新形势下矿山企业如何做好信访工作

张和平

新形势下矿山企业如何做好信访工作

张和平

随着改革不断深化以及社会利益格局的调整，许多深层次的矛盾和问题日益突显出来，信访工作呈现出一些新的特点。信访作为各级党政部门、企事业单位与群众联系的纽带和桥梁，是沟通群众、维护单位稳定、构建和谐幸福家园的基础性工作。本文就此进行探讨。

矿山企业 信访工作

随着国民经济进入新常态，经济结构深层变革、思想观念深刻变革、企业改革步伐不断加快，造成各种冲突不断加剧，加大了信访工作的难度。特别是近几年，随着矿山企业总体形势的复杂多变，企业自身积累的一些深层次的老问题和新常态下出现的新问题交织，导致信访形势十分严峻。因此，做好新形势下矿山企业的信访工作，对于适应新常态下的工作要求，保证企业和谐发展有积极意义。

一、立足实际，把握信访工作的不稳因素

首先，由于经济新常态的巨大冲击，矿山企业市场持续低迷，普遍存在减员降薪、欠薪拖薪等现象。职工可支配收入不断减少，困难职工大幅增加，职工思想情绪波动较大，加上存有的历史隐患，成为极大的不稳定因素。与此同时，我们处于飞速发展的信息时代，人们接受新信息、新观念的能力越来越强，改革带来的环境变化、各种思潮的影响和传播非常迅速。这不可避免地导致了信访问题的复杂化。由于矿山企业员工队伍相对集中，交往相对密切，信息的传递量大，聚众信访、越级信访等事件层出不穷。其次，由于劳务用工制度的改革，矿山企业也采用了大量的劳务工、农民工。这些员工是矿山企业的有益补充，是生产一线不可缺少的重要力量，为矿山企业的生产经营和持续发展作出了重要贡献。但是，大多劳务工存在受教育程度不高、文化水平参差不齐、对企业没有归属感和缺乏基本的向心力等问题，当个人诉求得不到满足和解决时，就会无理闹访，进一步增加了信访工作的特殊性和复杂性。

二、落实责任，健全信访工作责任体系

抓好信访工作，落实好工作责任是关键。落实好信访工作的责任，就必须构建横向到边、纵向到底，事事有人管、个个有责任，一级对一级负责的工作体系。一是要落实各矿山企业党政一把手的第一责任。领导干部要提高对信访工作的认识，在加强党政主要领导共同负责，党政工团齐抓共管，责任部门各负其责、相互配合的信访工作机制的基础上，进一步明确党组织要对信访工作承担主要责任，党组织书记要投入更多的工作精力去抓信访工作。领导干部要树立“抓好维护稳定工作是履职，不抓稳定是失职，抓不好稳定是渎职”的理念，把信访工作列入重要工作日程，对信访工作实行统一领导、统一指导和统一考核。要定期研究部署工作，分析不稳定因素，加强信访工作力量，建立工作预案，加大指导、检查、督促和考核，推动信访工作的全面落实。二是落实专业部门和全员参与的责任。要将信访责任进一步完善和细化，使其职能与责任相对应，责任与具体的人相对应，全面形成全员参与、全面排查、全过程控制的工作格局。三是实行信访工作“一票否决”制。把党政领导干部信访政绩考核真正纳入提拔使用等方面，硬性强化领导重视强度，把安全放在发展的第一位。要不断加强对基层信访工作的督导力度，明确企业党政一把手是信访工作的第一责任人，在年终各项工作综合评比时，把信访工作列为考核重要内容，以“一票否决”制的权威性，促进信访工作落到实处。

三、群策群力，建立信访工作立体格局

做好企业信访工作，不仅是企业主要领导的事，也是广大党员干部职工的事情，需要上下联动、齐抓共管，确保企业发展形势整体稳定。一是加强宣传，增强员工的信访意识。要不拘形式、灵活多样，通过板报、讲座、问答等多种形式，适时报道当前社会的信访形势，使广大员工明白信访工作与自身日常生活、工作息息相关。同时，要经常召集职工代表和基层管理人员，就员工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取大家的意见，排查员工思想状况，以便更好地为员工排忧解难，使员工切身感受到信访工作与己相关，从而增强他们参与信访工作的自觉性。二是增强基层领导维护企业稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层。信访工作的重点，首先要放在基层领导的信访能力上。要把关心员工作为一件大事来抓，深入到员工中去，与员工及时沟通，充分了解员工的困难和疾苦，顺应广大员工的意愿和呼声，积极排查企业内部存在的隐患。要发挥基层组织凝聚人心的作用，努力营造一个平安的内部环境，有效地增强企业的凝聚力，增强员工对企业的认同感和归属感。三是增强基层信访防控能力。维护企业内部稳定，基础在基层单位，着力点也在基层。因此，要配备专职人员，切实履行职责，明确主要领导亲自抓、其他成员配合抓的工作格局。要通过单位属地管理、单位和员工三个层面的共同努力，构筑一道坚实的信访防线，加强信访队伍建设，提升企业内部控制能力。

四、关口前移，筑牢信访工作深层防线

目前，影响矿山企业内部不稳定因素的主要问题有很多，既有群体性问题，也有个体性问题；既有历史遗留问题，也有新产生的问题。及时妥善地排查和处理矛盾纠纷，是保持企业内部稳定的第一道防线。一是建立健全信息排查制度。及时了解员工的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护企业内部稳定。二是建立内部矛盾纠纷排查机制。既要排查内外部拖欠问题，又要排查涉及政策性的遗留问题，更要排查内外部可能出现的经济纠纷问题，不断提高发现和化解矛盾纠纷的能力。三是全面落实普法教育工作。广泛开展法制宣传教育活动，促进依法办事。只有扩大普法面，让全体企业员工和劳务工懂法并会用法律保护自己，让全体员工知道什么是做得做不得的，什么是违法不违法的，才能形成维护企业人人“按章办事”的良好氛围，预防违法行为及矛盾纠纷的发生。四是切实加强舆情管理，妥善处置突发事件。要高度重视舆情应对管理工作，加强媒体应对技巧，加强与各类主流媒体、网络媒体的沟通联系。对有可能造成社会负面影响的质量、安全、稳定等方面问题，一定要有系统的应对预案，做到早发现、早处置、早报告，控制得住、应对得好、化解得了，为树立企业形象提供“正能量”。

五、主动出击，抓住信访工作重点环节

确保重点时期整体稳定是信访工作的核心任务。重大节日、重要会议以及地方政府举办的重大活动期间，是信访工作的重点时期。针对这些重点时期，要积极采取有效措施，做好稳定工作。一是变上访为下访，深入基层解决信访问题。组成信访工作调研组，深入到困难单位和潜在风险较大的单位，对影响企业稳定的各种风险源进行全面排查梳理，对潜在的不稳定因素及重点问题认真分析，制定防范预案，努力做到超前预防、严格管控，有针对性地解决信访问题。二是召开信访缠访协调会，推动信访问题妥善解决。坚持定期召开信访缠访问题协调会，对重点信访事项和缠访问题进行专题研究，能够解决的问题要积极推动解决，不能够解决的制定防范预案。三是加强企警共建，依法处置闹访问题。加强与属地公安部门的联系，充分发挥其在企业保卫工作中的作用，建立会商、联通、联防、联调工作机制。对群体上访事件中出现的扰乱社会治安和办公秩序等违法行为，要依法进行处置。同时建立上下联动工作机制，保持信息畅通，共同维护企业良好的办公环境和正常工作的秩序。

做好矿山企业信访工作，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分，只能加强，不能松懈。矿山企业要在改革脱困中更加注重职工群众的利益，从源头上维护和谐稳定环境，为企业改革发展营造优良环境！

（作者单位为宝鸡西北有色七一七总队有限公司）