中国城市大气污染及防治措施

苟祯利

【摘要】分析中国城市污染现状，找出造成城市大气污染的原因，从而制定出具有针对性的防治措施，以期做好中国城市大气环境的保护工作。

【关键词】城市大气污染；现状；污染原因；防治措施

引言

随着社会发展加速，环境问题日益严重，主要在于工业的发展对当前的生存环境造成了极大的破坏。根据当前污染指数数据表明显示，当前PM2.5污染指数是近几年的6倍～7倍。这种生活环境不但会对人身健康造成极大威胁，而且在今后的环境治理方面也有较大困难。包头市在为中国经济发展贡献力量的同时，大量工业企业排放的废气也污染人们赖以生存的环境。

1、中国城市大气污染现状

根据当前环境污染指数数据表明，中国污染最为严重地区位于中西部及东北部地区，主要是因为该地区为国家工业重点发展项目，集中了大量钢铁、水泥、制药、冶金等行业，其中中国在新标准检测的161个城市中，只有16个城市空气质量年均值达标，其余均存在不同程度的超标问题。大部分城市的可吸入颗粒物浓度仍然维持高值，总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM10）含量高，其中细颗粒物所占的比例越来越高，这无疑加大了颗粒物防治工作的难度。此外，对人体有害的NOx和SOx含量也在逐年增加，许多城市的NO2浓度持续升高，根据国家环保总局根据多年来对全国各个城市环境检测数据分析，其中中国约有65%的城市每年排放出的有害气体严重超过环保标准范围，排放的气体包括：SO2、NO2、CO2等，这些气体的排放量浓度超过原有标准的两倍。中国大气污染冬天比夏天严重、北方比南方严重、产煤区比非产煤区严重，总之，中国已是世界少数大气污染最严重的国家之一，包头作为北方的重要产煤区，治理任务更加艰巨，任重而道远。

2、造成城市大气污染的原因

2.1 环境监测力度小。尽管中国控制大气污染的法律法规不断完善，但环境管理力度仍然不够，使之限制着当前国家经济发展。造成这种原因主要在于当前中国没有健全的环境管制制度，在治理技术方面不能达到相关标准，治理后的环境仍存有较大的安全隐患。由于环境监测设备技术无法达到国家要求标准，导致监测得不到准确而及时的数据信息，大气环境指标数据缺乏稳定性和连续性，环境监测质量得不到保证。

由于当地政府为了发展经济，引进一些高污染项目，造成当地环境遭受到极大的破坏。经过长时间演化，使当地盲目建造污染超标的工厂，不执行环境法律制度的规定，对有害物质不进行任何处理就排放；不为环境监测部门提供足够经费，使其不能经常性开展对污染源的监督管理工作，导致大气污染不断加重，环保设施作用不能得到充分发挥。

包头市环保管理也存在一定的问题。环保部门的监督起不到有效的作用，认为环保部门是环保技术服务部门，对其不够重视，使得环保部门无法真正起到保护环境的作用；环保部门监管能力不强，缺乏专用型人才；近年来环保任务加大，但环保部门经费、设备严重不足。

2.2 汽车尾气排放量大。近年来，人们生活水平不断提高，城市里机动车的数量迅速增加，尾气污染程度加大，由于排放尾气中含有大量CO2，造成局部溫室效应。另一方面，中国在公路建设规划不完善，造成一些交通要道经常出现堵塞的现象，这种情况的出现无疑增加了机动车的排放标准，使之成为城市大气污染的重要来源。据新华网报道，截至2014年底，中国机动车保有量达2.64×108辆，其中汽车1.54×108辆，机动车驾驶人突破3×108亿人。

2.3 城市布局不合理。中国在工业发展方向层面结构上存有一定缺陷，其中在城市布局结构上便存有较大的安全隐患。由于当前工业发展技术水平落后，工业区和居民生活区未能有效规划。以包头市为例，有很多重工业企业仍存在市区中，使工业区与生活区复杂混为一体，造成重工业企业每天排放大量烟尘、NOx和SOx不经处理便进入大气，给居民生活造成不便。

3、城市大气污染防治措施

3.1 加强对城市大气环境的监测。加强对空气质量的监测工作是保护环境的一项重要措施。在监测方面首先保证两点：第一，加强对重工业区环境监测点的建设；第二，加强各个区域网络平台化的建设。包头市属于内蒙古重点工业区，也是当地的地级市，所以环境监测站点要求在市区以上范围进行全面覆盖，这样才能对工业区内的空气情况进行全面的数据分析。对于环境监测设施的要求，不但能监测有害成分，而且对一些温室效应气体也能进行数据监测。建设网络化平台，根据当地环保局建设规范要求，要求各个市区及县全面进行数据连接，保证在治理过程中，获取准确有效的监测数据。

环境监测可以为环境治理提供强有力的科学保证，目前，城市中有很多能耗大污染重的企业，它们对环境造成了非常严重的破坏，环境监测能够及时准确地提供环境质量数据，因此应该通过环境监测对高污染企业进行重点监督和管理。通过对城市环境质量的监测，分析城市环境质量状况，将环境监测和环境治理结合起来，可使大气环保工作迈上新台阶。

3.2 严格控制大气污染来源

3.2.1 控制生活污染源和交通污染源。控制生活污染源虽然有一些困难，但如果采取可行的办法与措施，仍然能够取得成效。例如北方城市的取暖问题，政府应采取全市集中供暖方法，严禁私建锅炉；同时应发展电力事业，发展电费梯级收取制度，引导城市居民厨房革命，减轻生活煤灶对大气的污染。此外，还要采取垃圾分类回收处理的措施，避免一些难分解或分解过程中产生有害气体的垃圾危害环境。

控制交通污染源首先应确定城市规模，控制人口数量；其次是要控制机动车数量，尤其要将摩托车和出租车的数量控制在一定范围内，不能任其发展，车牌号单双号限号出行、限制个人购车数量及鼓励市民乘公交车出行，从而降低机动车的出行率；另外要对车辆能源进行改革，从目前来看，推广无铅汽油和汽油车电子控制燃油喷射技术具有可行性，从长远来看，要开发对大气无污染的新型能源车辆，如太阳能、电能车辆等，从根本上解决车辆尾气污染问题。目前，包头市区按行政区划分为四块，由市委、市政府直接进行管理。政府可以向环保民间组织、社区街道等授权，使其和政府共同承担起环境治理的重任，在一些权力方面实行公开化，包括：重点项目建设的审批权、否决权，确保群众的知情权、建议权和评判权。

3.2.2 控制高污染企业有害气体的排放。政府应加强对高耗能污染项目的管理，对于一些高耗能重点污染企业，政府应根据实际情况进行处理，首先对企业进行处分警告，若企业没有听从政府安排，政府有权力对该企业进行停业，使其进入整顿状态。为了响应国家号召，对一些环保企业国家应给予一定的资金扶持或提供相关技术，帮助企业转型。将原有的加工制造业转化为高科技新能源产业，降低有害气体排放量，从污染源进行改进，降低原有气体的排放量，在一定程度上有效缓解治污压力大的局面。

3.2.3 开发新能源 调整能源消费布局。发展清洁能源，加强对风能、太阳能等新能源的使用，减少大气污染物排放，积极发展洁净煤技术，提倡煤的洁净燃烧，减少对煤炭、石油等不可再生能源的消耗，大力调整能源结构，增加新能源和清洁能源的比重。根据国内目前新能源的发展形势，其中风能、潮汐能、太阳能将逐步代替火力发电，这种模式的发电，不但能减少一次性能源的利用，而且在环境治理方面也不存有安全隐患。包头市存在大量重工业企业，环保部门便根据当前新型技术对包头市重工业进行调整，其中在环境治理方面取得了突破性进展。

3.3 合理规划城市布局。随着中国工业产业迅猛发展，中国大多数城市中都存在一些工业企业，其气体排放量都不同程度地污染大气，在工业企业选址时，应从以下几方面进行考虑：城市中工业企业建设位置要与主要居民区保持一定距离，要严格按照卫生部颁发的防护级别标准执行，必要时应种植卫生防护林带，有效利用绿化带和城市绿带，这样利于废气扩散和稀释；要根据城市的主导风向，将厂址选择在下风向，最大限度地降低废气对城市大气的污染。在改建旧城区和规划新城区的过程中，要充分考虑当地的自然条件，控制超大城市建设、重點规划新兴城市，首要考虑污染问题，建立环保型城市。

3.4 加强城市绿化工作。加强城市绿化是防治城市大气污染的重要生物措施，植物是保护空气的天然屏障，利用植物杀菌滞尘、吸附和拦截有害气体、调节O2和CO2的比例等特性，减少城市大气污染，降低汽车尾气和工业废气。绿色植物就是空气的调节器和城市的氧气瓶，只有做好城市绿化工作，才能保证城市大气质量，有效防止污染问题的出现。应科学而又全面地规划城市绿化，在污染比较严重的区域设置绿化带，在工厂与居民区之间建立一道强有力的屏障；城市环保部门应严格保证城市的绿化率，对于那些为获取经济利润而侵占城市绿地的企业要严肃处理。2007年包头市全面启动了山北草原、大青山沿线和黄河湿地三大生态屏障保护工程，应该继续努力，不断借鉴其它城市的成功经验，进一步促进城市经济的可持续发展。

4、结语

分析中国城市大气污染现状及原因，并对中国城市大气污染的综合防治措施进行了详细探讨。现阶段，人民群众对大气污染的重视程度越来越高，中国城市大气污染防治工作是一项复杂的系统工程，是需要政府和人民密切配合的。如今包头市在大气环保方面已经取得了很大进步，我们应更加注重实效，全力以赴、脚踏实创建生态文明城市，做好大气污染防治工程建设工作，这对促进中国环境可持续发展也具有重要意义。

参考文献：

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