刍议加强公务员队伍的管理

戚威

[摘要]：提出了要加强对基层公务员的管理的重要性的认识，我们认为加强公务员队伍的管理主要策略，包括：一是加强领导和管理，建立完善的培训体系；二是以文化引领公务员队伍的管理；三是制定科学合理的培训计划和内容；四是创造一个和谐的环境加强人性化管理。

[关键词]：加强 公务员队伍 管理

0前言

现代社会经济与科学技术的快速发展，知识更新的周期明显缩短，知识老化的速度也逐步加快，以及“终身教育”的理念已成为全社会的共识。国家公务员作为国家和社会公共事务的管理者，只有经常参加培训，不断接受新的知识和理念，掌握工作技能的先进方法，提高自己的综合素质，以适应变化，不断与社会经济和科学技术的发展的需要，提高行政效率。

1加强对基层公务员的管理的重要性的认识

当前，国际金融风暴影响国内实体经济的发展，基层形势较为严峻，为我们的工作带来了新的困难。这就要求我们要调整管理理念、管理方式、服务方式、执法措施等方面，充分认识当前经济形势，增强忧患意识、大局意识，积极应对，使基层公务员队伍不断优化，对适应时代发展，事业发展以及公务员队伍自身发展具有重要的现实意义和战略意义。

1.1需要对公务员队伍的发展

加强对公务员队伍的合理、有效的管理，能有效促进公务员队伍的整体建设。公务员管理方面，主要动机是促进公务员提高自身素质为目的，以实现外部目标的外部价值。因此，有效的管理体制和激发激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。

1.2保障事业可持续发展的内在需要

基层组建16年来，坚持大力弘扬“艰苦创业、务实创新、敬业奉献、廉洁守纪、争创一流”20字“精神”，以“建一流班子、带一流隊伍、创一流业绩”的“三个一流”为总目标，经历了“九五”初创、“十五”“二次创业”，以及进入“十一五”后的“整体跨越”三个发展阶段，在收入、班子队伍建设、干部队伍管理、基层规范化管理、廉政建设、信息化建设等方面都取得了可观可喜的成绩，为地方经济和社会各项事业发展做出了积极贡献。近年来，由于改革开放的不断深入，我国各行各业的发展更为迅速，高科技已渗透到各个行业、各个领域，特别是信息技术的发展，正在改变着人们传统的工作方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织形式。就事业而言，的征收方式、工作方式已逐步实现电子化、多元化、无纸化，整个征收管理正在向科学化、信息化和现代化的轨道迈进。我们正处在一个合作的、竞争的、创新日益重要的知识经济时代。

1.3适应时代发展的需要

我国自1993年建立公务员管理制度以来，在很大程度上，造就了一批批高素质执行公务的队伍，有力地促进了行政管理的科学化、民主化和法制化，随着考核制度、奖惩制度、选拔用人机制、激励机制和新陈代谢机制等制度机制的不断建立和完善，有效地优化公务员队伍。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和干部人事制度改革的不断深化，出现了大量的新情况、新问题，传统的公务员队伍管理已远远不能与之相适应。因此，对于广大系统的公务员，只有不断优化公务员队伍管理，实现公务员管理的法制化、科学化、规范化，这是深化干部人事制度改革的有效措施，是适应社会主义现代化建设和改革开放新形势需要的有效保证。

2加强公务员队伍的管理主要策略

2.1加强领导和管理，建立完善的培训体系

相关领导及人事部门，要引起足够重视对公务员的培训，确保培训经费和人员及时到位，确保培训工作计划按照程序执行。同时，为使培训正常有序地进行，将培训制度法律化是当务之急。即要以法律的形式把公务员的培训制度下来，保障公务员享受接受培训的权利，履行接受培训的义务。为增加国家公务员培训工作的权威性，调动公务员参加培训的积极性，应使公务员的培训与任用和晋升直接挂钩，规定凡初任者，不经培训合格，不得上岗凡晋；升者，不经培训合格，不得晋升，做到训与用，训与升配套，培训、任用和晋升一体化。

2.2以文化引领公务员队伍的管理

随着人类社会的发展和文明的进步，文化的管理已逐渐成为一种新的管理理论，文化的管理包括诸如企业文化、机关文化、行政文化等的新概念。管理不仅是一门科学，也是一种文化。“管理是一种社会职能并植根于一种文化、一种价值传统、习惯和信念之中，以及政府制度和政治制度中。”因此，管理文化深深地影响甚至在某种程度上决定着管理理论和管理的实践模式。目前，文化在税务行政管理中发挥着重要的作用。文化是以为主题内容，以文化为表现形式的一种文化，主要指社会成员在有关方面形成的行为成果和意识形态，主要包括思想、纳税意识、纳税心理、价值、信息、道德等等。对于系统来说形成的是文化，就是指系统部门在长期的实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化等层面。它渗透到工作的方方面面，关注的是内部管理，既强调“以人为本”和“人文关怀”的柔性管理思想，又具有很强的创

2.3制定科学合理的培训计划和内容

采用科学的训练方法，提高了国家公务员培训的实际效果，比如能够在每一次公共培训时，能够让多数学员学习专业知识，技能和方法，并可以灵活地应用到实际工作中，在工作面有较快速变化，提高工作效率，这样的培训才是有效的培训。目前，我国公务员培训工作相对薄弱，一个很重要的原因，就是培训内容比较单调，且重复太多；培训方法老化单一。应根据党中央、国务院关于建立高素质的专业化公务员队伍的要求，在全面提高国家公各员的政治素质、业务能力和专业水平的前提下，根据不同级别、不同职类公务员所需掌握和更新的知识，所需具备的能力要求，制定科学合理的培训计划的目标，并把补任培训，在职培训，转任培训和晋升培训等不同类型的培训内容区别开来。在培训方法上，应借鉴那些公务员培训工作较成功国家的经验，改变我们过去一贯以来那种由领导或教员单向讲授的单一方式，采取模拟培训、案例分析、演讲讨论灵活多样的方式，增加学员在学习过程中的参与程度，激发学员的潜能，提高其实际工作能力

2.4创造一个和谐的环境加强人性化管理

科学发展观的核心是以人为本，我们还应该着眼于公务员队伍的管理，人性化管理的实施，有利于建立和谐的人际关系，创造良好的工作环境。首先，在人人平等的管理。现在基层系统内部按人员类别可以分为：在职公务员、离岗公务员、离退休人员；按职务分为领导干部、非领导干部；按地域分为机关公务员、基层各分局公务员。不同层次的公务员具有不同的心态，作为领导者和管理者就要特别注意对不同层次的公务员，从人格上平等尊重他们，注重平衡管理。评先选优时多考虑一些边远地区和条件差的基层单位干部，这就是对干部所处地域、所处岗位的一种理解和尊重。二是人人参与，民主决策。现代管理学认为：“没有完美的个人只有完美的团队”。

3结语

马斯洛的需求理论也揭示了人民的知情权，参与需求的权利。干部和决策单位领导要参与广泛的决策，协商一致的决策意见，这样的决策的形成有利于民主集中制的落实，可以汇集群众的智慧。我们认为，政府应该不断完善公示制度，以促进公务员服务团队的建设和管理。

参考文献：

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