水利工程造价管理存在的问题及其对策

李仲强

【摘要】水利工程造价管理是指利用科学财务管理方法技术手段，以较少的投资获取最大的工程建设产出，切实提高水利工程项目投入与产出比。本文将探讨当前水利工程造价管理过程中存在的比较突出的问题，并提出有效应对对策。

【关键词】水利工程；造价管理；问题及对策

水利工程造价管理是对工程投资进行经济分析的重要基础和依据，合理的水利工程造价管理能够有效的控制工程规模，有助于选择优秀合格工程施工单位。为水利工程顺利施工及后期的社会效益和经济效益提供了保证，为我国水利工程事业的发展提供了宝贵的数据资料，是我国完善建筑行业竞争体制的重要办法。

一、水利工程造价管理存在的问题

1.前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学

目前，我国水利工程项目中，由于施工企业只重视工程实施阶段和结算阶段的造价管理，而对于水利工程项目前期决策阶段的工程造价管理的认识不足，造成前期投资决策阶段的水利工程造价管理不够科学。在水利工程前期投资阶段的造价管理过程中，投资者对建筑标准的估计不合理，普遍存在结算超过预算的问题，很可能出现水利工程施工中的设计方案变更，进而造成工程投资的严重不足，无形中增加了水利工程项目的造价，降低了水利工程的社会效益和经济效益。同时，水利工程的前期投资决策中，涉及到的工程施工方案的可行性研究，主要是以经济分析和设计方案作为重心。

2.勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视

水利工程设计人员都会选择保守的设计，导致勘察设计阶段的水利工程造价管理措施比较单一。在实际勘察设计阶段的造价管理中，设计人员没有起到监督和控制的职责，没有制定严格的造价控制指标，设计企业对于工程经济的合理性分析不足，随意增加工程项目的投资，使水利工程中有存在很大的资金浪费。在水利工程的施工图设计中，设计企业对于图纸的内部审查不严格，施工图的设计深度和质量达不到要求，在施工过程中，引起较大的施工变动，也会增加工程建设企业的投资超过预算。以上原因，都是勘察设计阶段的水利工程造价管理未得到足够的重视的体现。

3.招投标阶段的水利工程造价管理较差

我国的招投标阶段的水利工程造价管理仍然存在很多问题。例如，水利工程项目招标阶段，对于投标企业的审查过程不仔细，只是单纯评定招标文件是否符合要求，没有考察招标企业的详细信息，缺乏对招标企业信誉、业绩、财务状况等的信息统计。还有些水利工程项目的招标中，没有采用优胜劣汰的方法，而是选择最低投标价的招标单位，这是非常不科学的，不仅错失了良好的施工企业，对于水利工程项目的建设管理也是非常不利的。招标单位为了能够中标，故意压低报价，在施工过程中，为了填补招标价低于施工成本造价的问题，招标单位会降低工程质量。

4.施工阶段的水利工程造价管理不足

目前，我国的水利工程项目的施工基本上采用工程建设监理制，业主将整个工程项目的管理都交由监理单位进行，但是大部分的监理工程师的工程管理能力较差，有的监理工程师没有强烈的责任心，工程造价管理方面的知识也懂得较少，只能进行施工的质量和进度的管理，经常忽略工程的造价管理，尤其是当水利工程项目发生现场变更和签证时，更无法权衡工程质量、施工周期和投资方三者的关系，相应的业务水平不精通。在进行施工现场的管理时，业主委派的管理工程师对于造价管理也不太懂，缺乏工程管理技术，无法很好的控制工程的投资，很容易出现工程结算超出预算的情况。

二、加强水利工程造价管理的对策

1.实施水利工程全过程的工程造价管理

在水利工程的投资决策阶段，要做好详细的水利工程的相关信息收集工作，对工程的技术和经济进行分析，工程的投资估算要全面具体。在工程的设计阶段，要采用限额设计，设计人员和造价管理人员要进行沟通并密切配合，将工程技术与经济管理相统一，并做好工程预算的审查工作。水利工程招标过程中，要充分考虑招标单位的施工水平和社会信誉，全面分析工程的实际情况，做好工程招标的标底工作。在工程的施工阶段，要求工程监理单位尽职尽责，选择技术可行的施工图设计，重视施工图的审查，避免出现设计变更，并且要做好现场签证工作，严格控制时光能够现场，进而保证现场的预算管理。最后，水利工程造价管理要做到善始善终，加强工程的结算，防止出现重复算、高估冒算等问题。

2.对水利工程造价管理信息系统不断进行完善

工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理。当前的市场经济是竞争激烈的，信息系统的不断完善是对市场行为的一种有效规范。当今社会是网络发达的社会，网络信息不断普及，社会实现了信息共享。对于工程造价管理信息系统，主要包含的内容有数据库的建立，从而有助于对工程资料进行分析。市场相关价格水平的发布，为招投标价格的确定提供有效参考。

3.有效结合动态因素和投资结算方法

①动态因素分析。在工程项目当中，工程造价的影响因素有很多，其中可变动因素，也就是动态因素包括材料价格、设备价格方面的变化、设计方面的变化、工资上面的变化、相关政策的变化、自然灾害等的发生。在工程建设中，动态因素对工程造价起到了非常重要的影响作用，能够让工程造价和实际更为接近。在工程造价管理中，动态因素是一些客观普遍存在的因素，会随着工程的不同而发生变化，因此应该对这些动态因素进行正确的看待。②动态结算方法。水利工程的建设具有比较稳定的性质，但是却无法进行工作量的确定。对于工程计算，国家通常是用单价合同的方式进行的，工程建设项目合同价款的结算，即“调价公式法”。期间设计的公式是对水利工程具体特点的一种综合考虑，充分考虑了我国的具体国情和施工方、建设方和投资管理部门的实际情况，对我国的价款结算进行了动态管理。

4.在水利工程造价管理中实现定额动态管理

第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。

5.對于水利工程造价管理中的设计阶段管理进行不断完善

在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，尤其是在施工阶段，这方面的投入更为突出，此时资金的有效控制就显得尤为重要。但是，在水利工程管理当中，设计阶段也是一个非常重要的环节，如果在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在水利工程的整个造价管理当中，各个阶段都是贯穿始终的，尤其是对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。

结语

水利工程中的工程造价管理，是一项艰巨且复杂的任务。对工程造价的管理涵盖微观、宏观管理的各方各面，相互影响程度很大。工程造价管理的出现离不开商品经济发展及工程建设的需要。现阶段，水利工程造价管理还存在各种各样的问题，但从长远的角度来看，其会日趋完善，为经济发展、工程建设提供更好的服务。

参考文献：

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