关于水利工程造价管理存在的问题分析及其对策探讨

黄影如

【摘要】水利工程全过程造价管理必须更新管理理念，提高造价管理的水平，以便有效开展水利工程项目建设，并且在具体的建设过程中落实全过程的造价管理。当前建设单位和相关工程造价管理人员必须以项目基本情况和全过程造价管理理论为基础，优化配置和整合水利工程的人、财、物，进而合理科学控制全过程造价管理在水利工程管理应用中的常见问题，并从根本上提升水利工程的全过程造价管理。

【关键词】水利工程；造价管理；存在问题；对策探讨

一、引言

水利工程管理中的全过程造价管理是一项系统的工程，并且有极大的难度，一方面要将各种外部影响因素考虑在内，另一方面要保证管理者的工作稳定有序开展，抓好各个环节，要将各项事宜落实到位。对水利工程全过程造价管理严格把关，并重视和有效控制造价管理问题，将控制管理整个水利工程项目实施落实到位。我国现如今普遍开展了控制和管理水利工程全过程造价应用问题的工作，然而在整个项目造价管理依然存在问题。因此，进一步科学有效控制水利工程中全过程造价管理的应用问题是现如今水利工程造价管理人员亟待解决的重要问题。笔者针对我国水利工程项目中，包括施工准备阶段、招投标阶段、施工实施阶段等在内的全过程造价管理中存在的问题，深入研究和分析水利工程中的全过程控制管理应用措施，并对全过程造价管理在水利工程中的应用发展趋势进行了探讨。

二、当前我国水利工程造价管理中存在的问题分析

1 我国水利工程项目在设计阶段的造价管理现状

目前，对我国项目来说，其控制施工成本时，基本使用的模式还是阶段管理，但是却没有综合考虑如何来将完整的项目进行控制。而不论是负责设计的单位，还是负责进行监理的单位抑或负责进行施工的单位，大都缺少统一的总体成本规划，也没有设置规范的沟通机制，如此，负责监理的单位就仅仅控制施工实施过程中的成本，却忽视了针对准备施工时期的成本控制。

2 我国水利工程项目在招投标阶段的造价管理现状

目前，我国仍然不能有力的推广和使用限额设计，如此，设计工作也就难以受到相应的重视。再者，还存在一些负责施工的单位，进行项目标书编制以及进行投标时，恶意压制施工的预算成本，如此，就使得一些项目建设施工成本不能和实际市场的价格对应起来，也就使得工程市场难以依据规范轨道发展。

3 我国水利工程项目在施工阶段的造价管理现状

目前，不少建设单位过于重视项目的开工，但是却没有进行相应的施工之前准备，忽视了应该限制的投资额度，也没有及时确立建设标准，没有重视起来设计深度的相关标准、不去关注进一步完善招标文件等等，使得项目在施工的时候伴随诸多问题，迫不得已只能施工的同时也动态的变动设计，更有甚者，在施工的时候有什么想法就随便篡改。

三、水利工程造价管理存在问题的对策探讨

1 水利工程项目设计阶段的造价有效管理对策

对于建设项目而言，设计是计划成为现实的必然阶段。不考虑决策，设计的作用就是重中之重。第一，应该重视对负责设计的单位的审查以及外部监督，从而使得其设计图纸质量得以保证。第二，针对设计的相关概算措施，要进一步进行规范化，并且这个概算措施要基于建行（建行是否应改为同行？）等单位的全面审定之后才可以明确出来投资限额，进而将其作为取费基数，如此也可以防止因为人为原因伴随的扩大项目规模投入。第三，要将相应的设计奖励和惩罚规则明确出来，如果设计图纸被鉴定为优质图纸，应该给予相关单位和工作者进行相应的嘉奖。最后，要将限额设计的相关标准明确出来。其可谓是建设工程时候最为有力的控制办法之一，更能为控制投资规模起重要的作用。

2 水利工程项目招投标阶段的造价有效管理对策

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标，建设单位选择施工单位或材料供應商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。

3 水利工程项目施工阶段的造价有效管理对策

进行施工的时候，也要重视成本控制工作。施工阶段是形成产品的重要时期。因而也是最难控制施工总成本的时期。第一，要控制工程索赔现象的发生。为了控制这一现象，需要聘用相关人员，将应对索赔条例明确出来，从而使得索赔支出得以控制，使得施工期费用不断增加的现象得以减少。第二，要处理好工程质量、施工进度以及投入的关系，要通过规范的制度计划，防止施工赶工费用的产生。同时，要重视工程的质量，不能为了减少工程投入而保证不了工程质量，使得工程寿命被缩短，进而因为返修措施而致使投入反而大大增加。同时，要控制材料的成本，而这基本是体现在控制材料的价格和数量两方面。

四、水利工程造价管理的发展趋势

水利工程新技术、新材料在水利建设行业的广泛应用，使得人们不再过于单纯地只追求水利工程的使用性能和水利建筑物硕大的占地面积，而是让人们的生态理念和城市品质更上一个新的台阶。其中水利工程绿色环保化、智能节能化在水利建设行业的广泛使用，就是非常重要的一个步骤。但是，水利工程绿色环保化和水利工程智能节能化的技术含量特别高，它们涉及了很多专业领域和系统，在对它们进行造价管理的实际过程中，需要做技术协调的步骤特别多，所以水利工程造价管理体系的建立要从水利工程的最初立项开始，需求定位要准确，在后期的建设实际过程中，也不能大意。因此在实施水利工程绿色环保化、智能节能化时，应该从整个水利工程最初的立项就要进行准确地需求定位，同时要求水利工程造价管理人员对该系统有深入的认识，并且造价管理人员本身应该具有水利工程全过程造价管理的丰富经验，来不得半点马虎，需要一直保持谨慎的态度。

五、结束语

总之，上述种种因素都会对水利工程全过程造价管理产生影响，并且地质状况、气候条件、运输情况、资金情况、政策处理和施工难易程度等外部因素也会影响水利工程造价管理。由此可见，现阶段水利工程施工管理存在较为繁复的管理程序，并且包括多方面的内容，必须在整个项目中管理工程质量、安全、进度等内容。建设水利工程，其中最为重要的是全过程造价管理，并且只有通过该措施才能保证稳定有效开展项目的实施。水利工程全过程造价管理必须更新管理理念，提高造价管理的水平，以便有效开展水利工程项目建设，并且在具体的建设过程中落实全过程的造价管理。

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