常州高职教育园区公共实训基地的共享实践与思考

宋朝晖?谈雪梅?丁华峰

摘 要 教育资源共享有利于缓解资源短缺的不足，有利于合理配置教育资源，减少浪费，提高资源利用率。从常州科教城现代工业中心公共实训基地的共享成功经验来看，资源共享并不是某个学校能单独完成的事，政府的统筹规划以及资金支持是实现共享的重要前提和保障；资源共享的实现离不开规范、合理的管理制度约束；实现资源共享的途径有许多种，关键在于要具有开放的共享意识，解放思想，更新观念，创新共享模式；应充分利用高职园区各高校相距较近的地理环境、条件的优势，开发和建设更多教育资源共享项目。

关键词 职业教育园区；公共实训基地；资源共享；常州；科教城

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）20-0046-04

一、常州高职园区公共实训基地共享现状

（一）现代工业中心总体情况

高职教育园区公共实训基地——现代工业中心，是常州科教城资源共享平台建设的重点。“集约共建、资源共享”是常州科教城现代工业中心共享实训基地的导向。现代工业中心实训基地的开放共享，极大地提高了实训设备及设施的利用率和受惠面，降低了实训成本，实现了优质教育资源的集约高效利用。

目前，常州科教城现代工业中心共享实训基地可提供实训的专业数达到 98 个，占常州科教城 5所高职学院开设专业总数的70%；每年接受科教城内学生实训516万人时、64.5人日、4.3万人次，接受社会培训 1.7万人次[1]。

现代工业中心已经实现了由单一专业向专业群、单纯教学向产学研结合、服务单一学校向服务多个学校、企业和社会的转变，成为教学中心、研发中心和技术服务中心。现代工业中心与奇瑞汽车、星荧影音、常州日报印刷厂等联合共建的“校中厂”运行平稳，成效显著。

除了承担正常的实训教学外，现代工业中心开展了一系列社会服务工作，常年开展高级工、技师、高级技师的培训、考评工作，连续多年为全国三维数字化创新设计大赛总决赛、“亚龙杯”全国高职院校“自动线安装与调试”技能大赛、常州高职教育园区技能状元选拔赛、地方政府和周边企业职工技能大赛等竞赛提供场地、技术保障。

（二）各实训基地共享情况

现代工业中心各实训基地的方案规划与建设主要由高职教育园区5所高职学院分别负责，分别是常州机电职业技术学院、常州轻工职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院和常州信息职业技术学院。

对近三年（2012-2014年）现代工业中心14个共享实训基地的实训数据进行统计和分析，以实训资源的教学共享为出发点，并未考虑各实训基地的生产、培训等方面的共享，同时忽略一些参与实训数量较少的学校，从共享的深度和广度，即共享量和共享面两个维度来描述各基地的共享情况，最后将这两个数据取平均得到每个实训基地的共享度，统计结果如表1所示。

表1显示，其他学校实训人数是指除了承建学校之外的其他学校参与共享的实训人数，包括常州高职教育园区内的5所高职学院，以及常州广播电视大学、江苏电大武进分院两所园区外学校；参与学校个数指的是近三年参与共享实训的除了承建学院之外的其他学校的个数；共享量是指三年内其他学校实训人数占基地实训总人数的百分比；共享面是指非承建学校参与个数占总个数的百分比，总个数为36（算法为除了承建学校之外的6所学校乘上6个学期）。根据表1的统计数据，可以得到如图1所示的实训基地共享度排名示意图。

从图1可以看出，近三年现代工业中心各实训基地在共享度上参差不齐，其中数控技术、机械加工技术2个实训基地共享度比较高，分别达到77.8%和71.8%；而共享度较低的6个实训基地共享度都不足20%。

二、影响共享的因素分析

（一）成功因素

常州科教城现代工业中心以“内外开放，资源共享”为建设理念，以“共建、共有、共管、共享”作为运行及管理的基本思路，按照“理事会—管理中心—项目管理团队”三级管理运行体制，利用常州高职教育园区5所高职院的地理区位优势，成功地实现了实训资源的共享。

1.共享理念

常州科教城的建设打破了传统的建校模式，突出了“城”的理念，自园区建设开始就将资源共享作为追求的重要目标之一，在基础设施、校区空间布局都作了统一的规划，对园区内图文信息、师资互聘、实验实训等方面资源共享进行了整体的设想与安排[2]。

2.政府支持

政府在常州科教城高等教育资源共享中起着决定性的作用。园区的建设离不开各级教育主管部门的政策导向和各级财政部门的资金支持。仅江苏省政府在常州科教城现代工业中心共享实训基地就投入了1 亿元专项资金，用来扶持中心建设与实训装备采购。地方政府的政策支持、规划指导等，更是对常州科教城高职教育资源共享平台建设的极大支撑。

3.体制保障

常州科教城现代工业中心按照“理事会、管理中心和项目管理团队”三级运行体制进行共享管理。现代工业中心设立理事会，由常州市分管高等教育的市领导、科教城管委会分管教育的副主任、5所高职学院分管教学的副院长以及有关部门负责人组成，理事会是现代工业中心的最高决策机构。理事会下设现代工业中心工作班子，负责工业中心日常管理和运行，工作班子受理事会领导，向理事会负责。工作班子设中心主任、副主任及相关工作人员若干名，主任由科教城管委会分管教育的副主任兼任，副主任及相关工作人员在高职教育园区内部或面向社会聘任，其中，1名副主任由科教城管委会教育培训处处长兼任。

现代工业中心下设若干实训项目部，负责各实训基地的运行和管理。实训项目部受现代工业中心工作班子领导，并对其负责。实训项目部管理团队由实训项目部主任和若干技术人员、管理人员组成；项目部主任和技术骨干由实训基地承建学院推荐、工业中心聘任；其他团队人员均面向社会公开招聘。各实训基地实行项目部主任负责制，项目部主任对实训基地的人员、设备、安全、日常管理全面负责。工业中心建立考核指标体系，对各项目部进行考核。这种与投入体制和功能定位相一致的管理体制，使现代工业中心在管理运行中能较好地保持其独立性和中立性，最大限度地减少了受某一所学校或科教城管委会影响的可能性，最大限度地保证了公共利益，为实训资源共享提供了体制保障。

4.地理优势

由6所高等院校同建新校区于一个区域内的常州高职教育园区，各个院校之间的地理距离缩短了，院校间也没有围墙，仅仅用道路、绿化带或水系间隔进行划分，从而为园区高等院校之间的交流、互通，为区域内高等教育资源共享提供了有利的条件。

（二）制约因素

1.共享意识较弱

现代工业中心各实训基地的共享从根本上来讲仍是一种被动共享，而不是各高职学院的主动分享，因为共享实训基地的建成及共享运行，其主要推手仍是政府的政策和经济支持，而高职教育园区的各个学院并不愿意将自己的优质资源主动拿出来共享。

2.竞争意识较强

常州高职教育园区内的5所高职学院是相互独立发展的个体，其表现出来的主要是一种竞争关系，因为有竞争的存在，必然会对资源共享产生抵触心理，对合作抱着谨慎态度。

3.利益至上思想

利益至上的思想导致各学校之间的不平衡发展也给共享带来了较大的阻力。常州高职教育园区第一个实现资源共享的数控技术实训基地，在共享之前，该基地的数控设备在整个园区是一个优势资源，作为基地所属学院并不愿意将其拿出来共享。一方面，自身利益受损；另一方面，又看不到可以从其他学校获利的资源，共享的实现主要依赖于政府对于数控设备的资金支持。

4.建设方案缺陷

根据常州科教城管委会建设公共实训基地的“共享”理念，按照“学校申报、统筹评选、政府扶持”的原则，根据园区5 所高职院校的专业特色和特长，通过资源整合优化，确定实训基地建设项目，并且保证科教城内至少有两所高职学院有该项目需求；实训基地承建学院的建设方案制定好后，由科教城管委会牵头邀请来自院校、研究院所、行业协会、大型企业的专家组成专家组，对建设方案进行评审、修改、补充和完善。理论上，实训基地的建设应该按照以上要求及步骤完成，但实际上，实训基地的建设往往没有经过充分调研和规划，也没有经过严格、细致的审核过程，因此，目前投入使用的实训基地共享度相差较大，有的基地实训量本身就比较小，更谈不上共享。如家用电器测试与维修技术实训基地、艺术与服装设计实训基地以及现代物流技术实训基地，这些基地的共享度都比较低，并没有达到共享实训基地的建设目标和要求。

5.交通限制

常州科教城按照地理位置分为两个区域，即西区和东区。西区为高教园区，包括5所高职学院和1所本科学校；东区包含科技园区和产业园区，现代工业中心公共实训基地位于科教城东区，距离最西边的轻工学院和纺织学院大约3公里，步行30分钟左右。虽然目前已开通科教城城内直通车（公交车），但对于学生、教师往返工业中心仍然不太方便，并且增加了实训成本。

三、教育资源共享的思考

（一）政府角色

教育资源共享实现的过程中，政府扮演着最重要的角色。首先，政府是共享政策的制定者，政策的制定不仅为资源共享的实现提出了要求，指明了方向，而且为资源共享的思想观念起到了引领和示范作用。其次，政府也是资源共享资金的提供者，政府的财政支持为资源共享的实现起到了决定性的作用。最后，政府也是共享资源的管理者，常州科教城现代工业中心作为一个独立的事业单位，其主要职责就是代表政府对公共实训基地的资源共享进行协调、服务和管理。

（二）管理体制

教育资源共享的实现离不开规范、合理的管理体制和制度保证，而制度执行过程的监督、执行结果的评价也需要资源管理者或者执行机构进行有效的组织。资源共享制度要客观、可行，具有针对性，应树立为人才培养、师生学习服务的思想。制度应具有人性化、严肃性和权威性，不能成为流于形式的空泛口号。资源共享的管理体制或规章制度，其目标应是最大限度地实现资源的有效利用，为共享资源的使用者提供服务，并对共享资源进行管理和维护。

（三）共享与竞争观念

教育资源共享的实现需要参与者具有分享意识、合作精神以及吃亏精神。每个人都希望别人能够将好东西拿出来分享，而自己的好东西往往并不愿意与别人共享，这是自私的封闭思想，结果也制约了自身的发展。相反，如果自己能够将好东西主动地与他人分享，那么按照等价交换的原则，他人也愿意将好东西与你分享。这是无私的奉献精神，是开放的共享意识，结果就是一种共赢的局面。

竞争离不开合作，竞争获胜通常总是某一群体内部或多个群体之间通力合作的结果；合作也离不开竞争，没有竞争的合作只能是一潭死水。竞争可以促进合作，合作又增强竞争的实力，正是这种竞争中的合作和合作中的竞争，推动着人类社会的不断发展和进步。

对利益的追求是人们努力的目标，但做任何事都必须要立足长远，进行全面考量。

（四）环境和条件

常州高职教育园区公共实训基地能够实现共享，其有利条件之一就是参与共享的高职学院都在一个园区内。反之，也正是为了实现资源共享，才将几所学校重新规划建设在同一个园区。因为有了这些共享的先天条件，一方面，需要不断完善现有的共享资源，比如对部分共享实训基地进行升级改造，提高共享度；另一方面，开发和实现其他教育资源的共享，如图书资源、课程资源、教师资源等。高职教育园区内的5所高职学院类型相同又各有特色，可以实现优势互补、错位发展，这也是实现资源共享的有利条件之一。

参 考 文 献

[1]庄三舵，朱红斌，屠兢.区域共享型实训基地建设探索——以常州科教城现代工业中心为例[J].中国高校科技，2015（44）：42-44.

[2]陈涛.区域高等教育资源共享机制存在问题及对策的研究——以常州科教城为例[D].苏州：苏州大学，2004.

On Sharing Practice and Thinking of of Public Training Base in Changzhou Higher Vocational Education Park

Song Zhaohui，Tan Xuemei，Ding Huafeng

Abstract Resources sharing is conducive to alleviate the shortage of resources， is conducive to the rational allocation of resources， improve resource utilization. By analyzing the successful experience of Changzhou Vocational Education Park， it is found that to achieve resources sharing， it is essential to play the role of school， government and financial support， establish the standard and reasonable management and constraint system， set up an open shared consciousness and innovate the mode of sharing， take full advantage of geographical environment and conditions among colleges within the park to develop and establish more education resources sharing project.

Key words vocational education park； public training base； resources sharing； Changzhou； science and education city

Author Song Zhaohui，lecturer of Changzhou Institute of Light Industry Technology（Changzhou 213164）； Tan Xuemei， associate professor of Changzhou Institute of Light Industry Technology ； Ding Huafeng，Changzhou Institute of Light Industry Technology