如何纠正认识上的四个偏差？

□ 杨伟民

如何纠正认识上的四个偏差？

□ 杨伟民

按照《生态文明体制改革总体方案》要求，深入推进生态文明建设，要注意纠正四个偏差。

第一个偏差，是过去对发展的某些片面认识。发展是事物从小变大的过程，过去讲经济发展最终归结为GDP。GDP非常重要但有一项重要内容过去没有作为发展本身的内涵，这就是生态产品。上世纪80年代，北京最拥挤的地方就是王府井、前门，大家抢着买东西去，那个时候缺的是物质产品。但是现在，北京人最多的地方可能是公园。对北京人来说，平时看到的都是高楼大厦，到香山就是要养养眼、洗洗肺，这是满足对生态环境的需求，满足对清洁的空气、清澈的水、绿色的环境、宜人的气候等的需求。

现在人们需要生态产品了，如果还是建钢铁厂、水泥厂，大量排放大气污染物、排放污水，就违背了人民意愿。人民现在需要生态产品，所以我们就要建设生态文明，保护生态，将为人民提供更多优质的生态产品作为发展本身的内涵。

大城市环境问题产生的一个重要原因，就是城市之中绿色斑块太少、太小了。水道和湿地是城市贮存水的地方。国外一些城市正在把过去的水道掀开，让河流恢复生命。

第二个偏差，是过去对于可持续发展的某些片面理解。在制定“九五”计划的时候，确定了两大战略：一个是科教兴国战略；另一个是可持续发展战略。但当时经常会把人口、资源、环境切成三条线去做。由于没有在一个空间范围之内统筹考虑人口、经济和资源环境，在一些地区，人不断涌入大城市，但是究竟大城市应该容纳多少人，是有争议的。

提出京津冀协同发展的一个重要原因，是从资源和环境角度来考虑。经济发展了，功能增多了，建设经济中心、工业基地、物流中心、医疗中心、教育中心都可以。但是功能增多了，人口增加了，资源怎么办？一定要考虑这个地方的资源环境能够承载多少人口。如果是缺水的地方，就不能发展大量的高耗水产能，而要用其他办法来发展经济。

第三个偏差，是没有处理好人与自然的关系。在自然和人的关系上，自然往往是被动的，人是主动的，这就带来自然的问题。然后回过头来用人工的力量、依靠人类科学技术再去治理，往往成为恶性循环。所以在人与自然的关系问题上，重点应该约束人的行为，让人的行为尽可能符合自然规律，这个时候人与自然的关系才能够比较好。如果永远都是把重点放在花钱去治理自然，那就会造成两边都在增加GDP，但是这种增加GDP是有害的。所以约束人的行为是重要的。只要人不主动破坏环境，就能恢复自然和谐了。

第四个偏差，是缺乏对一个区域空间的统筹考虑。过去，确实建立了不少制度，但是这些都是各部门按照各自的工作职责在做，各自划的线也不一样。现在做一些空间规划的整合，发现林地和农地有很多斑块交叉，城乡规划和土地利用规划也有交叉的。各部门从各自角度提出的保护制度，都是必要的，但是如果缺乏在大尺度空间范围之内的山、水、林、田、湖，包括城的统一考虑，就会造成顾此而失彼。在一个区域范围之内，必须从生态系统的整体性出发，在一个空间范围之内统筹保护山水林田湖，这样才能保护和修复整个生态系统。