煤炭矿建企业生存发展的思考与对策

张东海　郝小春

摘 要：煤炭矿建企业生存与发展压力巨大，如何认清形势，分析研判发展机遇，本文进行了研究与思考，提出转型升级、强基固本、抢市场、保安全、促生产、降成本等重点工作思路与措施。

关键词：矿建企业；转型发展；思路措施

当前，国内煤炭行业进入需求衰减期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期，“四期”交错，形势极为严峻。一是煤炭采选业固定资产投资连续下降。二是煤价持续走低。三是规模以上煤企效益严重缩水，诸多因素带来煤矿关停并转问题。煤炭行业经营状况持续恶化，亏损面不断扩大，停工率不断上升，导致煤炭基建市场进入全面加速下行期。

从煤炭矿建企业内部看，各种困难和矛盾更加突出。一是市场开发难度更大。二是项目获利空间更小。三是现金流高度紧张，经营运转更难。四是安全生产压力空前。五是部分干部职工对当前严峻形势依然认识不足，压力没能层层传递。六是冗员过多，效率低下，而关键岗位、核心队伍骨干人员又远不能满足施工生产和经营管理需要。等等这些，都将严重制约矿建企业持续健康发展。

当然，看到困难的同时，也要看到希望和机遇。从国家层面看，无论是产业升级、技术创新，还是基础设施完善，都需要持续投资，国家还不能放弃投资拉动经济的作用。从煤炭行业看，未来较长一个时期，煤炭在国家一次性能源生产和消费结构中仍将占据主导地位，煤炭矿建业务仍有一定的生存空间。从行业外看，未来几年清洁能源项目建设和其他矿产品消耗量将逐步增加，非煤矿山和其他类型的地下工程仍有一定的投资。所以矿建企业要坚定信心，抢抓机遇，积极应对挑战，做优做精做强，努力推动持续健康发展。

一、致力于转型升级，拓展企业可持续发展空间

应对当前困难最有效的措施，可用“16个字”概括。即“正视困难、坚定信心、转型升级、自强不息”。一要推进业务转型，由工程承包商向项目服务商转型，由优秀承包商向卓越服务商转型，以从事各类矿山矿、土、安三类工程建设和各类地下工程建设为主业，把产业链向上下游全线延伸、全面渗透，努力开创持续健康发展新局面。二要推进管理升级，打造持续健康发展新引擎。优化施工结构，努力实现由单一市场化向多元市场化升级，逐步扩大非煤、地铁、海外业务等市场份额；优化管理模式，努力实现由劳动密集型向智力密集型升级、由劳务型向管理型升级；优化经营模式，努力实现由单纯工程承包向项目总承包和投融资运作经营升级。

二、致力于强基固本，提升企业可持续发展能力

一要牢牢把握国家发展导向，确立自身转型发展理念和目标，精心编制滚动发展规划。二要全面加强制度文化建设。坚持以人为本，坚持依法治企，修订完善管理制度，着力构建持续发展保障。三要扎实推进职工队伍建设，持续增强稳健发展能力。推进劳动人事制度和薪酬制度改革，压缩非生产性人员，优化结构，提高效率。四是要切实加强机关作风建设，完善干部考核体系，健全激励约束机制，推进各级管理人员工作作风进一步转变。

三、凝心聚力抢市场，坚实奠定持续发展基础

增强危机意识，进一步统一思想，主动出击，多措并举抢抓发展机遇。一要充分利用自身矿建产品性价比好、建设能力强等优势，主动对接业主需求，积极参与高端竞争与深部合作，在进一步扩大市场中加强合作、拓展空间。二要努力向煤与非煤一二三期、地面和井下采掘运营服务延伸；发挥自身优势，用好国家支持“走出去”政策，积极开拓国际市场；学习并积累市政工程管理、施工、BT和BOT模式经营运作经验。三要制定优惠政策，提高市场开拓积极性，全面助推市场开发。

四、强化管理保安全，努力营造安全稳定局面

以安全质量标准化建设为抓手，推进安保型企业创建工作，强化现场管理和责任落实，提升企业安全保障能力。一要保持安全管理高压态势。采取有效措施，强化安全法律法规制度宣贯，大力开展警示教育，牢固树立“安全第一”理念；正确处理安全与各方面的关系，增强责任意识，层层传递压力，一着不让抓安全；转变检查方式，加大奖惩力度，深层次抓好风险管控和“三违”治理。二要扎实推进安全质量标准化建设。抓好制度落实，严把项目验收关和系统保障关，把安全工作重点向人的行为标准化和现场管理规范化转变，坚决堵塞安全漏洞。三要积极应用新技术实现科技保安。确保系统保安、设备维护、安全管理投入，努力构建安全生产环境。加强安全技术措施编制和审批，提高措施的针对性和安全可靠性。推进安全技术研发，不断总结提炼，形成符合施工生产需要的保安技术体系，提升科技保安能力。

五、科学组织促生产，大力提升企业品牌形象

牢固树立“品牌”意识，切实加强劳动组织，坚定不移地为业主提供优质服务，扩大企业影响力，赢得市场开拓先机。一要优化劳动组织，提高人工效率。二要注重机械化建设，提升施工能力。根据项目条件，因地制宜推进机械化建设，狠抓正规循环，增强施工能力，提高单进水平。三要推进科技创新，增强技术实力。不断强化基础技术、前沿技术、科技保安技术研究，推进立井智能化施工、安全高效节能施工、复杂地质条件下轨道交通工程施工技术研发，力争在行业尖端技术、核心技术领域取得新突破。四要增强创优意识，强化质量管理，努力打造精品工程。

六、深入挖潜降成本，着力提高经济运行质量

进一步完善成本考核体系，加强以项目为中心的成本管理，进一步提高经济运行质量。一要加强项目源头管理，提高项目获利能力。精心编制并严格审查合同条款，提高合同签订质量；充分利用全面预算管理的合理预测、提前防范、有效控制功能，有效应对内外部环境的快速变化。二要加强施工过程控制，有效降低施工成本。三要强化物资供应管理，努力降低材料成本。四要大力推进项目四级考核，不断强化干部职工“增产节约、增收节支”意识，努力把降本增效各项措施落到实处。五要探索实施区队或项目内部承包制，转换成本管控模式，充分调动施工现场管理人员积极性，实现成本控制从上到下“推不动”、转变为自下而上“拉得动”。