关于强化无障碍设施标准实施的建议

林京

【摘 要】根据国家标准《无障碍设计规范》，运用系统分析法，结合实践经验，对我国城市无障碍设施标准实施现状行分析，提出加强标准学习，加强日常管理、加大监管力度和法律保障发力等四项建议。

【关键词】无障碍敲诈；标准；建议

0 引言

目前，在我国残障人士已达8500多万， 老年人口已达2.21亿，我们已步入老龄化社会。在这样情况下，无障碍环境的友善与否，直接决定着残障人士和老年人生活质量，从某种意义上说，也决定着一个城市的文明程度。

1 无障碍设施标准实施现状

当前，很多城市无障碍设施普遍存在坡道太陡轮椅上不去、盲道被路障桩挡住或被占用、无障碍厕位被改成工具间、电梯没有语音报读、专用停车位标志不清等问题。例如，国家标准《无障碍设计规范》（标准编号GB 50763-2012）规定“缘石坡道的坡口与车行道之间宜没有高差；当有高差时，高出车行道的地面不应大于10mm”，即“门槛”要在1厘米以下，然而很多银行的无障碍建设没有严格按照国家标准，甚至高于20厘米，很多老年人、残障人士等经常被高低不同的台阶拒之门外；一些广场无障碍建设配套完善，但投入使用一段时间后，为了阻止个别乱停车行为，居然把整个商场的无障碍入口全部围了起来，也把行动不便者拒之门外，这种一刀切、缺乏管理智慧的行为不是个例，外围的人为障碍让里面己建成的无障碍全成了摆设。诸多无障碍短板让残障人士或行动不便者无法融入外面的世界。

2 强化无障碍设施标准实施的建议

一是，加强标准学习，抓好设计、检查、验收环节。各地应积极开展《无障碍设计规范》国家标准宣贯工作，有条件的城市每年应至少组织一次城市无障碍设施建设培训。同时，在办理新建或改造公共建筑项目设计、检查和验收环节的相关手续时，应严格依据国家标准要求把关，更重要的是，无障碍设施是要在实际中使用的，设计是否合理、检查能否过关、验收能否通过，使用对象即残障人士或行动不便者最有发言权，为此，实地请残障人士坐轮椅试一下斜坡、请盲人或让志愿者蒙上眼睛试走盲道等人性化验收的做法值得各地借鉴。

二是，加强日常管理，抓好运行维护环节。无障碍设施是否完好可用，可能正常人不太关心，而使用对象最关心。为此，建议参考台湾“友善餐厅特派员”的做法，建立“以工代赈”机制，即，由社区聘请残障人士或低保户代表为“无障碍设施管理员”，在辖区内对无障碍设施进行日常检查，给予适当补助，此举措施一方面能使无障碍设施检查落到实处，有助于保证无障碍设施完好可用，另一方面管理员通过自食其力、力所能及的劳动获得成就感，有助于社会安定和谐。

三是，加大监管力度，抓好查处环节。无障碍设施的管理在各地没有统一的管理部门，普通市民就算看到占用、破坏无障碍设施的行为，也不知向哪个部门投诉。为此，建议无障碍设施的管理归口一个部门，设立统一的免费投诉热线，通过媒体广而告之。比较可行的做法是归口城市管理部门，这样监管能更到位，查处也更有力度。

四是，法律保障发力，强化刚性的法律约束。提供公共服务的旧建筑物也应进行无障碍设施的改造，费用由政府补助；应对于占用、破坏或在外围设障导致无障碍设施无法正常使用的行为出台严厉的惩罚条款，这方面，可以借鉴美国的做法——非残障人士占用残障人士车位的处以高额罚款，甚至将车直接拖走，这样一来，残障人士的权利才能得到保障。

3 结语

其实，友善的无障碍环境同样方便婴儿车、孕妇、小孩、临时伤病者、携带重行礼者，也将为残疾人、老年朋友等弱势群体融入社会、享受生活提供帮助，还能创造经济效益、促进产业升级、提高城市形象，是关系到每个人幸福指数的刚性需求。友善的无障碍环境需要我们大家共同的努力。

[责任编辑：田吉捷]