杜特尔特访华牵动亚太

●本报驻菲、新、日记者　钟耀　辛斌　李珍　●本报记者　林鹏飞　崔杰通　●汪析　柳直

菲律宾总统杜特尔特今天将抵达中国展开为期4天的访问，菲律宾与中国的关系迎来一个重要转折点。中国是杜特尔特出访的除东盟之外的第一个国家，这种颇具象征意义的选择被国际媒体普遍视为主动向北京示好，意欲修复因南海争端而恶化的两国关系。中方给予杜特尔特高规格的国事访问待遇表明，双方已然相向而行。杜特尔特行前表示，不会在领土问题上“进行交易”，多数国际观察家认为，此举主要是为了打消国内疑虑，他访华的主要焦点是经济，连日来菲律宾上下对此次访华将引入多少投资、签多少协议津津乐道。有媒体认为，不管杜特尔特访华会谈结果如何，对中菲两国来说都是一种成功，这种评论看上去颇有道理：自杜特尔特上台修正外交政策以来，南海已经逐渐平静，因为域外势力失去一个重要抓手。

破冰之旅

杜特尔特16日在达沃的一番讲话被许多人视为他此次访华的风向标。《马尼拉公报》报道说，杜特尔特寻求重振与中国这个亚洲邻国的双边和经贸关系，但他排除会就菲领土与中国做任何交易。他说，“我们会坚持我们的主张。我们不会在那里做任何交易。我们会继续坚持，那是我们的，国际仲裁决定会被提起，但不会有硬性要求。”报道称，虽然菲中存在领土纠纷，总统称他期待与中国领导人就如何改善关系交换意见，特别是确定“参与的新领域和各种合作领域”。按照计划，杜特尔特本周将与中国国家主席习近平、总理李克强和全国人大委员长张德江分别会晤。杜特尔特表示：“我期待再续菲律宾与中国的友好关系，重申致力于更紧密合作以实现我们的国家和人民的共同目标。”

“‘理想还是‘面包：杜特尔特的访华难题”，法国国际广播电台17日以此为题评论说，“他强调此次访华对双边关系来说意义重大，但也同时承认在国内对与中国加速和好的步伐，是否会因此对该国宣称的主权有所放弃而感到担心的声音存在。在安抚国内不安情绪时，他也不忘向中方示好。”新加坡《联合早报》同日发表社论称，杜特尔特5月当选总统后，即表态要与中国改善关系，因此此行很明显地是要设法恢复中菲关系，不会主动挑起南海问题，而是要进行一次实际经济利益的交换。杜特尔特的访华将是一次破冰之旅，一切以现实经济利益考虑为重，他不久前表示将利用访华成果来改善基础设施，比如建造医院、学校和发电厂；而中方预料也会在他的访问中准备“大礼”作为回应，促成一种新的战略性合作关系，让两国重回健康稳定发展的正轨。

BBC报道称，中国外交部发言人华春莹17日在例行记者会上说，杜特尔特是菲律宾总统，他将根据菲律宾国家和人民的最大利益制定政策。华春莹表示，中国对菲对话的大门始终是敞开的；杜特尔特总统近期也多次表达了对与中方进行对话、妥善处理有关问题的积极意愿。

“数年来菲律宾坚持依偎在美国的影响力之下，政治、外交以及军事误算使菲律宾失去在西菲律宾海的优势，很明显与我们的北方巨邻对峙不会带来什么好结果。我们需要一种新的策略，而这就是总统杜特尔特想要的。”《菲律宾每日问询者报》17 日刊登社论强调“菲律宾需要更好的对华关系”。社论同时呼吁“必须确定与中国的任何协议都是公平合理的”。社论称，本周，中国将与菲律宾通过数十亿美元的投资与商业协议，规模可能超过过去6 年美国政府带给菲律宾的总和。社论称，当达成具有约束力的协议时，我们常听到“包退包换”的说法，如今菲中面临达成协议，菲政府必须谨记“货物出门概不退换”。

美国《华尔街日报》16 日的文章满是酸葡萄味道。该报称杜特尔特“拥抱中国”是“掷骰子”“赌博”，“在马尼拉的西方外交官称，杜特尔特的做法是一种战略冒险，他冷淡与美国的联盟去寻求与一个国家建立未受考验的关系，而就在最近马尼拉还视其为主要的安全威胁”。报道称，华盛顿学者格雷戈里称，这是一种奇怪的谈判策略，杜特尔特单方面抛弃了他对北京的唯一杠杆——美国的安全伞。报道挑拨道，中国过去几年曾很大程度上摒弃了菲律宾，期间它曾向其他亚洲国家投资数百亿美元作为“一带一路”地区基础设施的一部分。2014 年北京曾警告中国游客绕开菲律宾，2012 年以来还拒绝进口菲律宾香蕉。

愿望清单

“希望陪同杜特尔特访华的公司高管超额了，至少400 名菲律宾商界要人在为北京之行收拾行李箱。”《爱尔兰时报》17 日称，贸易代表团象征着马尼拉与北京关系的改善。《马尼拉公报》披露，杜特尔特之子、达沃副市长保罗将加入访华团队。菲律宾malaya 新闻网引述中国驻菲大使赵鉴华的话说，至少十几项谅解备忘录正在制订当中，将在杜特尔特18 日-21 日的访华期间签署。

《菲律宾星报》将杜特尔特此次访华称为“采购之旅”。该报文章称，可以确定杜特尔特政府已向北京提交购物清单，对于总统会带来什么或多或少已达成协议。香蕉和菠萝包括其中，最有可能的还有在黄岩岛海域捕鱼。菲贸工部长洛佩兹最近在谈价值30 亿美元甚至更多的甜头，声称中方承诺的形式可能是投资、软贷款和对各个领域的援助，包括贸易、基础设施、交通、通信和农业。《菲律宾星报》列出预测清单：连接克拉克与苏比克的高铁，全国宽带网络，北吕宋铁路，与私营部门的合资，军事装备。杜特尔特行前接受中国媒体采访时表示出希望中国能以贷款或援助向菲提供武器的意愿。他证实，未来菲不会再与美国共同军演，但不排除未来与中俄的可能。

英国《金融时报》17 日称，中国对杜特尔特的愿望清单“可能包括放弃菲律宾前政府向国际仲裁庭提起的一份案件”。《联合早报》认为，指望杜特尔特在这个问题上做出过多让步显然是不现实的。如果中国提议菲律宾放弃仲裁裁决抑或是要求菲撤走停留在仁爱礁的非法“坐滩”军舰，杜特尔特婉言拒绝的可能性明显大于接受的概率。

在《菲律宾每日问询者报》网站上，网民对杜特尔特访华展开热烈讨论。有人提醒“中国人给的每一块钱、每一个美元，他们都期望得到百倍回报”；也有人表示，“我们希望收到总统的好消息”。

中国社科院下属的亚太与全球战略研究院高级研究员许利平17 日接受英国媒体采访时认为，“目前看来，对于两国在南海争议问题上实现重大突破的期待，是不现实的。但可能的是，两国或许期待在捕鱼和油气勘探方面展开合作， 为其他国家树立南海开发的榜样。”菲律宾新任驻华大使罗马那同日也对该国媒体表示，不要对杜特尔特的第一次北京之行期待过高，“这只是一个开始”。菲律宾与中国的媒体现状似乎也给两国政府的会谈提供了一定空间，《菲律宾每日问询者报》引述罗马那的话称两国媒体上的敌意已明显淡化。

釜底抽薪

“菲律宾总统杜特尔特本周将出访中国和日本，举行会谈。此举将检验他的反美言论是否将导致亚洲海域的根本性安全洗牌。”英国《金融时报》17日高举地缘政治棱镜观察杜特尔特此次出访。文章称，到目前为止，杜特尔特“倒向中国”的承诺在日本仅仅引起些许担心。日本是杜特尔特此次地区外交行程的第二站。如果菲律宾这般改变政策，日本的战略利益受到的威胁是最大的。东京把菲律宾视为最重要的战略重点之一，已加强与该国的经济和防务合作。鉴于自身与中国之间存在海上领土争端，日本希望与该地区的其他国家保持共同阵线。

《华尔街日报》对杜特尔特的怨恨流露无遗。该报17日载文称，2012年黄岩岛事件之后，美国与菲律宾签署新的协议，更多美军进入菲律宾。但71岁的杜特尔特仅上台100天就给这种长期的关系带来不确定，打击了美国的声望，也潜在损害了美国推动的反制中国主导亚太地区的努力。报道称，杜特尔特意在颠覆东南亚微妙的地缘政治。《日本经济新闻》同日称，当杜特尔特19日与中国国家主席习近平在北京握手时，两人将重塑东南亚政治的未来。美国《石英》网站认为，杜特尔特转向北京不只对于菲律宾，对于整个东南亚地区也是一个重大变化。“杜特尔特从美国走向中国人的阵营，令许多国家猝不及防，比如新加坡，该国经济上深受中国影响，而仲裁庭仲裁之后新加坡曾呼吁遵守仲裁结果”。文章写道，杜特尔特曾说“我打算放弃美国联盟，与中俄建立一个新联盟”，与阿基诺三世执政时相比这是非常巨大的转变，即使只是停在口头上也具有巨大的短期影响。最直接的后果就是杜特尔特一手破坏了美国希望利用法律战作为借口加强军事存在的计划，奥巴马希望利用仲裁庭结果呼吁国际社会对中国施压迫使其接受，但杜特尔特的一百八十度大转弯使得奥巴马在东盟峰会期间看上去陷入孤立。

菲律宾德拉萨尔大学政治学教授海德里安16日接受美国媒体采访时说，曾有欧盟官员对他说：当提请仲裁的国家都突然表现出完全不同的立场，为什么我们还要采取强硬立场？

对菲律宾的转向华盛顿似乎无能为力，《纽约时报》的文章甚至隐隐透出“菲律宾这届人民不行”的意味。该报13日的文章称，杜特尔特在国外受到鄙视，但在国内仍受欢迎。对许多菲律宾人来说，杜特尔特的情绪性爆发，尽管粗鲁无礼，却是一种无畏和乐于行动的象征，菲律宾人认为之前懦弱的领导人导致了暴力犯罪、吸毒、基础设施不足以及广泛的贫穷。9月末的民调显示，83%的菲律宾人很信任他。▲