农业节水灌溉的问题及对策

丁玉莲

【摘要】随着经济的增长，我国的人口增长迅速，用水量也随之增大。我国的水资源已经出现了严重紧缺现象。作为经济发展的重要制约因素，节约水资源已经成为当前社会的热点话题。因此，我国开始大力推广农业节水灌溉技术，已经取得了初步进展，但仍有存在一些问题亟待解决。本文着重分析我国农业节水灌溉中存在的问题，并针对这些问题给出了相应的对策。

【關键词】农业；节水灌溉；问题；对策

1、农业节水灌溉存在的问题

1.1 法律法规制度不完善。目前，我国的节水法律法规制度尚不完善，水市场的建设缺乏政策法规的支持。尽管，目前我国正在大力推行节能减排，并相继出台了一系列的节水政策，但不能否认的是我国的节水法律法规建设并不完善，节水市场并不健全。除此之外，我国的农业用水价位偏低，调节手段单一，政府的扶持力度不高，相关的优惠条件较少等都使得农业节水灌溉实施不畅。

1.2 多头管理导致农业节水灌溉推广受阻。目前，我国地方的水务管理工作中的多头管理现象严重，如城乡分割、多头治水、职责交叉等问题。在进行水资源管理、供水管理、绿化工程、农村供水、河涌的综合管理等涉水工程管理过程中经常出现权责不明、政企不分等问题，使得农业节水灌溉推广受阻。除此之外，政府部门对农业节水灌溉的扶持力度较小，尤其是财政支持力度不够。许多地区的政府部门对与是否应大力推广农业节水灌溉存在疑虑。农业节水灌溉本身具有推广难度大、技术复杂、投资成本高等特点。因此，为了确保工程的顺利展开就必须确保资金的充足，并能及时投入到建设当中。但目前，农业节水灌溉推广过程中普遍存在资金投入不足、落实不到位的问题，严重影响了其推广力度。

1.3 农民的水资源危机意识较差。目前，我国农民的知识水平较低，水资源危机意识较为薄弱，传统的用水方式根深蒂固，没有意识到农业节水灌溉对与缓解水资源危机的重要性。作为一种新型的节水方法，农业节水灌溉与传统的灌溉方式有较大的不同，许多农民一时无法接受，产生抵触情绪，对农业节水灌溉的发展具有一定的阻碍作用。

2、农业节水灌溉对策分析

2.1 不断完善节水灌溉的法律法规。为了进一步提高农业节水灌溉的发展速度，首先应该逐步完善节水相关的法律法规，实行政策改革。可以通过对农业用水价格的调整、制定惠农政策、对农民进行节水意识培训等措施，来逐步引导农民进行农业节水灌溉，使农民群众主动投入到节水灌溉中，以实现农业用水的良性循环，提高节水的效益。

2.2 避免多头管理，实现统一管理。为了大力推广农业节水灌溉，应进行节水管理体制改革，将多头管理转化为统一管理。目前，我国已经有部分地区实现了水务的统一管理，并起到了显著的效果，对农业节水灌溉的发展具有积极的促进作用。在农业节水灌溉发展过程中应遵循责权利有效统一的原则。想要提高农业节水灌溉的水平，就应明确各部门的责任和权利，即明确各责任人可以决定的成本支出范围，以及支出的形式，进而有效控制水务管理。

2.3 加大宣传力度，逐步提高农民的节水意识。在大力推广农业节水灌溉的同时，应加大宣传力度，让农民群众认识到我国目前的水资源紧缺现状，树立水资源危机意识，提高节水意识。将被动的进行农业节水灌溉转变为自发的节水行动。对与农民而言，水资源与土地资源和人力资源一样，是农业生产必不可少的要素。因此，在进行节水宣传过程中，应从为农民利益出发的角度进行宣传而不仅仅是单纯的进行节水宣传。农业节水灌溉的早期资金投入较大，回报见效较慢。因此，多数农民对节水灌溉的积极性并不高，可以通过建立农村合作社，政府部门加以惠农政策扶持，来激励农民进行节水灌溉。

2.4 建立农业节水灌溉示范区。随着城镇化建设的不断发展，许多农民进城务工，农村劳动力大量外流，导致农村土地的大量闲置。农村留下的农民以及外来投资者会承包其他农户的土地，实现了大规模的种植，规模化管理出具规模，为农业节水灌溉示范区的建立提供了方便。在完全了解我国农业节水灌溉实际情况下，应做到纵观全局，从战略角度出发，制定科学、统一、严密的计划。之后在对规划进行论证、评审、修正和补充，并报相关部门进行审批，之后严格执行。在进行农业节水灌溉推广过程中，进行示范区的建设是一种非常行之有效的方法。一旦示范区建设成功并获取经济利益，就会很快的被大家认可、接受。除此之外，示范区的建立为农业节水灌溉技术的推广奠定了基础，新的节水技术的推广也会相对简单高效。

2.5 加强节水技术的研究。随着水资源紧缺情况的日益严峻，节水技术的研究显得更为重要。目前，节水技术的研究主要包括节水抗旱生物的研究以及采用工程措施来提高灌溉用水的利用率，分别称为生物节水和工程节水。上述两种节水技术都有助于减缓水资源紧缺的现状，有效促进节水工程的进一步发展。除此之外，加大对节水设备的研究力度，通过研发节水材料设备，以降低农业节水灌溉所需设备的成本。并提高技能设备的使用寿命，进而降低农业节水灌溉的总造价。许多设备在投入使用之后，经常会因管理不善，导致设备使用几年之后就会报废，因此应加大对节水设备的维修保养力度，已达到节省投资，促进农业节水灌溉的进一步发展。

结语

农业节水灌溉的推广并不是一蹴而就的，需要经历一个漫长的发展过程。通过建立健全节水政策、实现统一管理、加大宣传力度、建立农业节水灌溉示范区并进行大力推广等措施来推动农业节水灌溉的发展。实现水资源的合理开发与利用，进而实现水资源的可持续利用。

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