APP下载

对我国光伏行业的行业分析及应对策略

2016-10-20朱炜

现代经济信息 2016年19期
关键词:光伏发电新能源

朱炜

摘要:本文回顾了我国光伏行业的发展历史,提出光伏危机的本质原因是行业缺乏产业全周期波动经验。目前,国内针对光伏行业不断出台利好政策,在“去产能”的前提下,光伏行业正在逐步走出低谷,发展前景向好。文章最后提出设立国家光伏产业投资基金、统筹光伏基地与电网通道建设等对策建议。

关键词:光伏;发电;新能源

中图分类号:F424.3 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)019-000-01

一、光伏行业历史回顾

我国光伏产业从2004年起步,到2007年进入快速发展期,产能快速扩张,行业无序竞争。自2011年下半年起,受产能严重过剩和需求增长放缓因素影响,光伏产品价格迅速下跌,企业普遍经营困难,同时主要企业面临欧美“双反”,行业形势一度严峻,目前尚未走出低谷,产业仍处于调整和恢复之中。导致光伏危机的深层次本质原因是行业人才团队缺乏产业全周期波动的历练,在行业上行期内对危机的前瞻性、敏感性和下行期内对困难局面的应对能力不足。

二、光伏行业的现状分析

(一)光伏发电装机需求持续增长。2015年全球光伏新增装机约40GW,国内新增装机15GW,同比增长44%,光伏发电已成为我国继火电、水电、风电之后的第四大电源。

(二)国内鼓励政策多出利好。国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,根据国家能源局《可再生能源发展“十三五”规划》征求意见稿,计划到2020年,光伏发电1.5亿千瓦,新增1亿千瓦左右。

(三)光伏制造业呈现逐步改善和向好局面。光伏制造骨干企业开工率达到86%,毛利率恢复至15%以上的合理水平,制造成本不断下降,光电转换效率不断提升。

(四)光伏制造业产业整合不断推进。随着行业的兼并重组,产业集中度进一步提高。多晶硅和组件环节的前十名企业市场份额分别达到93%和55%。

三、光伏行业发展问题分析

(一)光伏制造业的问题分析

一是整体产能依然过剩。行业正由绝对过剩向结构性过剩转化。2015年国内产能约65GW,而产量43GW,产能过剩约50%。二是价格仍处于下行区间,且快于成本下降速度。2014年1月至今,多晶硅250W组件价格分别下降了20%,而同期组件平均成本下降约14%。三是国际贸易保护主义挑战不断。欧美双反仍然持续,贸易摩擦可能导致主要增量出口市场需求不确定。

四是大部分企业资金链紧张,融资困难。企业普遍财务费用高企,偿债压力大。

(二)光伏发电业的问题分析

一是部分地区“弃光限电”现象严重。2015年全国光伏发电平均弃光率为10%,甘肃、新疆弃光较严重,弃光率达30%和22%,影响项目经济性和投资回收期。二是境外项目风险。涉外因素复杂多变,包括建成风险、补贴电价悬空、行政及法律诉讼风险等。三是分布式光伏发电项目建设和运行存在的问题,包括商业模式尚处起步阶段、项目初期融资困难、项目运营风险(房屋所有权企业倒闭或房屋易主甚至建筑物拆除、电费不能按时收取等)。

四是行业内的资本套利现象。目前,行业内仍存在建成后即转卖套利的现象,影响项目建设质量和生产经营稳定。

四、光伏行业未来形势判断

近期看,国内政策释放效应逐步产生,光伏电站建设力度不断加大,各项支持政策相继落地,上述因素给光伏制造企业带来了有利的市场机会,行业总体平稳回升。远期看,能源结构的优化调整使光伏产业面临一定市场空间,发展前景向好。随着成本下降,平价上网预期将促进光伏行业持续发展。

但同时,我们也要清醒认识到,光伏行业走出困境需要以“去产能”为前提,只有在企业兼并重组和产能整合显现实效,国内相关政府部门加强行业管理的情况下,市场秩序才能进一步规范,光伏行业才能实现产业结构优化、龙头企业健康发展的良好局面。

五、对策建议

(一)加强宣传交流,创新金融扶持手段。多渠道向公众宣传关于光伏产业发展的实际情况,加深外界对光伏产业发展阶段以及未来发展趋势的认识和了解,鼓励金融机构创新融资产品,扶优扶强。一是支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式,缓解企业债务负担过重问题。二是鼓励金融机构之间加强合作,成立封闭式融资资金,对骨干企业进行订单融资支持,避免骨干企业资金链枯竭带来的风险。三是鼓励金融机构与海外上市企业合作,支持企业从国外退市回归A股,监管部门提供绿色通道,缩短再上市手续和流程。四是继续推进降低光伏企业融资成本,通过重点企业名录或订单贷款等方式,实行差别化的低成本融资政策。

(二)设立投资基金,支持企业技术创新

以财政资金为引导,吸引社会资金投入,市场化运作。

1.光伏发电业。鼓励和吸引五大发电集团、电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资,以基金投入方式支持光伏企业发展,推动兼并重组,规范企业运作,加快形成良性自我发展能力。基金按一定比例分别投资于光伏电站建设和制造业环节,通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。

2.光伏制造业。制造环节主要支持光伏企业技术创新和支持光伏企业“走出去”,优化光伏制造业全球布局。

(三)引导全球布局,落实完善补贴政策

一是妥善解决国外贸易壁垒,鼓励企业抱团到国外成本洼地或市场潜力大的国家或地区投资建厂,优化产能全球布局。

二是尽快解决光伏补贴资金发放问题,尽快提高可再生 能源附加征收标准,解决补贴资金缺口问题,落实马凯副总理在无锡光伏座谈会中的指示精神,光伏补贴即由电网公司代为垫付,年度终了再由财政等部门与电网公 司进行审核、核算等,确保补贴资金及时发放。

三是完善光伏补贴政策,促进技术进步,对效率低于一定标准的组件不给补贴或少给补贴,同时,鼓励在“领跑者” 计划中限定高效组件价格区间,确保高效组件市场占有率和利润空间。

(四)加强统筹协调,保障发电全额收购

1.协调统一发电规划。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划,将国家重点项目纳入地方发展规划,使地方规划与全国规划相统一。

2.协调统一电网规划。协调国家电网和南方电网完善电网发展规划,使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调,打通东西和南北电力输送通道,尤其是安排好国家千万千瓦光伏发电基地的外送通道建设,实现优势地区资源有效利 用,并对规划的落实情况予以监督。

3.保障发电全额收购。建议国家电力监管机构依照《可再生能源法》中可再生能源发电全额保障性收购的条例对可再生能源发电并网和收购实际执行情况展开调查,并对未能按照规定完成收购可再生能源电量,造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任,依法保证可再生能源发电企业的合法权益。

作者简介:朱 炜,浙江湖州人,最高学历:硕士,单位:国家开发银行浙江省分行。

猜你喜欢

光伏发电新能源
“发电”
柠檬亦能发电?
摇晃发电小圆球
摩擦发电
含光伏的辐射状直流配电网仿真分析
买不买新能源汽车
分布式屋顶光伏项目并网技术要点综述
基于单片机的太阳能LED路灯的设计
“新能源门”的背后
顺应新能源发展趋势