关于加强油气管道安全管理的若干思考

王奕涵　张忠罡

摘 要：现阶段，我国经济迅猛发展，各种能源的需求不断增加，为了保证油气能源的供应，各地区都在进行大规模油气运输管网的建设，而油气运输的安全性问题逐步成为我们关注的重点。本研究从油气管道安全管理的现状与存在的问题出发，提出安全管理需要注意的问题，为提高油气管网的建造和运营质量提供依据。

关键词：油气管道；安全管理；管理现状；措施

随着现代化建设的推进，国家在进行能源供应基础设施建造的同时，更为关注其社会效应。而其中油气能源的安全管理，是当前政府、企业和广大民众关注的重要问题。为了提高油气管道的使用安全性，我们需要综合分析当前形势下存在的问题，进行全面的干预，提高管理的质量，逐步提高能源建设工程的质量。

一、我国油气管道建设的现状

对于油气管道来说，在建设和长期的使用过程中，会受到不同环境因素的影响。为了保证管道的安全性，防止出现油气泄漏等危险现象，我们需要充分认识到其危险因素。首先，随着管道使用年限的增加，管道会出现腐蚀，长此以往管道出现开裂。其次，管道铸造时的缺陷或在管道修建的过程中，由于施工人员技术或者其他方面的原因，对管道造成破坏。最后，由于自然环境的危害以及人为的损害，使油气管道被破坏。在我国，虽然很多地区都进行了油气管道的建设，但是很多管道都建设时间较长，管道老旧，并且建设总体的技术水平较低，管道本身的材质不好，存在不同程度的腐蚀现象。此外，一些违规的第三方施工破坏和不法分子打孔盗油或者地质灾害等因素加速了管道的腐蚀及损害问题，造成油气管道的安全性存在严重的问题。

二、油气管道安全管理中存在的问题

（一）油气管道安全管理的法律不完善

现阶段，为了保证油气管道使用的安全性，国家制定了一系列的法律法规。但是在使用的过程中，我们发现当前的法律与其他的法律之间存在一定的冲突，需要我们对这些问题进行合理分析，制定科学的对策。其次，关于管道的完整性管理要求并没有完善的法律法规，而管道完整性是保证管道使用安全的重点。如果缺乏对其日常检测、评价等工作制定详细的规定和要求，就会导致管道管理工作难以准确的实施，造成一定的风险和隐患。而针对于这一方面，国外已经制定了相关的管理法律要求，我国需要在管理中引入了完整性管理理念，制定相应的法律法规，提高管道完整性管理水平。

（二）油气管道的安全管理职能不够明确

对于我国来说，由于油气管道通常跨越多个地区，一般管道管理是由国家多部门主管进行共同参与管理。但是由于多个地区共同参与的多层次管理模式，造成管道的安全管理工作职责不清，管理协调困难的问题的产生。由于职责不清，管理问题的防范工作难以进行，安全隐患不能及时的处理。因此，我们需要对不同的部门明确其管制权责，保证多个部门联动管理，各尽其责，以达到高效管理的目的。

（三）管道安全监管体系不够完善

现阶段，我国对石油天然气管道的安全监管存在管理上的漏洞，相关的法律法规对于管理的规定不够全面。虽然我们在相关政府的职能中进行监管检查职责的说明，但是并没有明确监管职责。而对于安全管理来说，监管以下需要进行标准化操作的活动，是为了保证管理质量的重要环节。因此，我们需要进行完善的监管体系的建立，以保证管道的安全管理工作的完善。

三、完善管道安全管理建设的建议

（一）完善管道完整性管理法律法规的建设

首先，应针对当前油气管道安全管理的相关法律认真研究，在此基础上，考虑到油气管道安全监管工作是一项标准化、专业化极强的活动，需要进行标准化的配套制度的支持。因此，我们对相关的法律进行完善，制定更为专业化的标准规范。在此过程中，我们必须结合我国实际，分析出与现行的油气管道安全管理工作存在出入的问题，重点关注加强技术支持体系和配套制度的建设，提高管道安全法律法规的可操作性和执行力。

（二）提高行业管理标准的可操作性

而针对与我国现存的油气管道建设油气管道标准化建设的理念落后、技术水平低、配套性差、覆盖不全等问题，我们应该进行原因分析，对相关标准进行改进，提高其先进性和可操作性。不断进行技术创新，探索更为先进的实践标准化管理体制，加强支撑技术研究，实现以技术研究为基础，行业技术专家为主导的标准编写模式，实现以满足标准为最低要求，以安全、高效为目标，提升标准的技术水平、可操作性和应用效果。

（三）明确各部门的管理职责，进行监管体制的构建

为了提高管道的完整性管理，应明确不同地区和部门的管理职责，将安全管理工作落实到不同的岗位和个人，合理分配工作，提高不同部门之间的合作水平，将安全管理落到实处。在此基础上，我们还要特别注意安全监管体制的构建，在明确国家管道安全监管部门的基础上，落实管道安全运行的监管管理。在监管体制的构建时下，一定要明确不同管道管理者、政府监管部门、应急协调部门等不同单位的职责、权利和义务，依据职责进行问题的问责和处罚。

（四）进行专业化人才的培训

管道的建设和安全管理是一项对专业技术要求非常高的工作。为了保证管道的完整性，我们需要对相关人员进行合理的管理。通过一定的培训提高其安全意识和专业技术水平。在此过程中，需要我们注意对相关技术人员在管道建设、日常检查和安全防范等不同方面知识的培训，使其熟悉管道工艺和日常管理的重点，能够实现管道完整性的标准化评估，这对于管道的安全来说，是本质性的要求。

参考文献：

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