水利工程水土保持应对措施浅析

王书宁

【摘要】水利工程建设项目水土保持方案坚持“预防为主”的工作方针，注重对水土保持工作的预防监督，为综合治理水土流失，改善生产条件和生态环境做出了很大贡献。本文试图通过对水土保持的现状和形成原因进行详细分析，探讨了水土保持治理中存在的不足，并在此基础上，提出了促进水土保持治理的应对措施。

【关键词】水土保持；水利工程；应对措施；预防为主

1、水土保持的现状及水土流失形成原因分析

最近几年，国内大力推进水土保持生态建设，依托小流域单元，统一第一产业规划，全面提高水、田、林、电、路的综合治理水平。在各地政策的支持下，水土保持生态建设无论是在生态效益还是社会效益，抑或是经济效益方面均取得不错的成绩。但是同时，不得面对的是，水土保持工作也存在很多问题。水土保持问题的有效解决，对我国国民经济有很好的促进作用，因此，研究水利工程建设项目水土保持方案，提出促进水土保持治理应对措施有重要的实际意义。

2、水土流失形成的原因

总的来说，笔者认为，导致水土流失的原因主要有以下几种。

2.1 自然地质灾害。水土流失高发地最常见的就是在山区和塬区，山区地势高，地形复杂，而塬区则沟槽纵横交错，极易造成水土的流失。遇上降水量集中的季节，就极容易出现山洪灾害。再遇上暴雨的时期，情况更加险峻，水的大量冲击，造成水土的流失。许多水土流失都是由于地形造成的，在一些山区地方，由于森林的破坏，土质变得松软，大雨时就极容易出现泥石流。泥石流灾害给山下居民的住房和农作物都带来很大的危害。泥石流显著的特点是突发性、冲击力大。巨大的流量突然出现，并且以快的速度冲下，往往会对低洼地区及周边地区的公路、铁路等造成严重破坏，对人们的生命财产安全也会造成严重威胁。

2.2 保护环境的意识不足。社会经济迅速发展的今天，人们对自然环境的破坏程度远超过了其自然恢复的速度。自然环境不是取之不尽的宝库，人们对水土资源不合理的开发和经营，无止境的陡坡开垦、乱砍滥伐、乱垦滥猎、修路开矿，使土壤的覆盖物遭到严重破坏，裸露的土壤遭受水力冲击，不同程度上加剧了水土流失严重程度。

2.3 治理资金来源紧张。我国是个人口众多的大国，粮食、民用燃料需求量大，当农业生产力达不到使用时，乡镇领导往往忽视对《水土保持法》的宣传，只注重乡镇经济发展，片面强调粮食产量。对相关水土保持制度的实际操作没有具体落实到个人及单位，只是为了应付上级提出《水保方案》，实际上却只限于纸上谈兵，并未具体实施。

3、水利工程水土保持防治的重点

工程建设时需耗费大量的当地材料，工程项目从施工方便性及成本角度会计划沿线取料。但是，从有关数据得出，很多项目由于工程分布位置和工程量的不同，造成取料场开采深度不一，给当地生态环境造成了严重破坏，也会水土流失埋下了祸根。因此，在施工过程中，要加强对取料场的水土保持防治。

3.1 取料场

3.1.1 荒坡取土采石场。在开采之前，应该选择合适的厚度剥离上层的腐质土，并集中放置，以使用于后续的绿化恢复。在取土场两侧安排水渠，保证掌子面及附近坡面的地表径流及时快速地流出。当采土工作完成后，需对坑内进行填土作业，坑内工作完成之后，要按照原地表植被情况，恢复植被。另外，还要依据开挖坑土后壁的岩土类型，采取合适的削坡开级，设置对应的水土保持方式。

3.1.2 河滩取土、取砂场。河滩取土、取砂场取料之前要严格遵守国家的相关法律法规，在获得当地河道部门审批后，在允许的地点设立开采点进行开采作业。取料过程中必须严格按照计划数量安排开采作业，同时保证清淤疏浚工作同时进行，及时平整已完成的作业区域，保证地形维持原样，以保证汛期行洪畅通。

笔者所在地由于管理不管，对取料场管理缺失，造成河床下游砂石料过度开采，造成河床下切建筑物凸起，给当地防洪造成很大困难，而且对民众安全也造成了很大威胁。因此，当地有关部门，应该在实际工作中，提高认识，切实加强取料场的治理。

3.2 防护林带

根据适地适树的原则，在工程管理范围内种植一定数量的树木，加强对壩前防浪林带及坝后防护林带的建设，以有效地治理风蚀。防护林带可以有效地治理风蚀，原因主要是防护林带能够改变风这一主导因素的作用。减蚀的基本原理是林带可以有效降低风速，因此，加强对防护林带的建设有重要意义。

3.3 坝体边坡防护

根据工程的特点， 对冲刷现象问题凸显严重的坝段采取工程护坡形式，对其余坝段采取草坡护坡，防止坝体边坡应重力侵蚀产生塌方等现象。

4、水土保持治理的对策

4.1 提高环境保护宣传的力度。大力宣传水土保持工作、水保监督员提高预防监督能力等已成为水土保持工作实施的重点方案。在民众之间大量开展水土保持工作的宣传教育活动，提升全民水保法律观念和水保生态环境意识，为水土保持工作的顺利进行奠定基础。

4.2 制度化水土保持日常管理。为了确保水土保持工作的顺利进行，以《水保方案》的监督切入点，组织各部门相互合作，积极发挥与交通、水利、矿产等相关部门的作用，以保证《水保方案》工作的顺利落实，真正实现“同时设计、同时施工、同时投产使用”制度，真正实现杜绝人为所造成的水土流失状况，有效防治水土流失，使生态环境逐步好转。

4.3 加入水土保持资金支持力度。由于国家多年来在水土保持治理方面投入的力度过小，使得水土流失问题对当地经济建设，甚至整个国民的经济建设的发展，都造成了很大障碍。因此，这需要政府积极探索多样化的投入机制，提高水土保持资金的投入力度。

4.4 建立健全监督执法体系。为了使水土保持生态环境建设工程走上健康发展轨道，在实际工作中如何建立健全完善的监督执法体系，在地方法规体系基础上，严格按照相关制度执行，提高及加强水保法制体系的建设，加强预防监督工作，对执法工作人员的权利范围进行监督，彻底避免由于执法人员素质的问题减弱执法的效果，使执法工作能够保持严肃性及规范性。

5、结束语

现代社会经济快速发展，城市土地少，已无法满足经济的发展，逐渐开始往周边农村地区发展，并对该地区进行开垦土地，发展经济。发展经济，工业污染、山林开发、树木植被严重减少，再加上一些自然灾害，导致自然环境被严重破坏，形成了水土流失的状况，对国民已经造成了威胁，因此，今后的水利工程应加强对水土保持的应对能力，从根本上解决水土流失问题。