分析我国包装产业集群化发展趋势和政府应给予的政策引导

张小芳

摘 要：随着社会水平和经济水平的迅速提高，各种包装产业进入群众的生活中。包装产业集群化成为我国研究人员着重研究的基本点和关键点，政府如何通过政策引导解决问题，成为我国包装产业全面发展不可忽视的重点。包装产业发展不仅仅关系着基层群众经济水平的发展，也关系着我国经济和社会水平的发展。

关键词：分析；包装产业集群化；发展趋势；政策引导

包装产业集群化是国家发展过程中的产物之一。产业集群，是指集中于一定区域内，特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级企业与其发展有关的各种机构、组织等行为为主体。通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。随着人们对包装产业的认识加深，要求也越来越高，越来越多的企业投入其中。包装产业发展不仅仅关系着基层群众经济水平的发展，也关系着我国经济和社会水平的发展。包装产业的发展带动了政治、经济、文化等方面的发展。目前，我国的包装产业集群主要要分布在经济、交通、文化、政治比较发达的地区，如上海、北京等。但是，我国的包装产业集群化已经不能和我国经济、政治等同步发展，数量庞大的企业聚集在同一区域导致了资源分配不足、资源缺乏，所以政府应作出相应措施，保证资源分配的合理。所以，我国上级政府领导必须要更新自己的观念，让自己的思想跟上时代的发展步伐，采取高效的措施来改善目前的包装产业集群化现状。[1]

1 我国包装集群化的发展趋势

随着改革开放和国家经济文化的飞速发展，我国的包装产业发生了翻天覆地的变化，取得的成果得到了世界的认可，而包装产业的总产值更是飞速增长。1980年只有70多亿元，而到了20世紀，我国的生产值达到了2000多亿元，到2012年已经达到13000亿元。我国也初步形成集群，主要分布在我国经济、交通、文化、政治比较发达的地区，如上海、北京等。随着人们对包装产业的认识，要求也越来越高，越来越多的企业投入其中。同时，主要产品的企业数量急剧增加，与主要产品相关的上下级企业也向这一区域集中发展，极大减少和降低了主要产品在生产过程中的成本费用，使主要产品的企业及相关产业的效益得到明显提高。但是，数量庞大的企业聚集在同一区域导致了资源分配不足、资源缺乏。随着包装产业走向成熟，进入饱和阶段，更多企业的加入只是增加了产业集群的负荷和加重了资源的缺乏。[2]由于产业利润无法提升，资源严重缺乏，包装产业集群化来开始走下坡路，使很多企业难以继续生产而走向衰败甚至消亡，导致产业集群的衰变。

2 政府应如何给予正确有效的政策引导

包装产业集群化出现问题时，通过有效的措施来缓解和改善是非常关键的。在这个过程中，政府扮演着重要角色，给予措施引导来改善已经白热化的集群产业。产业集群要求政府重新思考自己的角色定位，产业集群更贴近竞争的本质，要求政府专注与消除妨碍生产力成长的障碍，强调通过竞争来促进集群产业的效率和创新，从而推动市场的不断拓展。所以政府要：第一，制定扶持计划并开展全面规划。在包装产业集群化形成过程中，减轻当地的社会压力，政府应对其进行扶持计划，通过优质化管理吸引其他的企业加入。但数量和规模呈持续上升的状态，也带来了一些问题，必须有统一的标准来管理集群企业，将土地资源、基础设施资源合理化分配和使用。并定时对集群产业进行考核，使管理更加规范化、系统化。第二，建立市场秩序维持制定。随着包装产业集群化越来越成熟，生产的成本会得到控制，生产链的参与使企业分工也越来越细致化，整个产业处于一种饱和状态，无法再接纳其他产业的加入。所以，政府应进行疏导，使市场秩序处于稳定状态。第三，开展新型技术。产业集群衰败会对整体市场发展产生极大的影响，如就业压力增大、资源缺乏、产业停产等。政府应开展新型技术来代替消失的旧集群，有效地缓解就业压力，避免由于旧的集群消失给市场经济带来波动。[3]

3 我国包装产业集群化发展趋势和政府应给予的政策引导中存在的问题

对我国包装产业集群化发展趋势和政府应给予的政策引导进行研究并不是想象的那么容易，措施是否有效是需要检验的，程序非常烦琐。首先，需要完整的理论体系。完整的理论体系是行动的标准，只有有了完整的理论体系，才能更好地实施行动。其次，需要在实际工作中试验一段时间。在试验的过程中，不断地发现问题、纠正问题，同时在试验的过程中不断地更新完善政策的指导。最后，政府对产业集群的政策只停留在简单的给钱上。应该转向更广的领域的扶持和服务，政府要清楚扶持集群比扶持几个简单的项目要复杂得多，所以需要引进人才，完善对包装产业的政策指导和行动执行方式。当下，我国包装产业集群资源分配不合理，同时研究也不是十分深入，对其的认识来源只是在理论上或试验中，研究结果认识不够全面，还没形成一个完善的政策引导体制。

4 结语

随着经济科技发展速度加快，我国的许多领域逐渐和国际接轨，各种发展形势进入群众的生活中。包装产业集群化成为我国研究人员着重研究的基本点和关键点，政府如何通过政策引导解决问题，成为我国包装产业全面发展不可忽视的重点。[4]企业和产品作为社会市场经济的重要组成成分，如果企业的利益得不到保障，我国的社会市场和其他领域就无法进步，无法发展。我国政府通过开展扶持计划、对市场进行全面规划、维持市场秩序、改善包装产业集群化的现状，充分调动了集群产业的积极性和热情，有利于我国包装产业多方面的发展、有利于提高集群产业的效益，同时也有利于提高我国整体经济发展水平。[5]

参考文献：

[1] 李琳.我国包装产业集群化发展趋势和政府应给与的政策引导[J].中国包装，2014，3（6）：56-59.

[2] 魏风军.行业协会在工业园区产业集群化发展中的作用[J].印刷杂志，2009，8（5）：41-44.

[3] 胡丽蓉.企业包装物租金与包装押金的税务与会计处理及“营改增”政策影响比较分析[J].商，2015，2（27）：120-120.

[4] 李志涛，王夏晖，陆军，等.国内外对农药包装废弃物回收的主要做法与经验[J].环境污染与防治，2015，37（2）：89-92.

[5] 孙湛.中国应对国外绿色包装壁垒的对策[J].包装学报，2012，9（3）：64-67.

[6] 郑颐，吴杨峥，张卫斌，等.基本药物包装规格招标采购的政策意义与完善建议[J].中国医疗保险，2014，10（4）：56-58.