英国：循序渐进推广“黄色校车”

英国：循序渐进推广“黄色校车”

英国的校车制度凸显其教育公平的理念，“服务全体”的口号深入人心；就近入学原则和公共交通系统的发达，使得英国校车的运营机制与美国具有明显不同，在降低成本方面对我国部分城市的校车制度有很大启示。“管运分行”的特点，来自英国校车服务的立法机制，目前已形成立法先行，多方协同的保障体系；民间组织与官方机构共同关注校车的安全问题，使英国校车在安全措施方面不断完善。

英国由于公交系统发达、私家车普及程度高，目前乘坐校车上下学的中小学生较少。为减少私家车使用，降低碳排放，英国政府已通过立法、试点项目等方式鼓励更多学生使用校车，效仿美国的“黄色校车”项目也受到热烈欢迎。

学生上下学交通方式多样

英国中小学生上下学交通方式较为多样化，主要包括走路、骑车、公共交通、校车和私家车，其中使用校车的中小学生不到10%。英国政府鼓励家长让孩子使用前4种方式上下学，而尽量少用私家车接送孩子，以减少马路拥堵，降低二氧化碳排放，从而保护环境。

英国公共交通体系发达，安全系数较高，并且15岁及15岁以下儿童可在任何时段免费乘坐公交车，16至18岁学生可享受半价优惠。尽管如此，仍有41%的英国小学生和21%的中学生上下学由家长开车接送，在早高峰时间，送孩子上学的私家车占总车流量的20%左右。

近年来，英国政府采取了一系列措施，旨在通过提供“更有吸引力”的校车服务，让更多家长愿意让孩子坐校车上下学，从而减少私家车对马路和环境造成的压力。

英国的校车服务由公交、巴士公司提供。各中小学在每年夏季开学前夕对学生进行调查，统计需乘坐校车人数以及住址，然后提供给公交、巴士公司，由这些公司确定校车数量、种类和路线。在校车费用方面，私立学校由家长承担，公立学校的租车费用由各地方政府承担，学生乘车费用由家长支付，通常使用较优惠的学期卡。此外，符合条件的低收入家庭儿童可免费乘坐校车。

颁布校车管理专门法规

英国政府于2009年颁布了《校车（安全）法》，试图通过对车辆设计、驾驶员要求、学校责任等方面进行立法，来保证校车的安全性，从而提高校车吸引力。

在车辆设计方面，该法案规定校车必须使用单层车辆；每个座椅上须配有安全带；校车须安装“停”字大标牌，当校车靠边或进站时，必须将该标牌弹出车窗外，以提示其他车辆；校车外观颜色须明亮、显眼；在校车内外部均须贴有供驾驶员、乘客及路人阅读的安全指导。

此外，该法案还规定，校车驾驶员须在上岗之前接受关于驾驶校车的特殊培训。学校须对使用校车的学生进行安全指导，包括上下车以及在车内的行为规范。法案要求内阁大臣每年向议会汇报该法案的实施情况，报告内容须包括当年与校车有关的交通事故数据、事故发生原因、受伤及遇难（包括学生）人数等。

内阁大臣还需指定5个人组成“校车委员会”，监控并上报该法案的执行效果，委员会定期向内阁大臣汇报，并提出对该法案具体条款的修改建议。内阁大臣向委员会支付后者在履行职责时产生的费用，这些费用及执行该法案产生的所有费用最终都由议会提供。

开展“黄色校车”项目试点

目前，英国大部分地区的学校使用的校车缺乏统一外观及规格。为推动校车提供更优质的服务、管理更加规范，增加家长对校车的信心，由英国多个党派的官员、专家等组成的“黄色校车委员会”已在部分地区开展了“黄色校车”试点项目，该项目因效仿美国校车使用黄色外观而得名。

例如，英国政府于2004年为西约克夏郡投入1870万英镑开展“黄色校车”项目，一家名为METROLINlE的公交公司为78所小学和52所中学提供了206辆高质量校车。车身均为显眼的黄色，车内装有监控设备，车座上配有安全带，座位上装有CD播放机、广播等娱乐设备每个学生被分配了固定座位，驾驶员也接受过严格训练。学校还定期收集学生与家长的反馈以不断改进服务。由于这种校车收费低廉，政府对公交公司给予了巨额补贴。最终评估报告显示，自试点开始以来，该地区使用“黄色校车”的学生人数大幅增加，并且温室气体排放也大量减少。

历时4年的试点后，又经过1年左右的再评估，“黄色校车”项目获得评审团认可，一些组织或社团正游说政府将这一项目在全国范围推广。如果这一计划能够实现，预计将使每年私家车出行次数减少数百万次。

不过，尽管英国的校车相关法律较为完善、试点项目成果显著，但目前从全国范围看，英国尚没有建立统一标准的校车服务体系，各类校车服务水平参差不齐。在位于肯特郡的一家公立学校中发现，该校租用的l0辆校车均较为破旧，甚至没有完备的安全带，校车司机也没有经过任何特殊训练，存在较大安全隐患。尽管《校车（安全）法》规定设立“校车委员会”

来监督该法案的执行情况，但这一机构实际上有名无实。由此可见，有了相关法规后，设立有效的执法监督机构也十分关键。