水利工程造价管理及其控制策略

2016-10-19徐方生

水能经济 2016年5期

徐方生

【摘要】如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。而水利工程周期长、投资高等特点使得水利工程造价的管理与控制步入一个新的阶段，在为水利工程造价管理人员提出了深刻思考的同时，也提出了一定的挑战。加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。本文分析了影响水利工程造价的因素，总结了水利工程造价控制对策。

【关键词】水利工程；造价；控制

我国是一个农业大国，农业收入在国民经济中占主导地位，农业经济发展又离不开水利，水利工程促进农业发展，现阶段，水利工程向着多目标、大规模、高效能、低消耗的方向发展，在水利工程建设过程中，由于政策、市场、环境、技术等诸多因素的制约，在水利工程整体建设指标中，水利工程造价就显得最为重要，所以，必须对水利工程建设项目工程造价进行严格的控制，确保在水利工程建设过程中的每项资金做到合理利用，以便能够产生最大的社会以及经济效益。

一、水利工程造价的内容

根据水利工程造价的要求，可以根据工程建设的分类进行分类，具体而言，项目建议书和可行性研究对应的是前期阶段的投资估算，初步设计对应的初步设计阶段的设计概算，施工准备对应的是施工图阶段的施工预算以及招投标阶段的承包合同价。施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算3级。其中单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算包括一般土建工程、卫生工程、电气照明工程、弱电工程、特殊构筑物工程预算等；设备及安装工程预算包括机械、电气、热力设备及安装工程预算等。当工程实施竣工后的竣工结算以及项目建成后的竣工决算。根据以上的分类，可以将在建的水利工程项目进行投资估算，这样的估算结果可以作为工程造价的预定的标准，而可行性分析按照投资估算进行计划性控制造价。施工准备阶段按照前期的工程的进度来制定工程造价的预算，并结合水利工程的施工工艺为后期的预算作好准备，当进入施工阶段时，必须要将工程造价控制在预定的估算中，由于施工阶段对于工程造价的影响因素较多，在控制工程造价方面需要注意的问题相对多些，考虑的影响因子也多，因此在与施工单位进行合同谈判时要确定工程造价的预算，并且在这一工程造价中要设置各个分阶段和各个分工艺所需的成本预算。在对水利工程施工过程中的工程造价预算中，要加强施工的工艺详细化，这样对于施工工程造价的预算要注意控制。竣工决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，并作为办理工程交付使用的依据。水利工程造价的构成主要有工程费用、独立费用、预备费和建设期融资利息。

二、水利工程造价的影响因素

1、设计因素

首先，设计的优劣与否直接影响着工程造价，设计方案要想做好，不仅要具有安全性和实用性的使用性能，还要具有科学性和先进性的技术方法。设计单位在选择设计方案时，必须要求可行性研究报告的深度，反复论证多种设计方案和投资，最终采纳的方案要具有合理的经济性和先进的技术性，这是实行限额设计之前必须要做的。其次，设计方案要结合经济方案与建设方案，从根本上实现设计优化和造价降低的目标。价值工程的原理和方法可以应用在工程设计当中，在建筑功能不变甚至提高的前提下，最大限度降低成本，从而使设计的产品更符合需要。最后，招投标制度的实行以及竞争机制的引进，可以使工程投资得到适度的降低，竞争机制还可以引进技术设计和施工图设计，对这两者进行招标，每个设计阶段都可以通过竞争来完成，最终实现质量的提升和方案的优化。

2、工程造价人员的业务素质因素

（1）每个设计阶段的影响

作为一门综合性很强的专业，工程造价包含着多方面的知识和技术。一方面，造价人员除了对预算基本知识和技能的掌握，还要有很广泛的相关专业知识，其中包括交通、水工以及施工组织设计等。另一方面，参与设计，调研资料，勘察现场以及对施工组织设计的合理确定等各方面工作都需要造价人员的积极参与。

（2）造价人员在工程实际应用中要做到熟练准确的使用定额

造价人员需要在工程实际应用中注意以下几点：①在进行工程建设过程中会有不同的专业分部工程，比如市政绿化、交通以及房建等等，这时候就需要做到专业专用，不同专业套不同定额。②配套使用工程定额和费用定额。③设计阶段和定额的作用要与选用的定额相适应。④对定额的有关内容要熟悉，造价人员要做到通晓熟悉定额说明，工作内容不出现错项、漏项和重项，还要对定额的各项附录做到不仅掌握还会使用。

（3）做好投资预测，认真搜集相关数据

比如浆砌块石在堤防建设中的造价会占建筑工程投资总额的一半以上，造价人员必须在组价过程中对块石的单价进行深入的了解，在施工现场有石料可取是最好的，没有的话就要了解附近的石料场还有价格和运送距离等，石料的单价的确定需要经过对当地市场的调查。

三、加强我国水利工程造价管理的主要对策

针对以上我国水利工程造价管理中出现的问题，现提出以下解决对策。

1、建立市场经济条件下的水利工程造价管理体系

大型水利工程的建设资金来源都是政府，在项目建设过程中必须保证工程的质量、施工工期，强化项目的资金管理，降低工程造价。为此，加强对我国水利工程项目造价行为的监控、加强对其投资效益的评估和审计监督就成为了我国完善水利工程造价管理体系的一个非常重要的组成部分。

2、在工程前期阶段就加强造价管理，为项目决策提供可靠的依据

在项目启动之前必须做好前期的调研工作，提供详细的可行性分析报告和项目意见书。做到技术上可行，经济上合理，资金来源明确。加强设计验收的造价管理，挑选优秀的设计方案。强化监管制度，及时纠错，保证工程顺利保质保量完成。

3、提高工程造价管理队伍人员的专业素养

保证工程造价管理质量的重要基础就是提高造价管理队伍人员的综合素质。如強对从业人员的培训，提高其专业技能，伴随着新技术新工艺的产生，更新和完善其知识体系。制定相应的业务考核办法，实施奖惩政策，提高从业人员的责任心和积极性，保证工程造价管理的科学性。

结束语：

影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。