水利水电工程设计及管理对投资控制的影响

蔡号

【摘要】水利水电工程项目设计阶段的核心目标是达到技术与经济最佳结合点。所以设计阶段中第一个环节也是最重要的一个环节就是控制工程成本，设计工作影响了工程的设计形象和项目完成后的收益。所以对于水利水电工程的投资控制工作来说，水利水电工程的设计管理乃是重中之重。设计阶段成为投资控制的关键点是由于工程的设计管理影响着工程的进展、质量以及资源利用最大化。在建设过程中合理有效的进行规划管理活动才能实现设计的意义，而由于这一行业的发展历史使人们更多关注的是施工阶段的投资而非设计阶段的投资，随着水利水电工程项目逐渐增加建设的同时，其经济地位日渐显现出了其重要性。

【关键词】水利水电；设计；投资控制

一、水利水电工程投资控制概况

水利水电工程投资控制是在工程建设过程中将各阶段投资额度控制在投资限额内，从而使有限资金得到充分的利用，使水利水电工程能够最大限度地实现投资效益以及社会效益。投资控制应当贯穿整个水利水电工程建设的全过程。随着我国经济体制改革的不断深化以及建筑业的快速发展，工程投资控制成为十分突出的问题。投资控制的目的是在批准的投资计划内实现工程的建设，但是目前很多项目建设单位仅仅将投资控制理解为对最后的工程结算上，使得水利水电工程投资控制缺乏全方位、全过程的动态控制，达不到良好的投资控制的效果。

水利水电工程投资管理的实践性较强，做好水利水电工程的投资控制，能够适应我国市场经济发展的要求，完善我国水利水电工程的投资管理体系，提高水利水电工程建设的水平以及市场竞争力。水利水电工程一般具有建设规模大、工程周期长、施工难度高等特点，多由政府投资进行工程建设。受我国长期以来实行的计划经济的影响，建设过程中对建设过程和技术的关注度较高，而对工程投资管理与控制工作重视不够。加之水利水电工程建设的复杂性，往往造成工程建设的投资失控，出现了较为普遍的三超现象。

二、水利水电工程投资控制存在的问题

1、前期准备不足

在设计阶段，前期准备工作不足，勘测不准确，设计阶段工程量计算准确性低，一项工程前期工作的准备不充分直接增加了后期施工中的任务作业量，增加了冗余的工作和不必要的资金投入，造成资金能源的浪费。另外，限额计划往往都是在初步设计后才开始规划，前期设项目占比低，所以相当大程度上限制了设计人员的灵活性和创造性。参与人员的素质不高，责任心不强，不能贴切实际，不能熟悉工程技术导致工程计算不准确，因此，参与人员的选择不当也会对工程的设计产生不利影响。设计阶段的审查工作不按国家规定进行，导致预算超标，结算大大超过预算等现象。

2、资源配置不合理

在施工阶段的投资控制应从招标开始加强施工质量速度的监管，直至工程竣工。主要存在资源配置利用不合理，工程造价过高，施工单位制定不合理目标，过时数据材料的应用，造成材料费用的浪费以及企业过于注重效益而忽视了工程质量和国家管理规则。

3、忽视资金调配

在竣工阶段，根据合同内容在工程竣工后收取价款的相关条例，使施工企业过于重视收款阶段而忽视了整个工程中的投资控制和资金調配，导致前期设计不充分容易出现预算严重不足，影响工程竣工。

三、应对措施

1、规范前期工作，提高设计质量

水利水电工程需要大量的勘探工作，如果我们前期缺少这样环节盲目下结论，这就会影响后期工程进度。首先，限额设计方面要做充分准备，应在整个工程设计图纸出来之后在进行限额设计，要敢用新技术以降低成本，以减少国家财政方面损失。其次，要制定提高设计质量。水利水电工程设计决定着整个工程的进度和质量，所以必须要有高质量的设计计划。在水利水电工程设计时，要不断收集资料对周边自然环境进行全方位勘察，提高设计质量。

2、严格控制合同设计管理

想要进行改善必须从根源解决问题，在合同款项上进行约束，加以严格规定。由于设计人员容易忽视自身责任，应付了事，不进行实际勘察检测，不能联系实际，使计划预算不足以支持工程结束。所以在条款上，应加强对设计质量的要求，如未能达到要求标准则追究其法律责任。只有加强对设计阶段的控制管理才能从根本上解决计划阶段的投资控制问题。

3、推行限额设计

所谓限额设计是对设计方案中各步骤的限制。注重质量、成本投入、工期长短和造价多方面综合控制，可以将限额设计作为设计阶段投资控制的重要手段，他能有效控制投资超标现象，更好的实现技术与经济的统一管理。各阶段必须在达到要求的基础上进行投资控制设计，无特殊理由不得超过限定款额，在施工各个环节严格遵守限额，尽量避免由于设计问题带来的损失，促进整体项目的施工，有利于设计人员发挥优势，对超标问题及时发现及时修正。能够在保证质量的前提下进行合理的控制项目建设投资，有助于工程质量的保证，保障各环节的顺利施工。设计单位也应该对各种意见进行取舍加以论证，决定是否采纳。

4、优化设计方案

在水利水电工程设计上，在不超过限额和经济方案的基础上选择最佳方案，选取质量好，施工速度快，既能保证速度又能保证质量的方案。选择正确的项目系统布局，减少工程量严格把关，从细节上保证水利水电工程投资控制的实施，使投资控制起到重要作用。

5、完善设计各项制度

在水利水电设计过程中，为确保项目投资的高准确率，完善审查制度和复查制度，有利于费用的合理控制是工程实施前不可忽视的环节。完善索赔制度，有利于提高参与设计技术人员的责任意识，使其多方面考虑后完善设计，是工程项目投资得到最优控制。

结束语

我国经济迅速发展的同时伴随着大量能源消耗，但人们对环境保护要求确在不断提高，这就需要我国国家更多的去开发像水利水电工程这样的清洁能源，但这种工程普遍比较复杂，工程量比较大，涉及大量资金，在施工过程中也会出现很多问题，有些甚至影响人们正常生活。所以我们要加强水利水电工程投资管理与控制，减少国家在这类大型工程中没必要的浪费，将节省下的资金更多投入到人民需要的地方，不断提高我国在水利水电工程投资方面管理控制水平和效益，更好的促进我国水利水电事业良性建设和发展。

参考文献：

[1]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调，2014.

[2]李龙.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].房地产导刊，2014.