扩大老年教育供给能力的探索

□温州城市老年大学（温州老年大学）　许

扩大老年教育供给能力的探索

随着老龄化社会的不断加快，老年人多元化、多层次的学习需求日益突出，老年教育供给无法有效满足老年人学习需求的矛盾也越来越显现。为了有效破解老年教育“一座难求”的困境，温州通过积极探索老年教育办学模式改革，整合各种社会力量，不断扩大了老年教育供给能力，推动了学习型社会的创建。

抓龙头——整合各类资源，组建全市老年教育总校

2012年9月，温州市对温州老年大学、广播电视大学、温州社区大学、温州市工人业余大学等教学资源进行整合，组建成立国内第一所专事于市民终身教育的地方性开放型大学——温州城市大学。学校承担了全市包括社区教育、老年教育在内的终身教育总校职能，负责全市四级老年教育网络体系业务指导，同时将相关的部门单位纳入管理体制，成立了温州城市大学管理委员会，实行管办分离、形成合力，共同推进各项工作的有效开展。

带龙身——在改革创新中扩大老年教育资源供给

（一）大胆改革、优化布局，形成“1+X+N”办学模式

温州城市大学（温州老年大学）通过近几年的发展，围绕着“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的办学理念，立足发挥全市老年教育总校的职能，利用四级办学网络优势，在实践中逐步形成了“1+X+N”的老年教育办学模式。“1”是指温州城市大学（温州老年大学）这一办学母体，“X”是指推进X个基层社区老年学习苑建设，“N”是指建设好“温州老年教育网”这一网络学习平台。通过“总校+基层+网络”的办学格局，努力扩大老年教育覆盖面，从原来的温州老年大学1个办学点，扩展到蛟翔巷校区、松台校区、经开区校区等5个办学点，形成了由“一点”办学到“一主四点，东西呼应”的办学格局。先后开设了计算机等7大类专业。仅校本级就开设有121个班级，开展老年教育面授培训近1.5万人次，比原先老年教育规模翻了一番，进一步缓解了“上老年大学比上名牌大学难”的问题。

（二）发挥优势、面向基层，大力发展“微型老年大学”

温州城市大学依托四级终身教育办学系统，在社区层面全面融合社区教育和老年教育，积极创建社区老年学习苑，将“微型老年大学”搬到老年人家门口，让老年人能“就近入学、快乐学习”。2015年新建30所社区老年学习苑，目前全市已有社区老年学习苑100所，其中五星级5所、四星级10所、三星级15所。今年社区老年学习苑共开设370门课程，开展各类老年教育培训共计2.3万人次，超过温州城市大学母体的体量。同时，学校在已经建成的覆盖城区的社区老年学习苑的基础上，进一步加快实体化办学运作的探索，制定出台了《关于加强老年学习苑建设的实施意见》和《社区老年学习苑标准化建设评估指标体系》，对社区老年教育机构的标准化运作和规范化评估进行探索实践，借鉴银行网点标准化、规范化模式，实行等级创建和五统一管理（统一的视觉系统、统一的招生宣传、统一的教务系统、统一的教学支持、统一的质量标准）的标准化运作。

（三）搭建平台、创新方式，打造“互联网+”老年教育

顺应“互联网+”新形势，积极运用互联网、大数据等现代信息技术，开展线上老年教育。创建了网络空中课堂——温州老年教育网。网站现有视频课程1644个系列、总计20692集，电子听书70个系列，总计1160集，电影164部，戏曲384集，益智游戏79个，健康测试工具48个，2015年开展老年教育网上数字化学习50万人次。网站的年均浏览量达到100万人次。学校还联手温州电信，依托温州老年教育网资源，为60万温州用户开通了IPTV的老年电视频道。温州老年教育网的创建，进一步拓宽了老年教育空间，实现了老年人“一台电脑一张卡，在家能上老年大学”的梦想。同时依托温州老年教育网的资源优势，集聚老年教育各类优质数字化资源，在基层老年电视大学和社区老年学习苑等网点推广数字化学习理念，逐步培育老年人网上学习圈、移动学习群等网络学习团队，为老年学习者创设更加方便、更加自主的网上学习环境。

摆龙尾——整合力量、激发活动，探索老年教育社会化办学

目前，温州城市大学正在积极探索基层老年教育办学机构“民非试点”（民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织”）。计划2016年在全市11个县（市、区）各选1家社区办学机构转变为民办非企业法人，2017年在全市全面推广。老年教育的“民非试点”，将进一步激发社会力量参与“老年教育”办学的积极性，形成全社会都重视老年教育发展的良好氛围。■