天津企业涉外事务在线服务平台开发研究

余江+刘毅+肖克曦

[摘要]文章以天津市企业开展涉外事务服务的现状和需求调查为依据，开发了天津企业涉外事务在线服务平台，其普通用户模块包括了注册登录、信息维护、发布招标、参与竞标、任务管理和财务管理等六项功能模块；管理员模块包括了后台登录、站点配置、招标管理、会员管理、财务管理和新闻管理等六个模块。通过试运行发现，该平台的功能性、安全性、易用性、效率性、可维护和可移植性较好，但还应在个性化、内容分析细化、修补BUG和提升安全性等方面进一步改进。

[关键词]天津市；涉外事务；在线服务平台；用户需求

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.057

2015年4月8日，国务院正式印发《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），4月21日，中国（天津）自由贸易试验区（以下简称天津自贸试验区）正式挂牌运行。自贸试验区的成立为天津市提供了重大发展机遇，因此，天津市必将紧紧抓住多重叠加的重大历史机遇，加快人才流、物资流和资金流的聚集，不断提高全方位对外开放的层次和水平。

为了更好地发挥高校智库服务区域经济发展的作用，天津外国语大学课题组立足本校多语种、多学科优势，紧密对接天津企业国际发展战略，根据企业涉外服务的实际需要，开发天津企业涉外事务在线服务平台，为在津发展的内外资企业提供集成化、一体化、一站式的高质量涉外事务服务，减少企业涉外事务的办事流程，提高企业办事效率，提升企业对天津市发展和投资环境的满意度和忠实度，为天津市的经济社会发展贡献力量，为中国（天津）自由贸易试验区的发展营造良好的舆论氛围。

1 基于用户需求的设计思路

目前国内很多成果对影响招商引资的硬件环境和政策环境进行了研究，例如：基础设施、生活配套设施以及生态环境不仅对企业发展有着重要影响，还影响外商在当地生活的适宜程度，是构成投资环境的必要因素，也是招商引资的重要条件；[1]行政审批制度改革能显著提高企业的投资规模，与企业投资规模的提高呈非线性关系，并且其对非国有控股企业的影响更大；[2]只有当基础设施能够对企业发展提供有效支持时，外商投资企业的业务才可能获得顺利发展。[3]但是，企业对涉外事务服务等软环境的需求同样不能被忽视。

为了使天津企业涉外事务在线服务平台符合企业的实际需求，充分发挥其涉外服务的功能，在开发本平台之前，课题组以开展涉外业务的天津市企业为调查对象，使用问卷调查和深度访谈相结合的方法，对天津市企业涉外业务发展现状进行了调查。问卷和访谈由该企业中负责或熟悉涉外业务的高、中层管理人员来填答和接受，问卷采用匿名形式填答，以降低其答题顾虑和拒访率。

调查采用随机抽样方法中的系统抽样方法（或称等距抽样）。课题组在天津滨海新区人才服务中心的配合下，以其提供的开展涉外业务的天津企业名录作为抽样框，每隔10个企业抽中1个企业作为调查样本。由于本次调查对象被限定在开展涉外事务的企业范围内，所以调查难度较大。因此，在综合考虑各方面现实条件的情况下，最终确定抽取120家企业作为问卷调查样本。

调查的实施时间为2015年5月4日到6月28日。问卷的发放采取了多种手段相结合的方式，例如：上门发放纸制版问卷、电子邮件发送电子版问卷、网络问卷在线填答等。最终，回收问卷56份，回收率为46.7%。经过问卷质量复核，废掉8份不符合质量要求的问卷，得到有效问卷48份。最后，利用SPSS软件进行统计分析。问卷调查结果，将作为开发天津企业涉外事务在线服务平台的重要依据。

2 主要调查结论

2.1 样本概况

被调查企业的注册类型共有6类，分别是：外商及港澳台投资企业（22个）、有限责任公司（16个）、股份有限公司（6个）、私营企业（2个）、股份合作公司（1个）和国有企业（1个）。其中，外资企业22家，内资企业26家。其中，大型企业18个、小型企业18个、中型企业12个，大型企业和中小型企业之比为3∶5。

在本次调查的22家外资企业中，共涉及14个国家或地区。其中，日本投资的企业最多，为6个；其次是德国和美国投资的企业，分别为3个和2个；中国香港、韩国、英国、法国、荷兰、加拿大、丹麦、瑞典、瑞士、捷克和英属维尔京群岛投资的企业各1个。

被调查企业的行业分布情况为：生产制造业占总体的65%，服务业占总体的35%，比较符合天津市生产制造业所占比重大于服务业的现实情况。在服务业中，医疗卫生行业有4个，软件IT和批发零售行业各有2个，邮电通信、金融、贸易、旅游、法律与咨询、能源、环保、科技服务和集成电路设计等行业各1个。

在被调查的企业中，高新技术企业有30个，非高新技术企业有18个，两者之比为5∶3。30个高新技术企业分属于以下技术领域：先进制造技术（9个）、电子与信息技术（7个）、生物工程及新医药技术（4个）、新能源与高效节能技术（4个）、新材料及应用技术（2个）、高新技术服务（2个）、环境保护新技术（1个）和海洋工程技术（1个）。

2.2 企业正在及拟开展的涉外事务

在被调查的48家企业中，“进出口贸易”是开展最多的涉外事务，共有34家企业开展，远多于其他涉外事务。综合来看，受访企业正在或曾经开展的涉外事务主要集中在以下15大领域：①国际贸易，包括：产品进出口、通关、退税、跨境电子商务等业务；②涉外人力资源管理，包括：海外人才招聘、引进、培训、劳务输出等业务；③海外技术引进与转让；④招商引资，包括：利用外资、对外投融资等业务；⑤国际物流；⑥涉外业务咨询与代理服务，包括：咨询、委托与代理服务、服务外包、资产评估与鉴定等业务；⑦涉外谈判、考察与文化交流，包括：涉外商务谈判、海外会展、海外考察、对外文化交流与传播、涉外口笔译等业务；⑧涉外文档管理，包括：涉外合同、文件、档案管理等业务；⑨涉外市场调研，包括：国内外市场调查、消费者调查、企业调查等业务；⑩国际金融与财会，包括：跨境结算、国际会计、国际财务管理等业务；B11涉外业务申请及审批；B12涉外法律服务，包括法律诉讼、国际仲裁等业务；B13涉外知识产权管理；B14涉外承包与租赁，包括：海外工程承包、涉外融资租赁等业务；B15境外并购与上市。

在以上事务中，公司境外并购与上市、跨境电子商务交易、涉外知识产权管理、涉外人才及业务培训、涉外业务申请及审批、涉外合同、文件及档案管理等是企业在未来最想开展的几项涉外事务。

2.3 企业对开展涉外事务状况的总体评价

在受访企业对开展涉外事务的满意度评价中，表示“比较满意”的企业数量最多，约占全部被调查企业的50%；其次是表示“一般”的企业，约占总体的43.8%。满意度加权平均值为3.6，说明受访企业对开展涉外事务的总体满意度处于“一般”偏“比较满意”的水平上，因此涉外事务仍有继续改进的空间。

2.4 企业对推动涉外事务发展的政策或措施需求

数据显示，需求度均值最高的政策或措施为“加快行政审批制度改革”，加权平均值为4.27，处于“比较需要”偏“非常需要”的水平上。需求度较高的政策或措施还有：“建立对外投资合作‘一站式服务平台”“搭建国际服务贸易公共服务平台”“建立国际贸易‘单一窗口管理服务模式”“整合执法力量，一支队伍管执法”“加强涉外企业投融资服务，提升便利化”“推进跨境电子商务发展”“增加互联网及移动网络涉外业务综合服务平台”“完善外商投资负面清单，降低准入门槛”等。

从以上结果可知，受访企业最需要的政策或措施具有以下几个重要特征：在基础设施方面，急需“一站式”“单一窗口”“综合性”的涉外业务服务平台；在功能或作用方面，集中体现了降门槛、集成化、便利性等特征；在技术支持方面，融合了“互联网+”的新思想；在外部支撑环境方面，强调了“依法治理”的法治理念。因此，为企业搭建一个基于互联网和移动网络的涉外业务综合服务平台，是提升企业涉外业务质量、效率和满意度的关键性措施。

2.5 企业在未来5年内增加涉外业务的意愿

在受访企业中，有62%的企业表示，在未来5年内有计划增加涉外业务，表示“无计划增加涉外业务”和“说不清”的企业同占19%。其中，表示“说不清”的企业可以被视为具有潜在需求，或许能成为新的需求增长点。以上结果说明，涉外业务服务业具有较为乐观的市场需求和发展前景，是否能提供集成化、便利化、综合化、专业化的高附加值服务产品，是涉外业务服务业获得成功的关键。

3 天津企业涉外事务在线服务平台的基本框架

文章要搭建天津企业涉外事务在线服务平台，下设各类服务子平台，形成一个网络交互服务系统。该平台融合天津外国语大学多语种多学科人才资源特色，包含11个语种的语言培训在线服务平台、翻译在线服务平台、语言对象国国家文化培训在线服务平台、语言对象国相关信息搜集与分析在线服务平台、天津企业涉外法律、金融、商务、贸易咨询服务平台等。

3.1 平台整体功能框架

图1从两类不同用户的角度展示了天津企业涉外事务在线服务平台的整体功能框架，两类用户分别是普通会员和管理员。

3.1.1 普通用户功能

普通用户，即普通会员，包括了注册登录、信息维护、发布招标、参与竞标、任务管理和财务管理等六项功能模块。其中：

（1）信息维护：包含个人信息资料的完善，实名信息认证等功能。

（2）发布招标：用户可以填写招标任务、招标周期和任务金额等信息，发布后供竞标者竞标。

（3）参与竞标：竞标者可以收藏任务，参与竞标；当竞标成功并完成后，可获得相应任务酬劳。

（4）任务管理：包括管理招标和竞标任务，对多项任务进行分类管理，任务各阶段的维护等。

（5）财务管理：包括账户资金使用情况、充值和提现等功能。

3.1.2 管理员功能

管理员功能包括后台登录、站点配置、招标管理、会员管理、财务管理和新闻管理等六个模块。其中：

（1）站点配置：包括站点基本信息和运行环境的设置和修改。

（2）招标管理：包含项目分类的管理和所有招标任务的管理（按类别浏览、查看任务、修改任务、修改任务状态和删除任务等）。

（3）会员管理：包括所有会员基本信息的管理、财务状况的查看和维护、会员所参与任务的查看和实名认证的管理等。

（4）财务管理：包括招投标任务资金及其流动的管理和统计。

（5）新闻管理：包括网站新闻或公告的管理、国家相关政策和法律法规的发布。

3.2 平台任务流程

在本平台中，招标和竞标任务是核心业务，因此对这两个模块的设计最为关键。

3.2.1 招标任务流程

从图2可知，招标任务流程包括以下几个模块。

（1）填写招标任务需求：在这里需要填写任务的类别、招标周期、任务名称、任务内容、任务金额等信息。

（2）发布招标任务：在任务需求确认无误后，可发布招标信息，供竞标者竞标。

（3）预付招标款至平台：招标用户须向该平台的中间账户充值，以换取虚拟的资金的方式进行担保交易。若招标款的数目少于虚拟资金数目，则招标不能发布，需及时补充资金。

（4）审核竞标材料：招标期过后，对所有参与竞标的材料由招标方进行审核。

（5）选定竞标用户：通常选择一个满足招标要求的竞标用户。

（6）确认付款至用户：在竞标者完成任务后，招标者需确认，将任务款虚拟资金从平台转入竞标者的会员账号，竞标者可申请提现。招标者可对竞标用户进行评价。

3.2.2 竞标任务流程

从图3可知，竞标任务流程包括以下几个模块。

（1）浏览竞标信息：用户登录后，可在任务分类、最新招标任务等栏目中查询感兴趣的竞标任务。

（2）选择竞标任务：用户选择竞标任务，将任务添加到参与的任务列表中。

（3）提交解决方案：用户提交竞标的方案，以供招标者审核和选择。竞标方案只有当前招标者能够阅读，对其他竞标者隐藏。

（4）等待招标者选择：在招标周期结束后，招标者审核所有竞标材料。

（5）用户中标：用户方案被招标者选中，指定该用户中标，中标用户根据招标要求完成剩余任务。

（6）获取任务款：用户完成招标任务，招标方确认付款后，可在平台的资金账户里看见招标收入的变化，可申请提现。

3.2.3 招标项目

按照调研结果，平台设置的招标项目大类有：外语翻译、国际贸易、人力资源、技术引进、招商引资、国际物流、文化考察、文档管理、市场调研、金融财会、业务审批、法律服务、知识产权、承包租赁和并购上市等15类。

3.2.4 平台盈利模式

基于当前成熟的电子商务和电子政务运营经验，该平台包含多种盈利模式。

（1）交易费模式，平台运营者通过出售企业委托咨询服务、市场调研服务、涉外口笔译服务、市场研究报告等产品或服务，来直接获取盈利。

（2）服务佣金模式，平台扮演服务中介角色，为服务供应商和需求企业搭建桥梁，每实现一笔成功的服务交易，可以抽取一定比例的服务佣金，此盈利模式也是中介性服务机构最重要的网络盈利模式之一。

（3）订阅费模式，可以向企业提供有偿的信息情报订阅服务，按照月度、季度、半年、一年等时间跨度收取订阅费，及时向订阅企业提供个性化和定制化的市场动态、情报和分析报告，辅助企业决策。

（4）广告费模式，该平台正式运行后，会有大量企事业单位和个人注册、浏览和交易，这样会吸引大量的企业和广告商投放商业广告，通过广告费盈利也是电子商务最常见的盈利模式之一。

4 平台试运行评价与改进对策

4.1 平台试运行及评价

课题组分多阶段，在服务应用层、技术支撑层和安全设施层等三个层面对平台进行试运行，并邀请30位专家和涉外企业用户试用，要求他们对平台的功能性、安全性、易用性、效率性、可维护性和可移植性等六个指标进行评价。评价结果显示：

第一，平台展示出良好的功能性特征，平台包括了企业的主要涉外业务领域，能够较好地满足企业涉外事务工作的集成性、一站式、一体化的服务需求。第二，平台的安全性较可靠，对平台的系统漏洞进行扫描和修补，支付系统的安全性符合要求，使用企业的隐私和支付安全可以得到保障。第三，平台的易用性较好，试用企业反映该平台导航设置清晰合理，操作简单便捷，帮助文件详细，平台响应速度及时，企业用户试用体验较好。第四，平台可以有效地提升企业涉外事务工作效率，使用企业可以在该平台实现多种涉外事务的一站式服务，简化了办事流程，提高了工作效率，试用满意度较高。第五，平台的可维护性较好，后台管理系统登录方便，管理界面友好，系统管理人员可以轻松进行日常管理和维护。第六，平台具有广泛的可移植性和较强的适用性，该平台适用于不同行业领域的大、中、小型企业，还可以推广至政府机构和事业单位使用，因此可移植性和适用性较好。

平台也存在着一些问题，主要体现在以下四点：第一，目前还没有成型的天津市涉外企业数据库或调查网络，这为本项目的调查工作增添了极大困难；第二，该平台具有高度的整合性和一体化特征，能满足大多数企业的涉外服务需求，但是可能会遗漏某些特定领域企业的个别需求；第三，平台的服务内容分类还需要细化和完善，平台运行中还存在一些BUG；第四，平台的安全性还需要在实际运行中进行不断的监控、维护和修补，这是任何网络系统平台需要共同面对的问题。

4.2 改进对策

针对以上问题，可以采取以下措施对平台实施改进。

第一，建立“天津市涉外企业调查网络和样本库”。建议在天津市相关单位配合下，选择部分在津的涉外企业组建调查网络和样本库，并将部分外籍企业管理人员和职工纳入样本库，为实现涉外企业事务服务评价长效机制打好基础。

第二，加强平台“定制化”和“客户化”设计与服务，针对不同的使用主体单位，定制针对不同服务对象、服务类型和内容的个性化平台。

第三，对系统的安全问题实施长期性、动态性的检测，为平台的使用单位提供安全补丁、更新服务、安全防范措施等后期服务，解决平台的安全隐患。

参考文献：

[1]潘霞，鞠晓峰.基于招商引资的区域投资环境评价指标体系研究[J].科技进步与对策，2009（14）：121-126.

[2]范少君，杨有红，刘晓敏.行政审批制度改革、企业所有权性质与企业投资效率[J].北京工商大学学报：社会科学版，2015（3）：48-56.

[3]任鸿斌.中国外商投资环境评价与发展[J].国际经济合作，2014（7）：25-30.