江西省铀资源开发现状与发展对策

戴　军　涂海丽

江西省铀资源开发现状与发展对策

戴军涂海丽

［提要］江西省具有丰富的铀矿资源，其铀资源的供应对我国的核工业发展起着重要的作用。随着我国对核电建设力度的加大，全国对铀资源的需求量会大量增加，这对江西省铀资源的开发将会是一个很好的机遇；但同时江西省铀资源产业本身也存在诸如储量勘查力度不大、专业人才流失严重、开采方式简单粗暴、环境破坏大等问题。文章在分析这些问题的基础上，相对应的提出一些参考性建议。

铀资源；核电站；江西省；可持续发展

根据2006年国务院批准的 《核电中长期发展规划（2005-2020）》，到2020年我国核电总装机容量将达到4000万千瓦，核电占总装机容量的4%，而届时每年需要提供铀资源1.4万吨，15年内需要提供天然铀高达10万吨，消耗的铀矿储量达14万吨，根据近年的发展来看，各种数据可能会提高50%（见表1）。而到二十一世纪中叶，核电的增长幅度更大，所占装机总量的比例更高。而当今国内天然铀年产量约为1 200吨。根据核工业铀矿系统规划，到2020年天然铀年产量达到3870吨，产需比为44.13%，产需严重脱节。这种情况对铀资源大省江西省而言，既是机遇，也是挑战。

表1　中国核电建设容量和天然铀需求情况表

一、江西省铀资源现状及核电发展前景

根据黄净白、黄世杰等2005年编著出版的《中国铀成矿带概论》对5个铀成矿省的划分，江西省铀矿主要属于华南活动带铀成矿省，它包括6条铀成矿带（赣杭、武夷山、大王山-于山、南岭、修水-宁国、诸广）；7处铀矿田（相山、桃山、河草坑、白面石、盛源、下庄、鹿井）；在现所提交的铀矿资源储量约占全国的三分之一，铀资源开采量约占全国的二分之一，现建有四座铀矿山，占用矿床22个。江西省的铀矿床类型有火山岩型、花岗岩型、碳硅泥岩型、砂岩型等，其中火山岩型和花岗岩型铀矿床数和储量约占全省的92%以上，而且绝大部分分布在赣杭、武夷等几条铀成矿带内。

根据国家核电发展规划，江西省将投资600亿元建设装机容量为800万千瓦的九江市彭泽帽子山核电站，建成时年发电能力可达600亿千瓦时。该核电站的建设能有效的满足和缓解江西省乃至华东地区电力供应紧张的局面，为江西省的经济发展提供充足的电力保障。帽子山核电站初期预计投产时为200万千瓦，届时年需要1150吨天然铀，建成投产时预计发电量为800万千瓦，年需要3800吨天然铀，建成后每年需要换料1 400吨天然铀［1］，如按照核电全寿命运行60年计算，帽子山核电站800万千瓦核电运行累计需要85800吨天然铀。而按照生产1吨天然铀需要1.43吨铀资源储量计算，帽子山核电站总计需要122694吨铀资源储量（见表2）。就近期而言，江西省的铀资源供应不成问题，但长远供应存在较大的缺口。

二、江西省铀资源勘查与开发存在的问题

为保证江西省核电产业的健康快速发展，江西省的铀资源提供就必须是长久而稳定的。但现在的江西省铀资源开发本身存在诸多的问题，只有将这些问题有效的解决，才能实现江西省核电产业的快速发展。

表2　江西省帽子山核电站建设需天然铀和铀资源表

（一）铀矿地质勘查工作力度不强，但铀矿储量增加潜力大

自从二十世纪九十年代中期以来，国家将铀矿地质勘查重点放在北方砂岩型铀矿上，将大量的人力与物力投入到北方，投入南方的力度自然不大。如2001-2006年的六年时间，全国共增加铀资源储量72830吨，其中70800吨是在北方新发现的，其占总增加量的97.21%［3］。受国家政策的影响，近年江西省在铀矿地质勘查方面进展较慢，新发现的铀资源储量不多，这对江西省铀资源的长远发展是很不利的。但江西省的储量增加可能很大［4］（见表3）。

表3　江西省主要铀矿田资源量预测

（二）铀矿企业融资渠道单一，扩大生产受限制

要提高产量就要扩大生产能力，而扩大生产能力最重要的是需要资金。当今的铀资源是供不应求，很多矿业公司都想扩大生产能力，增加天然铀的生产量，但往往因为融资的渠道单一，融资的风险过大而无法扩大生产能力。因为铀资源属于国家独有，铀资源由国家统一定价收购，各矿业公司只负责生产，不负责销售；有时天然铀的国内价格与国际价格相差甚大，这种计划型的定价方式严重的影响了铀矿企业的生产积极性。另外如果各矿业公司想融资扩大生产，其只有通过中核集团总部来获取资金，其单个铀矿企业无法独自向社会、企业或者个人来获取所需资金，所以铀矿企业往往与当地政府、企业、金融机构或者个人很少发生经济性的关系，铀矿企业更无法上市向社会全面融资。这种单一的融资渠道使各铀矿企业资金来源狭窄，获取资金所花费时间较长，资金量不够充足。

（三）开采方式简单，铀资源浪费大，环境破坏大

江西省的诸多铀矿属于贫矿，开采难度大、成本高。另由于相关的制度不健全，受利益驱使，大部分企业会乱挖滥采、采富弃贫，导致铀资源由于粗糙的开采方式而白白浪费。另外，江西省拥有诸多的金属矿，如铜矿储量占全国总量的20%，钨矿储量占全国总量的7%，金矿储量占全国总量的12%，铅矿储量占全国总量的7%，银、稀土、钽的储量业很丰富，江西省的铀矿往往与其他资源伴生，所以诸多的企业在开采其他矿产时，往往因为技术、成本或者其他原因不会同时采取铀资源，这些伴生矿中的铀往往作为矿渣被遗弃，这种浪费是巨大和致命的。因为铀具有放射性，采富弃贫、伴生铀矿的遗弃等都可能会对我国生态环境、居民饮水和居住安全等造成严重的影响。

（四）人才流失严重，束缚铀资源的健康开发

我国的铀矿工作往往在崇山峻岭或者戈壁荒滩上进行，工作环境恶劣，劳动强度大，历来属于艰苦行业；同时，从事野外工作补助少、保健费低，收入低于同地区其他行业的劳动者；再加上二十世纪的国际铀价格偏低，各铀矿企业经营困难，导致诸多的铀矿工作者离开铀行业转行从事其他行业的工作，而同时诸多的劳动者不愿意加入这个行业。如江西省的金安铀业公司原来职工拥有上万人，到现在只有不足千人。这种人才的短缺严重的束缚了铀资源的健康发展。

三、科学发展江西省铀资源的相关建议

（一）大力加强铀矿地质勘查工作，保证江西省铀资源的增长

江西省的铀资源存储量在加强地质勘查的基础上有大幅度增加的可能，这需要做到以下几点：（1）增加地质勘查投入。地质勘查是投入大、风险高，但高投入是获得好的勘查结果的前提。国家2006年在增加对南方地质勘查费用的当年，南方的铀资源储量就增加了2030吨；近年更是在诸广山、苗儿山、、相山、居隆庵、邹家山、双桥—新路大桥坞等老矿山(田)深部和外围新增铀矿资源储量数万吨。其中，诸广山南部长排有望成为大型铀矿床，相山河元背已落实为中型铀矿床，邹家山矿床新发现了富、厚铀矿体［5］。(2）进行铀矿地质研究，转变思路。铀矿地质是一个风险性大、实践性和探索性都非常强的工作；加快对铀矿成矿规律的研究是铀矿地质工作的关键，做到精准勘查，以减低投入成本。（3）更新科研设备与仪器，提高科研能力。铀矿地质工作是野外和室内相结合的一项工作，没有先进的仪器和设备，没有一流的科研人才是很难在短时间内出成果的。（4）加强深度找矿的力度。实践证明深度找矿将是江西省增加铀矿储量的一个重要渠道，据成矿理论分析,一个热液成矿系统的垂直延深可达4-5km。而江西省的铀矿主要与热液有关的火山岩为主，如江西省相山矿田在700-1000m深度之间就已探明有铀资源储量。所以加大深度探矿可能会使江西省铀资源储量出现大幅度增加。

（二）扩大和开放铀资产品开发渠道，

鼓励和允许地方政府、企业和个人按照国家相关规定，参与、合作或者单独开发铀资源；我国的其他产业都已经向社会和个人开放投资渠道，如有色金属等。铀矿资源也可以实施联合开采、股份制经营，但应由铀产品专营单位控股，其他参股单位则应遵循“参股不控股，分红不分铀”原则［3］。特别是针对一些尾矿、铀含量高的矿渣，一些富但规模小的矿点，在保证环境得到保护的前提下，可以在铀产品专营单位监督下，委托社会企业进行小规模的开发和二次开发。但对于开采难度大、成本高、地缘不明确的铀矿则应以保护为主，暂缓开发。

（三）加强人才培养，提高员工待遇

一支强有力的人才队伍，是铀资源得到有效开发的保障。由于上个世纪八十年代铀产业的萧条，铀资源方面的人才出现严重的萎缩，随着核电的升温，铀矿地质人才出现严重的短缺。江西省可以实行：（1）与高校合作培养铀资源开发与利用的人才。一种方式是由企业出钱、国家给与补助的方式来吸引学生进入铀矿地质相关专业；另一种方式是由企业选派人员定点到相关院校进行专业的培训。（2）提高员工待遇，实行薪酬激励。以往铀矿地质员工的薪酬普遍较低，这也是导致铀矿地质人员大量流失的原因。国家和企业可以通过提高员工薪酬、购买保险、降低其工作风险，以及提供良好的居住条件和较高的生活水准等方式，来留住现有人才和实现人才的回流。

（四）引入市场竞争机制

竞争能使企业不断的提升自己，努力的减低成本，提高产品质量；竞争能使企业不断的进行创新改革。我国的诸多行业已引入了竞争，如从中国电信中分出来的中国移动和中国联通，中国的中石油和中石化等。这些企业通过竞争都发展了自己，提升了自己。但中国在核产业上只由中核集团一家垄断，这不利于中国核电事业和铀产业的健康发展。在江西省可以充分调动各铀矿企业之间的竞争，对一些矿点可以采取招标方式进行勘查和开发。

（五）科学管理，实现铀资源和谐发展

引入一些新的管理方法和机制，如:（1）放开铀资源投资渠道，实行“谁投资，谁承担风险，谁受益；共同投资，共同承担风险，共同受益”，实现风险与利益的正常相关；（2）为确保在铀资源开采免对生态环境和居住环境以及人生安全的破坏，实行“谁破坏，谁付费”的补偿方式，实行有价的补偿机制；国家可以对铀矿征收一定的环境破坏费，用以环境恢复工作和周边居民的经济补偿；（3）设立“废弃铀矿山生态恢复治理基金”，实行生态补偿费征收制度；（4）建立铀矿资源开采的生态补偿保证金制度［6］。

（六）以核电产业为重心，形成江西省的核产业规模化、集群化

江西省拥有核产业化的技术条件和经济条件。技术层面上，江西省有在国内外有影响力的研究机构和一大批高素质的核研究人员；江西省在找矿方面有261、263地质队，采矿方面有中核金安铀业有限公司等，有中国最大的铀矿田之一——相山矿田，有科研能力很强的江西省地质局、东华理工大学（原华东地质学院）。江西省完全可以在核技术方面做到“以产带研，以研促产”。另外彭泽帽子山核电站的建设投产必然使江西省的核工产业有质的飞跃，带动铀在核电、医用等领域的大发展。从经济层面上来看，进入二十一世纪，江西省经济进入了快车道，全省无论是在经济总量、产业结构、科研水平、社会环境等各个方面都有了质的改变，这为江西省核产业的规模化和集群化提供了坚实的基础。江西省可以重点扶持一批企业的去发展核产业，将江西省的铀资源优势转变成核产业的经济优势。

［1］戴民主.江西省核电发展与铀资源保障［J］.江西能源. 2008，（4）.

［2］戴民主等.江西省“十一五”2005—2020年铀矿地质勘查规划［R］.江西省核工业地质局，2005.

［3］陈念念.统一管理我国铀矿资源［J］.中国核工业, 2012，(3).

［4］毛孟才.华东铀资源潜力分析及危机矿山接替资源勘查工作设想［J］.东华理工学院院报，2006，（3）.

［5］陈跃辉.中核集团铀矿勘查开发新进展［J］.中国地质调查,2014，(3).

［6］闵苹,马智胜.论我国矿产资源开发的生态补偿机制——以铀矿开发为例［J］.江西社会科学,2009，(11).

［责任编辑：刘忠林］

戴军（1964—），男，东华理工大学经济与管理学院教授，研究方向为经济可持续发展；涂海丽（1979—），女，东华理工大学经济与管理学院讲师，研究方向为经济可持续发展。（江西南昌330013）

江西省社科规划项目“生态文明视角下江西铀矿业和谐发展的产业政策研究”（14SKJD30）