城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨

2016-10-18李细华桂阳县城镇规划综合服务中心湖南桂阳424400

低碳世界 2016年26期

李细华（桂阳县城镇规划综合服务中心，湖南桂阳424400）

城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨

李细华（桂阳县城镇规划综合服务中心，湖南桂阳424400）

由于城市化进程的加快，逐渐出现了人居环境与城市发展之间难以相互协调的问题，为了给居民营造更为和谐的人居环境，实现可持续发展，就必须在城乡规划的过程中，实现人居环境的合理设计。本文即针对城乡规划过程中，可持续人居环境建设存在的问题与发展策略进行了探讨，以供参考。

城乡规划；可持续；人居环境

1　引言

工业革命在推动全球城市化进程发展的同时，也为国家、区域的经济发展等方面，带来了巨大的综合效益，但是城市的土地扩张、人口激增，加剧了城市的交通混乱、住房紧张以及生活环境的恶化，因此，当前提高城市人居环境质量成为紧迫问题之一。

2　城乡规划中的可持续人居环境概述

2.1城乡规划的意义

城乡规划不单单只是房屋简单的建设堆砌，更需要体现这一举措给经济发展、生态环境建设、公共设施建设及社会和谐发展等方方面面带来好处，真正把惠民政策、利国措施落到实处。

2.2城市人居环境概念

城乡规划的本质，在于对城市空间资源多元利益的平衡与协调，属于公共政策，而不是技术问题。在我国颁布的《国家新型城镇化规划》中提出，中国特色的新型城镇化首要任务，就是落实新型城镇化，从而为城镇化发展提供空间支持，以此为依据，各省结合实际情况，提出了相应的城乡推进规划，以加强新型城镇化的建设，促进城市群的发展，以积极发展重点小城镇。

2.3城乡规划中落实人居环境理念

传统的重扩张、轻规划的城乡规划显然不适应当前对可持续发展人居环境建设的要求，城市边界的限定，建设布局的优化，科学合理的定位都需要建立在绿色安全、保留历史、尊重历史、重视民生的人居环境理念中，这是实现城乡规划转型的重中之重。另外的关键点是必须根据城市规模来确定开发强度、保护性空间，以此加强城市开发管制措施的实施。

3　我国城乡规划发展中的问题

3.1城乡建设体制不够完善

城乡规划建设体制完善与否，深刻地影响着城乡规划建设的协调稳定发展，因此，进一步建立健全城乡规划建设体制至重要。而纵观中国城乡规划的体制建设，在多年发展的锤炼下，仍旧存在诸多题，严重制约着城乡规划建设的发展进程。

3.2城乡规划建设发展不平衡

在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级政府比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。

3.3居住问题

人居环境科学的提出者吴良镛先生受道氏人类聚居学理论的影响和启示，运用他丰富的知识，结合20世纪80年代后崛起于世界的“环境意识”和当代科学技术的方法和手段，在道氏学说的基础上，发展和建立起“人居环境科学”的系统理论。20世纪的文明是微观的，21世纪微观与宏观应结合成一体。”人居环境科学的目的是要了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，从而更好地建设符合于人类理想的适宜聚居环境。

3.4资源问题

资源问题是影响生态文明建设的重要因素之一，我国幅员辽阔的背景下，各个不同地区的资源存量、流量、开发强度以及经济结构，均存在很大差异，且资源在区域之间也存在很大的流动性。因此，实现建设生态文明建设价值的基础，就在于理清资源问题差异状况，探究导致差异的深层次原因，都是制约城市人居环境建设的可持续发展因素。

3.5城市建设问题

在城市的发展建设中，有很多因素都直接影响着城市发展的走向，通过合理控制这些因素，实现城市的可持续发展，避免影响到环境的整体发展和变化过程，从而导致城市甚至于全国性的规划混乱。

4　改善城市可持续人居环境的策略

4.1科学确定城市发展性质和规模

城市在规划建设过程中，为了保证不出错，常常相互模仿，而城市规划发展为了具备自身特色，在城市更新改造的过程中，应当重点保护对于当地民族老旧建筑物，重视对特色城市风貌的维护，而不是一味追求商业化的豪华发展，防止由于一时的城市风潮，影响城市整体的发展建设过程，造成城市没有原有的特色，失去了城市的基础个性，失去了原有的思想灵魂。

4.2完善法律保障体系

在城市人居环境开发的过程中，往往会由于各种利益主体需求不同的原因，导致不同程度上的矛盾冲突，从而给城市的人居环境建设造成了阻碍。为了进一步确保城市的人居环境建设工程得以顺利实施，则必须建立更为完善的人居环境建设法律保障体系，通过法律的手段，来对社会利益主体间存在的矛盾、强制执行问题进行处理和协调，从而避免由于社会利益主体矛盾冲突问题影响城市人居环境的可持续发展。

4.3防治环境污染，优化城市生态环境

应当重视城市生态环境管理中科学技术的使用，在城市的生态环境管理相关部门，必须通过大力推行先进生产技术的实际应用，还要不断地完善已有管理工作的技术体系，让科技在生态建设中发挥它应用的作用。在实际的工作过程中，要扩大科学技术的覆盖范围，采用治理、清洁与修复“三位一体”的防治方法（见图1），同时对于能够洁净生产的技术一定要大力的推行和支持。

4.4建设绿色文明城市

图1　三位一体

绿色生态文明城市的建设是时代发展的需求，是人居环境建设的重点，绿色不只是简单意义上颜色定义的绿色，更是文明、低碳、环保等等的高度结合。这种种要素结合的基础是提高资源配置效率，在空间上实现紧凑性，使人口密度提高，缓解住房紧张，避免资源过度浪费。坚持以人为本，城市公共设施体现绿色安全理念，城市空间布局体现尊重自然，产业结构体现科学合理性，民生政策逐渐健全完善，如此才能创建一个绿色文明的城市，加强可持续人居环境的建设。

4.5加强小区人文环境建设

加强文化氛围建设是人居环境建设过程中的关键点，每个小区所在地域、集中居住的人群、人群比较有代表性的文化习俗都是不同的，建筑设计师应该结合实际情况，作出科学合理的空间布局，为促进邻里交往提供有力保障，同时应该考察当地地形、生态环境等自然因素，充分考虑人与自然之间的关系，从而开辟一个适宜居民生活休闲和文化交流、儿童游戏、老人健身及娱乐的环境，充分体现人文环境丰富、有趣、生动的内涵，实现人与社会、人与人、人与自然的和谐共处。

4.6加强城乡规划环评制度实践

制度是保障一项措施实施的基本，只有确保制度的完善，加强制度的推行与落实才能够确保措施的到位。通过对城乡规划实施后可能造成的环境影响进行研究、检测、分析、评定，防止城市建设带来的环境破坏、生态破坏，使社会、经济、环境实现可持续发展。实施城乡规划环评的作用是显著的，在城乡规划的实施和管理上，提高了效率，在城乡规划编制上，提高了科学性。然而，当前我国城乡规划环评存在各种问题，例如编制主体没有实现多元化、介入时机不合理、评价方法单一无序、工作程序成果应用无法得到有效保障等问题。