水利管理工作质量提升策略探讨

【摘要】针对水利工程管理，结合遵义市中桥水库工程，在介绍前期管理、过程管理与施工后管理等水利管理工作主要内容的基础上，围绕实例的基本情况，提出创建完善保障体系、实行目标管理责任制、强化安全生产管理、加强成本控制与合同管理等有效的质量提升策略，并通过一系列分析得出完善健全的管理制度对于水利工程项目建设与发展十分重要的结论，旨在为其他水利工程建设与管理提供可靠的参考和指导。

【关键词】水利工程；工程管理；质量提升策略

近几年，在国民经济飞速发展的推动下，我国水利事业得到了十分快速的发展，相应的施工管理水平也得到了明显的提高。然而，就目前来看，实际的管理工作依然存在一定的不足和问题，对工程质量造成了不同程度的影响，同时也制约了工程的持续发展。因此，必须对水利管理工作给予足够的重视，认识到管理对于工程建设及运用的重要作用，在施工过程中切实完善施工管理，保证工程质量，使工程充分发挥出良好的社会与经济效益。

1、工程概况

遵义市中桥水库工程位于遵义市新蒲镇境内的仁江下游新田湾河段，坝址以上流域面积598.2km2。中桥水库具有城市供水、农田灌溉兼集镇及农村人畜饮水三大功能。工程建设规模为：设计水平年（2020年）向遵义市中心城区供水30.0万m3/天；灌溉农田面积3.012万亩（田1.760万亩、土1.252万亩），多年平均农田灌溉用水量1040万m3/年；解决灌区内4.6009万人、0.35万头牲畜的饮水。水库坝顶高程816.0 m，正常蓄水位812.0 m，死水位788.0m。主要建设内容为：建砼面板堆石坝一座，最大坝高56.0m，坝顶长147.0m；建左岸开敞式溢洪道，总长297.0m，堰顶高程801.0m，溢流堰净宽24.0m，设3扇8×11m弧形工作钢闸门；建抽水泵站一座，总装机容量0.896万kw，设计引水流量3.99m3/s；建总干渠、红旗干渠及仓坝干渠35.8km、支干渠（2条）12.27km。

2、水利管理工作的主要内容

2.1 前期管理

在正式开始施工以前，应确保水利工程造价的合理性，运用合同管理等有效模式保证工程施工进度，从而达到提升工程质量的目的。在展开施工管理过程中，应将合同管理作为核心，同时在投资、决策与质量控制中严格按照合同中提出的规定与要求，此外还需对各工作进行有效的协调，根据工程特点、类型、功能以及地质等实际情况编制一套科学合理的施工方案，进而保证管理工作可以顺利开展。

2.2 过程管理

水利工程施工过程管理涉及到的内容比较多，在管理时不仅要完善前期审查，还要对各个分包单位进行技术交底，编制合理施工方案，积极做好物资、材料以及机械设备的前期准备工作。以材料方面的施工管理为例，材料采购前应对厂商进行对比，尽量选用评价较高、口碑较好厂商提供的施工材料，每批材料都需配备完整的合格证明、出厂证明等重要材料，妥善运输，进场前后均需进行严格的质量抽检，未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止进场使用，在完成质量抽检且合格以后，材料进场由专门的部门或人员负责看管，在产地内指定地点存放，必要时需搭设料棚，并完善排水系统，以避免材料受潮变质。开展施工作业时，应严格遵照承包合同的相关内容与标准，做好质量监督与进度监督等方面的工作，针对已经完成施工的工程量实施校核，及时整理施工资料，充分利用信息化管理系统，其结构如图1所示。最后针对违纪行为进行严肃处理，落实好工程验收。

2.3 施工后管理

工程施工完毕后，需由主管单位对工程进行整体检查，同时落实质量验收，保证工程施工质量。对施工材料实施管理，加强账款方

面的管理力度，对项目业主提出的工程变更需在合同中有所体现，并根据变更的实际情况合理设计工程量，从而保证变更补偿的合理性。

3、水利管理工作质量提升策略

3.1 创建完善的保障体系

水利工程质量高低与其使用和寿命息息相关，而且质量好坏还会直接影响到工程价值的最终体现。因此，为有效提升工程管理质量，应创建完善的保障体系，不断完善工程监理方面的相关制度，并在监理中积极落实岗位责任制，进一步规范质量审核和审批流程，严格按照规范的内容和要求对工程项目进行验收，验收时应形成完整的质量评估资料。与此同时，还需成立将项目经理作为主要领导的重审队伍，切实实行责任制，合理分工，将管理责任落实到每一个管理人员身上。工程施工中，现场施工人员应做好自检与复检，保证施工质量。作为工程的监理方，还要强化施工现场监督管理，严把质量大关。

3.2 实行目标管理责任制

根据工程实际状况，以年为单位在严格按照产权管理关系的基础上，充分落实法人与责任人对应的项目建设目标，明确有效的奖罚措施，创建动态管理与述职等有效制度，并适当融入竞争机制，强化目标管理责任制。对于考核不合格或连续两年没有完成指定管理目标的， 给就地给予免职处理，造成较大经济损失的，应追求其相关司法责任。

3.3 强化安全生产管理

工程施工中，施工方必须完善安全生产对应的责任制与培训制度，编制健全的生产规范，并落实有效安全保障体系。施工现场中，针对不文明施工现场可以通过公布的方式进行记录，同时审核竞争机制，对违规现场较为严重的单位必须采取处罚措施，以规范施工，保证文明施工，这在确保施工顺利进行等方面有着不可取代的重要作用和意义。此外，施工方还要完善人员的上岗与考核制度，通过有效的安全教育和考核，保证施工整体安全性，达到全面提升施工安全管理水平的目的。

3.4 加强成本控制

在项目施工建设过程中，应切实做好成本预算与评估工作，在编制施工单位成本定额时，需严格按照科学合理的基本原则，同时将其作为主要依据完成项目评估。实际施工中，应针对项目建设特点与管理要求对成本费用进行考核与归集。此外，加强项目内控制度审核，深入开展成本监督与管理对应的检查工作，提升监督与指导方面的力度，及时发现管理工作中潜在的各类问题，并采取相应措施进行处理，以免造成经济损失，从而进一步实现项目成本科学管控，为管理质量提升奠定良好的基础。

3.5 加强合同管理

作为水利工程管理的主要内容，合同管理应先完善预管理工作，针对合同签订的相关程序和要求提出规定，施工中必须严格按照已签订合同的内容进行。此外，还需进一步完善合同清算，保证在满足相关法律法规需求基础上，充分利用合同进行施工规范，同时明确施工方、建设方以及监理方的具体权责与义务，进而使得项目可以达到理想的目标。

结束语

水利工程对于人们日常生产生活而言至关重要，是有效调节分配水量，减少洪涝灾害的主要措施，有着极其重要的现实意义和作用。在工程建设过程中，管理工作所涉及的内容较多，难度也相对较大。通过对施工管理的不断完善与提高，可显著提升工程建设的高效性，使生产安全、质量均有所保障，并且在管理过程中积极运用当前较为先进的现代化技术，可从本质上提升管理效率与水平，从而达到提升管理质量的根本目的，实现水利工程建设的可持续发展目标。

参考文献：

[1]赵宏丰. 基层水利管理工作质量提升路径探讨[J]. 北京农业，2014，36：254.

[2]王亚娟. 水利工程施工管理的内容及优化策略[J]. 北京农业，2015，19：135-136.

[3]汪繁荣. 水利工程项目施工管理的重難点及策略分析[J]. 山东工业技术，2015，20：73.

作者简介：周政（1976-）男，贵州威宁人，本科学历，现任高级工程师，主要从事水利建设管理方面的工作。