农业科研单位廉政文化建设工作研究

林琳

摘要 基于安徽省农业科学院创建安徽省廉政文化建设示范点工作的实践，探讨研究农业科研单位廉政文化建设，提出强化引领、统筹规划，提升品位、着重文化，整合资源、创新载体，立足长远、建立长效机制的建议，以期从实际出发，制定廉政文化中长期规划，保证廉政文化建设有计划、有步骤、有系统地深入开展，为科研工作营造宽松和谐、清政高效的氛围，为农业科研事业又好又快发展提供有力保障。

关键词 农业科研单位；廉政文化；建设；探索

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）09-276-02

Abstract Based on the practice of honest cultural construction demonstration site in Anhui Academy of Agricultural Sciences， honest cultural construction in agricultural scientific research institutions was discussed. Suggestions were put forward， such as strengthening the leading， carrying out overall planning and longterm strategy， promoting the grade， paying attention to culture， integrating the resources， innovating the carrier， and establishing longterm mechanism. Based on these， medium and long term plan of honest cultural construction was established in order to ensure the indepth and systematic development of honest cultural construction step by step， to create a loose， harmonious and efficient atmosphere for scientific research， and to provide powerful safeguard for the sound and rapid development of agricultural scientific research.

Key words Agricultural scientific research institutions； Honest culture； Construction； Exploration

廉政文化建設是党的先进性和纯洁性建设的基础工程，对于提高党的执政能力和水平有着重要的支撑保障作用[1]。加强廉政文化建设对于在党组织中形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生，更好地履行职能，具有十分重要的意义。加强廉政文化建设是加强农业科研单位反腐败工作和保持党的纯洁性，以及推进党风廉政、反腐倡廉、廉政风险预警防控的重要内容。

安徽省农科院认真贯彻中央纪委《关于加强廉政文化建设的意见》和省委创建廉政文化等一系列指示精神，以创建廉政文化示范点为抓手，大力加强廉政文化阵地、载体建设，不断丰富廉政文化建设的内涵和形式，有力地推动了该院党风廉政建设，促进了干部清正、组织清廉、政治清明，为该院科学发展，建设现代科研院所提供了重要的政治保障，并于2015年3月被中共安徽省纪委、安徽省监察厅联合授予“安徽省廉政文化建设示范点”荣誉称号。因此，笔者以安徽省农科院为例，探索研究农业科研单位的廉政文化建设工作，以期为同类型相关研究提供借鉴。

1 农业科研单位廉政文化建设的背景

随着中央强农惠农政策力度不断加大，农业科研项目资金量越来越大，科研开发经营活动越来越多，很多农业科研单位为了提高自身优势，在基础设施建设、科研实践等方面不断加大投入，农业科研单位的廉政建设也面临很多新情况、新问题[2]。研究所经费的大幅增加，科研队伍的不断扩大，科研工作、基本建设、物资采购、基地平台建设以及各种公务活动的开支不断增加，导致一些腐败现象的发生，迫切需要推进农业科研单位反腐倡廉各项工作，抵制学术腐败和学术不端行为，努力形成严谨勤奋、开拓创新的学术氛围，为科研工作营造一个宽松和谐、清政高效的氛围，为农业科研事业又好又快发展提供有力保障。

2 安徽省农业科学院廉政文化建设的探索与实践

2.1 强化思想认识，把牢“三个始终”

2.1.1 始终把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉教育的全过程。开展廉政文化建设，需将其放在反腐倡廉的实际工作中去谋划、去推进，发挥其对反腐倡廉工作的导向作用。安徽省农业科学院党委理论中心组安排专题学习十八大以来一系列反腐倡廉新规定，组织党员干部学习中纪委省纪委相关重要文件和会议精神；建立严格落实中央“八项规定”和“反四风”长效机制，每年院党委书记给全院党员干部上党课，各党支部书记给本支部党员上党课；院纪委监察室深入各个研究所结合工作案例开展廉政宣讲活动，组织全体党员观看《焦裕禄》《四风危害》等廉政教育片；对新录用工作人员开展岗位廉政教育，对新任用干部开展任前廉政谈话，组织新党员参观廉政教育基地，注重先进示范教育与反面警示教育相结合，有针对性地用科研教育领域的违法违纪案件对职工进行廉政警示教育。

2.1.2 始终把廉政文化建设与岗位廉政教育作为加强党员能力建设的有效途径。严格做好岗位廉政教育，对领导干部及管钱、管物、管人、管项目等关键岗位的工作人员，及时开展廉政教育。在干部考察、项目审批、资金安排、项目招标、因公出国（境）等活动前进行廉政教育和提醒。制定《廉政风险防控手册》，积极推进院所《手册》的落实，把风险关口前移，切实起到防范作用，提高廉洁从政的意识。引导党员干部加强思想修养，升华人格品德、强化政治意识，增强拒腐防变能力和执政能力。

2.2 夯实工作基础，注重“三个严格”

2.2.1 严格组织建设。院党委高度重视廉政文化建设，将其纳入院重点工作之列，成立了由院党委书记担任组长的廉政文化建设领导小组，形成纪委书记具体负责，监察室牵头落实的工作机制。纳入理论学习中心组学习内容。院党委班子集体听取监察室申报“安徽省廉政文化示范点建设标准”汇报，院长杨剑波批示创建开展的活动经费，机关各部门积极参与支持。每年组织全体党员召开党建暨党风廉政建设工作会议，印发党建工作要点及反腐倡廉工作计划，积极做好工作落实。

2.2.2 严格创建制度。在原有制度的基础上进行了修编，建立健全“惩防体系”，完善了党风廉政建设和反腐败相关制度，注重突出科研单位特点，把廉政文化建设与深入贯彻落实中央八项规定、省委三十条规定和该院制定的改进工作作风、密切联系群众的若干规定十三条结合起来，制定编印《廉政风险防控手册》。各所处以年度为周期，根据部门职权变更、职能转变和预防腐败工作的新要求，及时更新调整职权目录、权力运行流程图等，不断完善防控措施。把院与中央《建立健全预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《实施意见》结合起来，先后制定了《安徽省农科院党风廉政建设工作量化考核评价暂行办法》《安徽省农科院关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，進一步完善风险防范、风险监控、构建风险处置长效机制，提升科学化规范化水平，使创建工作有章可循、有规可依。

2.2.3 严格监督责任。建立廉政风险防控“四项机制”，强化权力监督制约，科学有效防治腐败，建立廉政风险防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制。每年院纪委与各所处负责人签订党风廉政建设目标责任书，与各单位领导班子签订“勤政廉政承诺书”，承诺廉洁自律到个人。牢牢把握重大节假日重点时段，提醒领导干部加强自律，过好廉政关，组织专题学习中央和上级有关规定，积极运用电子交流平台，及时发送廉政短信。

2.3 探索工作方法，注重“三个结合”

2.3.1 注重与党建等工作相结合。院党委坚持以“提升党建工作水平，服务院所改革发展”为主题，深入推进党建与党风廉政建设，扎实推进和谐院所建设，为全院各项事业发展提供了有力保障。以加强自身建设为基础，以提高党组织的凝聚力和战斗力为重点，树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，努力把党建工作与党风廉政建设同时放在重要位置抓紧抓好，推动整个党建工作的发展。在提高党员素质，党委领导全面建设能力和解决自身问题能力上下功夫，为完成全年各项工作任务，提供了新颖、活泼的载体和可靠的组织保证。

2.3.2 注重与专题教育相结合。全院始终保持反对“四风”的高压态势，切实抓好教育实践活动的专项整治任务，以“三严三实”专题教育为契机，组织开展专题学习，自工作部署以来，主要抓住集中学习、专题党课、专题研讨、查改摆正4个方面的工作落实。坚决纠正干部作风中的“庸、懒、散、拖、贪”的不良风气，努力创造勤政、廉洁、高效、和谐的科研环境，以“三严三实”的精神推进创建工作。院党委不断强化主体责任，全院各级党组织认真开展专题民主生活会和组织生活会，班子和个人实际深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评，院纪检监察部门在此基础上进一步立规执纪，不断推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。结合群众路线教育实践活动，注重发挥廉政文化理念渗透、价值导向、力量凝聚、行为约束的作用，教育和引导广大党员干部坚定共产主义理想信念、增强政治修养、思想道德观念，廉洁从政、勤政为民。

2.3.3 注重丰富内容与拓展载体结合。设立专门的廉政文化活动室。设立廉政宣传展板，配备电脑、电视、投影仪，提供廉政文化书籍、音像资料，拓展廉政文化的宣传阵地；设立廉政教育户外宣传栏和电子屏，营造良好的廉政文化氛围；制作廉政专题宣传走廊，办公区廊厅悬挂廉政警示、温馨提示展板，办公桌摆放廉政提示牌，电脑设置廉政桌面和屏保，警示党员干部职工廉洁从政；征订《中国纪检监察报》《党风廉政建设》等廉政报刊；开展征集廉政警句格言活动，组织院干部职工结合工作实际，从自我原创、理想信念、自警自律、廉洁从政、名人名言、服务“三农”等方面编写彰显农业科技特色的廉政警句格言并印制成册；举办廉政书画摄影展，在全院书法绘画摄影爱好者中征集到多件书法、国画、水粉、摄影作品，并选送优秀作品参加省直机关廉政文化图片展；组织开展践行社会主义核心价值观演讲比赛、征文比赛；在全院开展“俭以养德、向我看齐”教育实践活动；党团组织每年开展践行社会主义核心价值观实践活动，院团委、妇委会组织赴渡江纪念馆开展革命教育活动。

3 廉政文化建设工作建议

3.1 强化引领、统筹规划 在即将进入的“十三五”期间，要不断强调严明政治纪律、政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定、省委三十条和院三十一条规定，强化纪检监督，组织党员干部学习《中共中央党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关材料。思大局、观大势，自觉把廉政文化建设放到全院发展大格局中去考虑、去研究、去推进。结合全院“十三五”规划制定和落实，将廉政文化建设纳入其中，同步同力，把重点项目、重点人群列入廉政文化建设的重要环节和对象，努力实现廉政文化建设、科研发展、精神文明创建、院所和谐稳定的良性互动，整体推进。

3.2 提升品位、着重文化 大力开展系列廉政文化传播，聚焦吸引力。增强艺术性、知识性、趣味性，增强教育的渗透力、感染力。结合每年读书月活动，组织党员干部学习《廉政理论精萃》《廉洁从政格言》《古今廉政人物风采录》等廉政文化丛书。听取各方面的意见建议，进一步提升廉政文化创建艺术品位，将其打造成该院廉政文化特色。用廉政文化的力量浸润感染党员干部的思想，引导广大干部群众阅读历史、陶冶情操、提高境界，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中特殊的作用。建立廉政文化橱窗、长廊、清风阁等廉政文化宣传阵地；举办一系列诸如演讲赛、诗歌朗诵会、廉政歌曲大家唱、清风书画展、廉政征文活动，让广大干部群众在文化艺术氛围中，潜移默化地受到感知、熏陶，思想认识、价值观念、道德准则和思维模式得以教化、净化和升华。

3.3 整合资源、创新载体 发挥“大宣教”格局的作用，调动各方面共同参与的积极性、主动性、创造性，整合全院可利用资源，不断充实廉政文化内容，并通过生动活泼的形式，独特新颖的载体，营造人人思廉、人人倡廉、人人向廉的院所氛围；利用宣传栏、电子屏等阵地的宣传作用，不断扩大廉政文化覆盖面；应用现代科学技术构建廉政信息平台，快速传递廉政信息，保持廉政建设情况及时沟通；在院网站积极更新廉政视角、廉政专页等内容，随时登载廉政建设的情况；创办院《党风与廉政》简报、“廉政文化书屋”，通过一系列措施丰富廉政文化内容，增强直观性、全面性、灵活性、有效性。

3.4 立足长远、建立长效机制 要坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众通过多种形式积极参与、形成整体合力”的廉政文化建设领导机制和工作机制；争取支持，建立资金保障机制，确保廉政文化建设具有持续的推动力和强劲的生命力；健全相关制度，制定系统的近期目标和长远规划，进一步健全廉政文化科学的运行模式，强化廉政文化督查和评价体系建设，保证廉政文化建设有序、有效开展。

廉政文化建设是一项紧迫的任务，也是一项长期坚持的工作。不但要抓当前，更要放手长远，从实际出发，制定廉政文化中长期规划，保证廉政文化建设的有计划、有步骤、有系统地深入开展，坚决克服和纠正搞花架子，做表面文章等现象，推动工作的有效落实。

参考文献

[1]冯敏.略论廉政文化在反腐倡廉中的作用和意义[J].学理论，2011（22）：64-65.

[2]韩长赋.以新的发展理念引领现代农业发展[J].农民科技培训，2016（2）：4-6.

[3]覃剑.中国特色廉政文化的问题研究[J].求实，2005（2）：33-34.