高其对公共基础设施的保护意识，指导居民合理使用基础设施，提高居民对基础设施的满意度，且加强居民之间的联系，引导拆迁安置居民加快融入社区生活中。

3、加强专业化建设。现今，随着拆迁的大规模活动，我国的拆迁安置群体愈加庞大，但对于社区等基层建设的拆迁安置引导尚未普及。因此，社区应自主加强在拆迁安置方面的专业化建设，如咨询专家，定期开展拆迁安置理论的研究学习，拥有一定的知识储备，对社区的拆迁安置工作提供专业化指导，加强科学化建设。

三、结论

征收农村集体土地，是城市建设和经济发展的客观需要，但同时土地也是农民赖以生存的“命根子”，征收土地导致被拆迁者感到恐慌。所以，拆迁安置工作显得尤为重要，拆迁安置社区的建设更事关被拆迁者基本利益。要平稳做好拆迁安置工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护的和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系。笔者这次对社区的拆迁安置群体进行集中调查研究，旨在发现社区发展中拆迁安置群体对基础设施的需求，以寻求多种解决渠道为拆迁安置工作排忧解难，同时加强居民对社区基础设施的满意度，更好地建设现代化社区。

主要参考文献：

［1］陶青云，朱海伦.嘉兴市社区基础设施现状及对策研究［J］.农村经济与科技，2016.6.

［2］姬端阳，朱海伦.拆迁户安置社区基础设施利用现状及对策研究——以嘉兴市拆迁安置社区为例［J］.农村经济与科技，2016.8.

［3］邢雪刚，宁碧波，丁玲，田伟利.嘉兴市社区人居环境满意度评价及优化设计方向研究［J］.管理学家，2014.8.

［4］赵玉婷，宁碧波，田伟利，宁利中，杨佳梦.嘉兴市社区文化生活现状及社区人居环境满意度评价［J］.浙江建筑，2016.33.1.

［5］陈伟东，张大维.中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究［J］.人文地理，2007.5.

［6］李德伟.构建新型市政管理体制机制提高市政设施建设管养水平［J］.建设论坛，2010.7.

嘉兴学院重点SRT资助项目（851715004）

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