怒江州生态环境基础与社会经济发展研究

陈锡才，潘玉君，彭燕梅，周　兵

（1.楚雄师范学院地理科学学院，云南楚雄675000；2.云南师范大学旅游与地理科学学院，云南昆明650500）

怒江州生态环境基础与社会经济发展研究

陈锡才1，潘玉君2，彭燕梅1，周兵1

（1.楚雄师范学院地理科学学院，云南楚雄675000；2.云南师范大学旅游与地理科学学院，云南昆明650500）

从国土面积分布的地形状况、生态盈亏的视角探讨了怒江州生态环境脆弱的程度，分析了怒江州的生态环境基础、社会经济发展状况，研究结果表明：（1）怒江州坡度较陡的国土面积所占比例较大，可耕地面积小；（2）1996年至2020年，怒江州的生态足迹呈现逐年上升趋势；（3）1996年至2020年，怒江州的生态盈亏处于盈余的状态，但是呈现逐年递减的趋势；（4）1996年至2004年，怒江州的第一次现代化实现水平在逐年提高，但是怒江州低于云南省。基于怒江州生态环境状况和以往的发展情况，提出了怒江州发展的路径：基于云南省“主体功能区区划”的思想和成果，实施主体功能区发展。

生态环境；生态足迹；第一次现代化；主体功能区；怒江州

1　引言

就整个人类社会而言，发展特别是可持续发展是人类社会永恒的主题。就我们国家而言，在国家以及各级政府的不懈努力之下，历经几十年，我国的社会经济得到了空前的发展，人们的生活水平得到了大幅度的改善。然而，我们国家一些地区，由于生态环境脆弱，资源环境条件不理想，社会经济发展进程缓慢。地处西南地区的怒江州，就由于自身的区位条件限制、社会经济发展进程缓慢而受到各级政府以及国内多位学者的关注。本文将对怒江州的生态环境状况、社会经济发展情况以及发展路径进行探讨。

2　怒江州地理概况

2.1怒江州地理位置

怒江州位于云南省西北部，地处东经98°09′-99°39′，北纬25°33′-28°23′之间。州政府驻泸水市六库镇，距离昆明市614公里［1］。

2.2怒江州自然地理条件

2.2.1怒江州地形条件

怒江地区山高陡坡，可耕地面积少，垦殖系数小（不足4%）。由于受地形条件的影响，耕地沿山坡垂直方向分布，76.6%的耕地坡度均在25度以上，可耕地中高山地占28.9%，山区半山区地占63.5%，河谷地占7.6%［1］。

2.2.2怒江州气候条件

怒江州气候具有云南年温差小、日温大、干、湿季分明，四季之分不明显的低纬高原季风气候的特点，同时因受地形条件和纬度差异的影响，具有北部冷，中部温暖，南部热，高山寒冷，半山温暖，江边炎热等特征［1］。

2.3怒江州民族构成

怒江州是中国唯一的傈僳族自治州，是中国民族族别成分最多和中国人口较少且民族最多的少数民族自治州，独龙族和怒族是怒江州所特有的少数民族［1］。

3　怒江州生态环境基础与社会经济发展状况

3.1怒江州生态环境的脆弱性

从主体功能区的角度看，怒江州“国家层面”禁止开发区的面积为14703km2，其中坡度≤8度的国土面积为93.23km2，坡度≤15度的国土面积为458.13km2，坡度≤25度的国土面积为2806.81km2，坡度≤35度的国土面积为9852.86km2，坡度＞35度的国土面积为4850.14km2［2］。怒江州坡度较陡的国土面积所占比例较大，可耕地面积小，而怒江州的基础产业是农业，所以该地区农业的发展、社会经济的发展严重受到地形条件的制约。此外，在坡度较大的地区从事农耕活动，容易造成水土流失、荒漠化等现象，从而进一步影响农耕活动。

3.2基于“生态足迹”的怒江州生态环境状况

研究结果表明：在1996年至2020年期间，（1）怒江州的生态足迹呈现逐年上升趋势（如表1、图1所示）；（2）怒江州的人均生态足迹呈现逐年上升趋势，但在2005年至2008年期间，人均生态足迹增幅有所减缓（如表1、图2所示）；（3）怒江州的生态盈亏处于盈余的状态，但是呈现逐年递减的趋势（如表1、图3所示），即随着时间的推移，随着社会经济的发展，以及人们对资源环境的大力开发与利用，该地区的生态足迹将会接近生态承载力。这一情况在某种程度上将会限制怒江州的社会经济的发展；（4）怒江州的万元GDP生态足迹总体呈现明显的下降趋势（如表1、图4所示），其中怒江州2008年至2020年万元GDP生态足迹趋势见图5：①在1996年至2003年期间，怒江州的万元GDP生态足迹略呈下降趋势，下降趋势极其不明显；②在2004年至2007年期间，怒江州的万元GDP生态足迹呈现波动下降趋势；③在2008年至2020年期间，怒江州的万元GDP生态足迹呈现直线递减趋势，直线递减率不大，为-0.0987。万元GDP生态足迹呈现下降趋势，是怒江州生产技术水平、人口素质逐年提高的结果，也是政府及各界努力的结果，这和国家倡导的可持续发展是一致的。

计算结果表明：1996年至2004年，怒江州和云南省的第一次现代化实现水平都在逐年提高，但是怒江州低于云南省（如表2、图6所示）。究其原因主要有二：1996年至2004年期间，（1）怒江州和云南省的人均GNP（$）现代化实现水平都在逐年提高，但是怒江州低于云南省平均水平（低了至少5个百分点）（如表2、图7所示）。更直接地说，就是怒江州的国民生产总值（$）低于云南省国民生产总值（$）的平均水平；（2）怒江州的大学普及率现代化实现程度为0.0，而云南省的大学普及率现代化实现程度却几乎保持在0.15，比怒江州高出15个百分点（如表2、图8所示）。与大学普及率同能表征人口素质（即教育水平或接受教育的程度）的还有成人识字率，怒江州的成人识字率现代化实现程度为0.99，而云南省的成人识字率现代化实现程度为1.0（比怒江州仅高出一个百分点）（如表2、图9所示）。也就是说，就教育对社会的发展贡献而言，提高成人识字率和大学普及率都有利于地方社会经济的发展（第一次现代化水平的实现），但是作用更为凸显的是大学普及率。一个地区，社会经济要发展，必须发展教育，也要发展经济，二者同时发展，二者互相促进、促动。所以怒江州社会经济发展的思路为科学地、可持续地发展经济，同时，发展、提升教育水平，即提当地高人口的思想素质和文化素质。

表1　怒江州生态环境状况（单位：hm2）

图1　怒江州生态足迹趋势

图2　怒江州人均生态足迹趋势

图3　怒江州生态盈余趋势

图4　怒江州万元GDP生态足迹趋势

图5　怒江州2008年至2020年万元GDP生态足迹趋势（用于分析直线斜率）

图6　怒江州、云南省FMI程度趋势

图7　怒江州、云南省人均GNP现代化实现程度趋势（1996年至2004年）

图8　怒江州、云南省大学普及率现代化实现程度趋势（1996年至2004年）

4　生态环境脆弱背景下怒江州区域发展战略

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出了主体功能区的发展思想：我国将根据“资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为四类主体功能区，即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，同时按照主体功能定位完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，从而形成合理的、科学的区域开发结构”。

主体功能区区划与规划避免了区域盲目、无序地发展。在生态环境脆弱区，根据主体功能区的思想、主体功能区区划的结果进行发展，有利于生态环境的保护，有利于区域的可持续发展。怒江州要实现科学地、可持续地发展，按照云南省主体功能区区划的结果，怒江州的发展路径为：（1）贡山县、福贡县、泸水县按照“国家层面”的强度禁止开发区类型进行开发与发展，兰坪县按照“国家层面”的轻度禁止开发区类型进行开发与发展；（2）怒江州各县、市、区按照“云南省层面”的禁止开发区类型进行开发与发展。这里需说明，“限制开发区”和“禁止开发区”的“限制”和“禁止”，并不是限制和禁止区域的发展，而仅仅是“限制”和“禁止”生态环境脆弱地区进行较大强度的工业化和较大规模的城镇化。怒江州可以根据区域生态环境条件、资源环境条件，走“农业、工业、服务业协调发展带动区域经济发展”的道路［6］。

表2　怒江州、云南省第一次现代化实现程度

图9　怒江州、云南省成人识字率现代化实现程度趋势（1996年至2004年）

5　结语

怒江州由于自身自然地理环境条件的限制，属于生态环境脆弱区，具体表现为山高坡陡，可耕地面积少。此外，1996年至2020年，怒江州的生态盈亏处于盈余的状态，但是呈现逐年递减的趋势，随着时间的推移，生态足迹将会接近生态承载力。对怒江州的第一次现代化水平进行测算表明：1996年至2004年，怒江州的第一次现代化实现水平在逐年提高，但是低于云南省。怒江州的发展要基于云南省“主体功能区区划和规划”的思想和成果，在保护好生态环境的前提下，实现又好又快、可持续地发展。

［1］怒江傈僳族自治州地方志编纂委员会.怒江傈僳族自治州志［M］.北京：民族出版社，2006：5-16.

［2］潘玉君.省域主体功能区区划研究［M］.北京：科学出版社，2011：180.

［3］李金平，王志石.澳门2001年生态足迹分析.自然资源学报，18（3）：197-203.

［4］中国现代化战略研究课题组，中国科学院中国现代化研究中心.中国现代化报告.北京：北京大学出版社，2004—地区现代化之路［M］.2004：160-162.

［5］潘玉君.区域现代化实证研究［M］.北京：科学出版社，2007

［6］潘玉君.省域主体功能区区划研究［M］.北京：科学出版社，2011：179-180.

（2016-06-27收稿刘晓佳编辑）

A Study on Ecological Environment Foundation and Social and Econom ic Development in Nujiang District

CHEN X i-cai et al
（School of Geographical Science，Chuxiong Normal University，Yunnan Chuxiong 675000，China）

Studying the extent of the fragile ecological environmentin Nujiang Districtin the view of the terrain condition of the distribution of national territorial area and the ecological surplus and deficit，analyzing the ecological environment foundation and social and economic development status in Nujiang District，the results show:（1）The proportion of national territorial area which is slope steep is larger；（2）The ecological footprint went up year by year from 1996 to 2020；（3）The ecological environment was surplus，but which has been went up year by year from 1996 to 2020；（4）The first modernization index increased year by year，but which was lower than Yunnan Provence.The thesis is aimed to propose amacro-development thought for Nujiang Prefecture based on its ecological environment and previous situation，implementing the advancement of major functional areas according to the achievement ofmajor function oriented zoning in Yunnan Provence.

Ecological environment；Ecological footprint；Firstmodernization index；Major function oriented zoning；Nujiang District

X171.1

A

1003-7853（2016）04-0077-05

国家自然科学基金项目“中国20世纪初叶以来地理思想研究”（40761001）；国家社会科学基金项目（西部项目）“西部生态脆弱地区生态保护功能定位与建立生态补偿机制研究”（14XMZ074）资助

陈锡才（1982-），男，硕士研究生，云南楚雄人，讲师，主要从事区域资源环境与发展研究。