农村水利设施管理和维护的分析

阿米娜·吾买尔

【摘要】农村水利设施的有效利用，能够改善农业灌溉用水问题，提升农业生产环境，降低农业生产升本，对农村经济的发展有着重要的作用。农村水利设施多由政府建立，建立之后能否有效的使用，或者长期使用，取决于对水利设施的管理与维护。水利设施长期受到自然环境的侵蚀，容易造成设备的腐化等问题，有效的维护能够延长水利设施的使用寿命，而合理的进行管理也能够确保水利设施的使用安全。目前，对农村水利设施的管理与维护工作中，尚有诸多的不足之处，亟待改善，本文以农村水利设施的管理现状为视角，展开对农村水利设施管理与维护的研究。

【关键词】农村；水利设施；维护管理

前言

农村水利设施对地区农业的生产起到重要作用，而合理的管理与维护工作的实施，则是对农村水利设施有效运行的保障。现阶段下农村水利设施管理存在的不足表现在多个地方，例如，设施长久失修、维护资金不足等，而产生此类问题的原因多是水利设施投入资金较大，而回报率少，所以对于水利设施维护的资金支持较少，造成了现在的状况，本文希望通过笔者的视角，进行农村水利设施维护的分析，能够为后期农村水利设施事业的发展，提供理论参考。

一、农村水利设施管理与维护现状

（一）设施老化长久失修

多数农村地区的水利设施都建于20世纪后期，农村水利设施建立后极大的改善了农业生产问题，带动了地区农业的发展。但是随着时间的逝去，水利设施受到对年自然环境的侵害，出现了各种问题，多数农村水利设施不能够保证高效的运行，甚至有部分水利设施已经不能够在投入使用，同时还携带着一些危险因素，造成了严重的资源浪费。最明显的表现是水库危险性的提升、大坝稳固性不得保证、渠道出现渗水等，这些问题的出现，不仅不能够为地区农业带去积极的作用，反而还形成了一定的危害。

（二）维护资金投入不足

长期以来农村水利设施维护与管理的资金支持，都源自于政府的支持以及地区居民的支持，而地区农民是水利设施维护的长期供应者。农村基础建设得到了国家的大力支持，普遍得到了政府的资金扶持，但是由于部分农业地区的经济状况不好，國家财政建设不能够挪用更多的款项予以支持，使得部分水利工程不能按时建设，水利设施的维护工作在周期上也不得保障。政府予以的资金支持与农村水利设施维护的实际应用资金有着很大的差距，部分地区都是鼓励农民自主筹集资金，进行水利设施管理与维护工作，长此以往，使得水利设施维护工作得不到有效开展。

（三）管理机构混乱

现代农村都是以家庭为单位的责任到户性质的制度标准，但是配合此形式的制度还没有健全，使得水利工程的管理不明确，形成了农户各自生产与农村水利设施集体利益之间的矛盾出现，个体农户缺乏参与的积极性，造成了水利工程收效缓慢的状况。其原因多源自于没有合理的水利设施管理制度，多数农村地区都没有将水利设施管理责任落实实处，没有具体的机构进行管理，因此随着保护意识越来越淡薄，水利设施逐渐自然老化，不能够进行正常的运行。

二、农村水利设施管理难度的原因

（一）投资数额大周期长回报率低

水利设施的维护工作是一个长期进行的工作，投资周期长且金额大，而且投资的回报率过低，使得水利设施很难得到地方的资金支持。而实际情况是多部分地区的农村水利设施投资的主体是政府，缺少民间资金支持。国内水利设施的资金支持，是通过各级政府部门，按照投资的数量与类型进行具体的实施。按如此逻辑水利设施建立后，其维护工作理应由政府予以支持，但是长期发展下都是政府的投资资金不到位，应该制定更持久的方式进行水利设施维护的资金筹集。

（二）水利设施市场混乱

现代人们对于水利设施的普遍意识是“谁建立，谁获利”，水利设施建立后，由于其被定位的属性是公共设施，有被私有化的可能，所以普遍群众乐于享受水利设施带来的益处，但是对于水利设施的管理与维护则参与性不足，也就是说普遍的群众都是以个人利益为先，以眼前利益为先，鲜少去考虑公共利益与长久利益，只想到水利设施的使用，但却没有想到长期发展下，水利设施不能够继续使用所带来的经济负担，造成了水利设施的维护工作得不到应有的关注。

（三）水质破坏严重

现代大环境看来，水资源遭受到长久的破坏，污染严重，大量不明污染物的出现，聚集在水利设备周围，使得水利设施遭受到加倍的侵蚀，而长期得不到应有的管理，即便是由进行维护的地区，对于污染所带来的水利设施的侵害也没有较好的办法进行处理，使得水利设施逐渐不能够保持在运行状态下，长期下去就被人们荒废，造成了严重的经济损失。

三、创新农村水利设施管理维护新方式

（一）推动产权改革

产权的改革目的是为了将水利设施的管理责任落实实处，经过近几年的实践可知，只有在产权问题得到解决后，相应的债务才能够明确实处，将责任落实到个体中，能够的到长期的发展。所以今后的发展中，需要农村水利设施的产权实行制度管理，产权责任明朗化，在农村地区以多户为一体的建立用水合作制度，如此是水利设施管理制度更具灵活性，同时也能够提升群众的保护意识。

（二）加强维护资金筹集

资金筹集一直是水利设施维护的难点，在未来发展中需要开拓资金支持渠道，可以从以下几个方面进行：1、确立财政资金供应主渠道地位，促使农村水利的管理逐渐向民众化转变，推动政府扩大提供农业发展的资金支持，推动财政资金的平衡发展。2、建立水利设施管理的融资方式，融资是现代经济上社会比较流行的做法，有效的融资能够减少个人资金支持的压力，根据地区特色制定科学的融资计划，促进水利设施管理资金来源的长久发展。

（三）优化水利设施管理制度

水利设施管理与维护工作的优化，第一步就是要在管理制度上做出调整，结合现代社会特质，可以进行多元化的管理模式，例如以下几个方面：1、提升管理意识培养，农村水利设施的管理需要以农民为着脚点，提升人们对水利设施的维护意识，提升农民对水利设施维护的主人意识。2、实施专业化管理，有效的进行水利设施的管理需要一个专业的团队进行，所以提升水利设施管理团队的专业性也是必要的才措施。3、转向资金项目建立，形成水利设施管理难度的最根本原因是资金问题，所以只要资金问题得以解决，农村水利设施的管理与维护工作就可以正常实施，然后其他一些问题就可以有缓和时间去慢慢进行。

结论

农村水利设施对农业发展有其重要地位，所以农村水利设施的安全性与可靠性是关键问题，而水利设施的安全运行的主要因素，是管理与维护是否得当。通过上文的讲述可以得知，现代多数农村地区的水利设施维护工作没有得到有效的开展，这不利于水利设施的长久运行。而文中也有提到其导致水利设施管理不善的主要原因，是管理责任落实的问题与资金的问题，所以通过这两方面去进行改善方案制定，将是最有效也是最直接的途径。

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