“空心村”民生调查

章轲

26.2%的农民工，一年或超过一年才回家一次；29.7%的在外务工者，一个月或更长时间才通过手机等通信手段与家人联系一次。当被问及丈夫长期不在，情感是否感到孤独时，70.0%的被访者回答感到孤独。

对河南“空心村”的一项最新调查发现，作为人口流出大省，河南省农村“空心化”现象非常严重。2016年7月11日，在社会治理河南省协同创新中心、社会科学文献出版社联合召开的《河南省社会治理发展报告（2016）》发布会上，郑州轻工业学院政法学院讲师、社会治理河南省协同创新中心研究员徐京波介绍，农村“空心化”不仅表现为居住空间废弃、农村经济衰退、人口流失等问题，还表现为家庭婚姻、留守老人缺乏系统的社会支持、人际关系疏离、公共服务供给不足等社会问题。

许多夫妻长期两地分居

徐京波介绍，这项调查采用问卷调查方法，对河南省豫北地区的农村进行了问卷调查。该地区大部分农民外出从事建筑行业，村庄青壮年劳动力大量外出，留守妇女、留守老人、留守儿童成为村庄主体。调查总共发放问卷299份，有效问卷294份。在有效回收的294份问卷中，60岁以上的留守老人占55%；60岁以下的被调查者中，女性占57%，配偶常年在外打工的占60%。

徐京波介绍，“空心村”的一个重要特征是家庭结构的完整性受到冲击，许多夫妻长期两地分居。调查发现，由于离开原有乡土社会，进入城市工作，在地理空间上相距较远，因此回家探亲的交通成本较高。许多在外务工的农民工，长期脱离原有乡村生活，与家人相聚的时间较少。统计数据显示，57.1%的受访者配偶半年回家一次，26.2%的农民工一年或超过一年回家一次，团聚时间较少。

尽管目前通信技术相对发达，但是在外务工人员通过手机等通信手段与家人联系的频率仍然较低，有29.7%的在外务工者一个月及以上的时间与家人联系一次。

调查发现，由于长期异地分居，缺乏互动，夫妻情感趋于淡化。特别是居住在村庄里的留守妇女，既要从事农业劳动，又要照顾老人和孩子，生活中可能会面临许多困难。由于丈夫长期在外，可能会使其在情感上较为脆弱、孤独。当被问及丈夫长期不在，情感是否感到孤独时，70.0%的被访者回答感到孤独。

徐京波介绍，有43.0%的留守妇女向在外打工的丈夫诉说烦恼，但是在访谈中发现其尽管向丈夫倾诉，由于空间距离存在，丈夫难以在实际行动上提供帮助。57.0%的被访者表示，日常生活中遇到的烦恼不会向在外打工的丈夫倾诉，其中3.5%的留守妇女向公婆诉说，10.5%的被访者向自己父母诉说，9.3%的被访者向自己的孩子诉说，11.6%的被访者向邻居诉说，22.1%的被访者选择了其他。而在其他的注明中，留守妇女主要是向自己诉说。由此可见，留守妇女的情感压力较大。

调查还发现，由于夫妻长期分居，情感淡化，导致“空心村”婚外恋、离婚率呈现出增高的趋势。调查数据显示，有5.0%的被访者认为婚外情现象较为严重和非常严重，35.4%的被访者认为严重性一般。

尽管调查数据显示将近60.0%的被访者认为该现象不严重，但是实际情况比数据呈现的要严重得多。在对村干部的深度访谈中了解到，当今农村婚外情现象还是较为严重的，婚姻的稳定性因为家庭结构离散而受到冲击。徐京波介绍，与婚外情现象呈正相关，“空心村”的离婚率也在逐渐上升，而且上升速度较快。当问及最近3年村里离婚率变化时，有48.8%的被访者认为上升了。在进一步深度访谈中发现，最近3年“空心村”的离婚现象不仅表现在“80后”“90后”群体中，而且中老年人的离婚率也在逐渐上升。

超三成留守老人生活费不够用

上述调查专门就“空心村”留守老人（子女在外打工、居住在农村社区的60岁以上老人）的生活困境进行了研究。调查发现，由于子女长期不在身边，留守老人在日常生活中更多是自我照顾。

衡量其生活困境的一个重要指标，是开支情况。徐京波介绍，当被问及生活费够不够花时，只有0.6%的留守老人认为生活费很充足且有多余，19.4%的被访者认为生活费够用，34.4%的留守老人认为自己生活费不够用，甚至很缺乏，45.6%的被访者认为自己的生活费勉强够用，但是一旦遇到重大事故，生活就会变得较为艰难。

在城市社会，60岁以上的老年人已经退休，不再工作。而在“空心村”社区，只要没有重大疾病，老年人基本上要从事农业活动。在调查中，有56.9%的留守老人仍然务农。务农占用了农民日常生活中的大部分时间，留守老人休闲娱乐生活匮乏。

调查发现，“空心村”中许多留守老人的生活费主要靠自己劳动所得。数据显示，38.5%的留守老人的生活费主要来自自己劳动所得，30.8%的受访者接受子女供给。但是在访谈中发现，许多被访者的第三代的生活费由留守老人负担，因此子女供给的生活费，一大部分被供给者的子女使用，甚至一些留守老人还要从自己的劳动收入中，拿出一部分补贴第三代的日常开支。

调查结果显示，31.4%的留守老人子女只在春节期间回家，有3.1%的被访者子女几乎不回家。子女不在身边，留守老人在一定程度上存在孤独感、抑郁感。调查发现，67.1%的留守老人在日常生活中感到孤独或抑郁。徐京波介绍，在深度访谈中发现，32.9%从不感到孤独的留守老人中，一部分是由作为留守儿童的第三代在家陪伴，从而减轻了其情感压力。

调查还发现，“空心村”留守老人的身体健康状况较差。44.7%的被访者有慢性疾病，22%的留守老人有严重疾病。“也就是说，66.7%的留守老人身体健康状况不是很好。”徐京波说。由于留守老人健康状况较差，医疗费用支出也较大，这项支出在他们的劳动所得中所占比例较高。数据显示，36.9%的留守老人每年用于医疗费用支出为2001至5000元，17.8%的被访者每年用于医疗费用支出为1001至2000元，仅有15.9%的被访者每年用于医疗费支出在200元以下。

调查显示，目前“空心村”公共服务的基本状况是供给严重不足。58.2%被访者认为看病不方便、看病贵；分别有65.2%和52.5%的被访者认为没有休闲娱乐场地、空闲时间不知道如何打发；65%的被访者认为村里许多老人无人照顾；52.4%的被访者认为小孩上学不方便；70.6%被访者认为交通出行不方便；77.6%的被访者认为能吃低保的太少；58.4%的被访者认为村里的残疾人没有得到很好的照顾。

留守儿童缺乏安全感

郑州大学公共管理学院教授、社会治理河南省协同创新中心研究员蒋美华等学者，在同期也开展了“河南省农村留守群体生存状况调查分析”的研究。蒋美华介绍，“在河南省农村留守群体中，留守儿童所占比重很大。”据全国妇联2015年6月的数据显示，全国农村留守儿童数量已达到6102.55万，其中河南省有654.8万，居全国第二。

“本课题组在河南省焦作N村的调查显示，79户留守家庭中68户有留守儿童，一半的留守家庭中均有两名或两名以上的留守儿童。”蒋美华说。

调查发现，有的留守家庭父母都出去务工，家里没有任何的劳动力，孩子由祖辈照顾。许多祖辈没有经济来源或者依靠低保，这就使得这部分留守儿童生活得非常艰辛。

对焦作市N村的调查发现，留守儿童的娱乐活动单一。有一个女孩喜欢玩的沙包，还是由奶奶用自己的破衣服布料缝制的，没有办法买毽子、皮筋之类的娱乐器材。有的留守儿童需要照顾自己的弟弟、妹妹，也要承担各种家务劳动。

除了这些生活压力带来的问题外，农村留守儿童在日常生活中面临着突出的人身安全问题。

课题组通过实地调研发现，农村留守儿童的娱乐设施比较少，活动场所普遍存在严重的安全隐患，这对儿童的人身安全构成了很大的影响。有的留守儿童表示自己在闲暇时喜欢骑着自行车在村子里面到处逛，偶尔还和小伙伴一起去村子里比较偏僻的地方、荷塘或废弃的庄子玩耍，存在安全隐患问题。特别对于农村留守女童而言，还面临着性侵等安全问题的困扰。

蒋美华反映，访谈中大部分留守儿童感觉孤单、缺乏安全感。留守家庭的经济条件普遍不好，家庭生活比较艰难，这对孩子的心理也造成了很大的压力。甚至有的孩子不到10岁，就已经开始担忧自己今后的成长问题了。学习上的压力，也对留守儿童的心理健康产生了影响。

徐京波等学者建议，解决当前“空心村”面临的各种民生问题，可以通过劳动力就地转移，遏制青壮年劳动力持续减少。同时，要激发农村社会组织活力，重构农村互助体系，构建以农村留守人口为主体的互助组织。比如，可以引导成立发展“留守妇女”互助组织，引导“留守妇女”创办农产品行业协会和合作社，让留守妇女分享农产品加工和流通领域的收益，使其主动参与到农业产业化经营中。与此同时，构建政府、市场、村庄在公共服务供给方面的协调机制。

蒋美华等学者也建议，针对“空心村”出现的民生问题，需要进一步完善政府购买社会工作服务的政策体系，推进社会工作专业人才队伍建设，探索多元主体参与的服务供给模式。蒋美华认为，企业的参与可以扩大留守群体服务体系的资金来源渠道，促进资源的合理配置，充分发挥市场的力量；民间组织的参与可以使更多的人参与到服务供给中来，一些具有社会工作专业技能的民间组织，可以为留守群体在生理和心理上提供很大的帮助；志愿者参与，可以低偿或者无偿招募壮大志愿者队伍，承担一些农村社区照顾的任务。