党的十八大以来党建工作思想特征探析

姚志平

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列关于坚持党要管党、从严治党的新思想、新要求。严格思想教育、从严管理干部、从严整治作风、严守纪律规矩、严肃党内生活、严厉惩治腐败、严格责任追究，把“严”贯穿于党的建设的方方面面，形成了具有鲜明特征的党建工作思想。

关键词：党建工作；思想；特征；从严治党

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）08-0007-03

党的十八大以来，根据党的建设面临的新形势新任务，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕建设什么样的党、怎样建设党，提出了一系列关于党要管党、从严治党的新思想、新要求，开启了全面从严治党的新征程，形成了以“严”为鲜明特征的党建工作思想。

一、严格思想教育，坚定理想信念

思想建设是党的优良传统和政治优势。共产主义理想是共产党人的精神支柱和力量源泉。从严治党首先要从思想上严起。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：“坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求，始終是共产党人安身立命的根本。”[1]15我们党由小到大、由弱到强，从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从一个在受到外部封锁状态下领导国家建设的党成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党，其中一个重要因素就是共产党人坚定的理想信念和始终不渝的执着追求。今天，我们党面临的形势和任务都发生了很大的变化，面对更加严峻复杂的“四大考验”，需要战胜“四种危险”，并带领人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。这就要求所有共产党员必须更加坚定理想信念，补足精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。“缺钙”而得“软骨病”，毁掉的不仅仅是共产党员个人，更重要的是关系到党的生死存亡。这是因为党的先进性是通过所有党员的先进性体现出来的，而人民群众正是通过一个个鲜活的党员个人形象来看党的整体形象的。习近平总书记强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[1]15在争取民族独立和人民解放的斗争中，无数共产党人不怕流血牺牲，前仆后继，英勇奋斗，“砍头不要紧，只要主义真”，展现的正是对共产主义的坚定信念。而现在有的党员干部信仰迷茫、精神迷失，得过且过，甚至腐败堕落，这是非常危险的。因为思想上的滑坡是最严重的病变，思想上一旦病变，就会引发各种各样的问题。所以，必须严格对党员干部的思想教育。思想教育的关键是加强理论武装和党性教育。习近平总书记要求党员干部“要练就‘金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”[2]161。只有通过认真学习马克思列宁主义，特别是中国特色社会主义理论体系，才能坚定理想信念，也才能保证思想上的清醒和行动上的坚定，才能真正做到立党为公、执政为民。在抓好理论武装的同时，还必须抓好党性教育和党性修养，使广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识。唯有这样，才能真正经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的政治本色。

二、从严管理干部，践行“三严三实”

党中央把从严管理干部作为从严治党的关键，下大力气来抓。在2013年6月28日的全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设的全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”[3]俗话说，严是爱、松是害。以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，这是对干部真正的关心和爱护。习近平总书记提出新时期党和人民需要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。要按照这样的标准来培养和选拔干部。2015年6月30日，习近平总书记在接见全国优秀县委书记代表时，要求领导干部要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。针对干部管理中存在的失之于宽、失之于松、失之于软的倾向性问题，习近平总书记提出领导干部要带头践行“三严三实”，坚守共产党人应有的政治品格和做人准则。从严管理干部，必须匡正选人用人风气，对那些违规用人、用人失察、用人不当的行为，“决不姑息，发现一起，查处一起”[3]。健全制度，加强监督，坚决破除特权思想，消除特权现象。

三、从严整治作风，密切党群关系

党的作风是党的性质、宗旨的外在表现。作风问题关乎党的形象、关乎党的生命，必须以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，恢复和发扬党的优良作风。以习近平为总书记的党中央把治理作风问题作为从严治党的突破口，率先破题，做出了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，并带头贯彻执行。接着便在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，活动以作风建设为切入点，集中解决当前群众深恶痛绝、反映最强烈的“四风”问题。习近平总书记一再强调，作风问题不是小事，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”[1]387。离开了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。始终保持党同人民群众的血肉联系是党的事业成败的关键，是作风建设的核心。党的历史已经非常清晰地告诉我们，党同人民群众的血肉联系是我们党立于不败之地的根本保证。党的群众路线教育实践活动一结束，党中央便决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实整改。经过持之以恒地有力整治，作风建设已经取得了阶段性成效，人民群众已经感受到党风政风的显著变化。但是，我们必须保持清醒的头脑，因为，“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役”[1]379，所以，我们必须要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心与态度，扎扎实实地抓，不做表面文章，不搭花架子，抓常、抓细、抓长，坚决防止虎头蛇尾。还必须看到，解决“四风”问题并不是作风建设的全部，而仅仅是作风建设的一部分。要借鉴解决“四风”问题的经验，加强治本工作，全面改进作风建设，使党的作风纯洁起来。

四、严守党的纪律，严明党内规矩

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，也是靠革命理想和铁的纪律发展壮大，赢得广大人民群众的信任与支持，并带领广大人民群众取得了革命、建设和改革的一个又一个胜利。面对新形势、新任务，以习近平为总书记的党中央充分认识到加强纪律建设对于从严治党的极端重要性，“党要管党、从严治党……就是靠严明纪律”[4]36，要求所有党员都必须执行铁的纪律。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。习近平总书记特别强调：“严明纪律，首要的就是严明政治纪律。”[1]36政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。遵守政治纪律和政治规矩的核心是坚决维护党中央权威。针对党员干部中存在的有纪不执、有违不查的现象，习近平总书记在十八届中纪委三次全会上指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”[1]395在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记再次强调，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩[5]。能否守纪律讲规矩，考验党员、干部的党性，检验党员、干部对党的忠诚度。他要求：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”[5]党章是全党必须遵循的总章程、总规矩，各级领导干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。通过领导干部的示范作用，带动全体党员自觉学习党章，坚决尊崇党章。只有在全党形成自觉守纪律讲规矩的良好氛围，全党才能在思想上高度统一，在行动上完全一致，党的凝聚力、创造力、战斗力才能充分体现，党的领导才会更加坚强有力。

五、严肃党内生活，重构政治生态

严肃的党内政治生活是党的优良传统。健全的党内政治生活是锤炼党性、改进作风、增强党的生机活力的重要保證。早在1937年，毛泽东同志在《反对自由主义》一文中就指出：“我们主张积极的思想斗争，因为它是达到党内和革命团体内的团结使之利于战斗的武器。每个共产党员和革命分子，应该拿起这个武器。”[6]正是因为健全的党内生活，才使我们党始终保持着强大的战斗力，带领人民战胜了各种艰难困苦，走向胜利。一段时间以来，有些基层党组织出现了党内政治生活不严肃、不认真、不经常，甚至庸俗化、随意化的问题。而党内生活不健全，就会导致政治生态恶化。如果任其发展，从严治党就无从谈起。要落实党要管党、从严治党，就必须严肃党内生活。习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”[7]不能把批评和自我批评这个“利器”变成锈迹斑斑的“钝器”，对问题不敢触及或触及不深，更不能把自我批评变成自我表扬、相互批评变成相互吹捧。中央政治局在党的群众路线教育实践活动中带头召开民主生活会，每一位政治局常委都到活动联系点指导领导班子的民主生活会。这为在全党健全党内生活制度、恢复和发扬批评与自我批评的优良传统发挥了示范作用。要切实提高党内生活质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义[2]167。严格党内生活，必须坚持民主集中制这一党的根本工作制度，充分发扬党内民主。要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。要通过严格的党内生活，重构好的政治生态。只有各级领导干部积极带头示范，敢于担当，敢于负责，坚持真理，弘扬正气，才能营造良好的从政环境，才能更好地继承和发扬党的优良传统。

六、严厉惩治腐败，建设廉洁政治

腐败是社会的毒瘤，也是执政党的大敌，为人民群众所深恶痛绝。党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，一再强调严惩腐败、建设廉洁政治对于从严治党的重要性，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为从严治党的重要组成部分和重要抓手。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记就提出明确要求：“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”[1]16从十八届中纪委二次全会到六次全会，习近平总书记针对党风廉政建设和反腐败斗争的实际情况，不断提出新的目标和任务，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。首先提出要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。不管谁违反党纪国法，都要一查到底，决不姑息。继而又指出，要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底[1]394。保持反腐败高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败。后又强调，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。减少腐败存量、遏制腐败增量，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。针对党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效而当前反腐败的形势依然严峻复杂的实际状况，习近平总书记明确表示，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，要求全党保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效[8]。

七、从严落实责任，严格责任追究

落实责任、明确职责是全面从严治党取得实效的根本保证，也是党的十八大以来从严治党最鲜明的特征。习近平总书记一再强调，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，他要求全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力[1]15。要切实把从严治党的要求落到实处，这是全党的政治责任。在十八届中纪委三次全会上，习近平总书记指出：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。”[1]395如果责任不明确、不落实、不追究，那么从严治党是做不到的。因此，各级党委一定要把从严治党责任承担好、落实好，党委书记必须落实好抓党建的第一责任，真正成为从严治党的书记，要把抓好黨建作为最大的政绩，而不管党治党就是严重失职。只有全党动员，各级党组织切实负起抓党建的责任，真抓真管，且持之以恒，我们才能管好党、治好党，党才能永葆生机与活力。

“世间事，做于细，成于严。”从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头[7]。这十分清楚地表明了党中央坚持全面从严治党的决心与信心。只有坚持全面从严治党，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室，等编.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2014.

[3]习近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.

[4]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室，编.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

[5]思远.党员干部必须遵守政治规矩[N].人民日报，2015-

01-19.

[6]毛泽东.反对自由主义[M].北京：人民出版社，1991.

[7]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[8]习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督[N].人民日报，2016-01-13.