现代农业可持续发展综合效益评价研究*——以贵州省为例

张金华

(贵州省黔南民族职业技术学院,都匀　558022)



·持续农业·

现代农业可持续发展综合效益评价研究*
——以贵州省为例

张金华

(贵州省黔南民族职业技术学院,都匀558022)

贵州省作为发展现代农业的试点改革省份，在发展特色农业模式、优化农业产业结构方面取得了一定成效，但同时也存在着制约其进一步发展完善的因素。文章从农业和乡村经济可持续发展实力、农业资源和环境可持续发展实力以及农村社会可持续发展实力3方面构建贵州省现代农业可持续发展评价指标体系，并运用层次分析法对其综合效益进行全面客观评价。评价结果显示，贵州省农业可持续发展缺少农业投入、对现有资源未能进行很好保护以及缺少可持续发展思维战略。文章针对贵州省农业发展瓶颈问题，提出了加大农业投入、加快农村经济发展，保护利用现有资源、维护生态环境，落实以人为本、实现农村社会全面发展以及完善评价考核指标体系、推进可持续发展战略的对策措施，为贵州省农业经济发展提供有力基础。

现代农业可持续发展综合效益评价主成分分析法贵州省

0　引言

根据国际常用解释，可持续发展的基本理念就是要满足当代人需求的同时还能满足后代人的自身需求，不仅需要完成既定经济发展目标，还需要维系人类与自然与环境之间相互和谐，让后代可以获得更好的生存与发展，即实现永远稳定生存与发展[1]。现代农业是我国农业经济转型过程中的必由之路，十七大报告也明确提出加快现代农业建设是增强农村经济发展活力的重要前提，是促进农业增产、实现农民创收，深化农村改革的根本保证。然而，在提倡现代化农业实现经济效益的同时，也需要兼顾农业的社会效益和生态效益，因此实现农业可持续发展成为我国农业发展的重要任务之一。由于可持续发展对人类的生存和发展具有重要意义，因此，农业可持续发展问题及农业发展评价体系研究逐渐受到学术界的广泛关注。张桂凤等采用PCA的方法对阜新市的农业可持续发展做出了综合评价[2]。袁久和等基于可持续发展目标构建出现代农业效益评价指标，并采用熵值法对湖南省农业可持续发展能力进行了动态评价[3]。骆旭添等则利用能值分析方法，对闽北地区农业资源禀赋条件、投入产出状况和环境负荷进行系统分析、构建了反映农业综合效益水平的能值指标体系，并运用因子分析法对其进行了综合评价和排序分析[4]。但我国对农业可持续发展的综合效益评价方法研究较少。文章在根据已有的研究成果，通过建立农业可持续发展综合效益评价模型，采用因子分析法和主层次分析法对贵州省的农业可持续发展综合效益进行评价，为贵州省制定农业可持续发展政策提供依据。

1　贵州省现代农业发展概况

1.1农产品产量处于快速增长阶段

根据贵州省农业生产统计数据可以看出，自2005年后贵州省农业生产具有十分明显的特点，粮食作物产量保持稳定状态，然而经济作物却是飞速发展。2005～2014年，贵州省粮食总产值在很长一段时间都保持在1100万t左右； 同期，贵州省油料总产值提升了20.9%，烟草总产量在2005～2009年间稳定在34.1万～37.1万t，到2010年迅速上涨到40.2万t； 熟菜、水果实现了持续上涨，10年间分别上涨了110.7%与84.4%(表1)。

表1　2005～2014年贵州省粮、油、烟、菜、果等重要农产品生产情况　万t

图1　2005～2014年贵州省主要农作物单位面积产量变化(kg/hm2)资料来源： 2015年贵州省统计年鉴

1.2农作物单产增长速度相对缓慢

2005～2011年，贵州省粮食单产平稳提升，但2012～2014年，特别是2013年因为干旱因素，粮食出现大幅度降低，进一步证实了贵州省粮食生产在抗击自然灾害方面的能力还比较薄弱。10年时间，油料提升了10.7%，烟草提升了4.8%，而熟菜和水果只上涨了2.8%和3.9%。整体上看，各种农作物单产上涨速率仍然比全国平均水平低(图1)。

1.3农林牧渔业各产业占比不均衡

从产业结构变动看，林业、渔业的变动趋势并不明显，而种植业比重增大、畜牧业比重减小趋势明显。在产业构成方面，贵州省种植业和畜牧业产值比重历年来都占农业总产值的90%以上，仅2008年种植业的比重有所下降，林业、渔业比重有所提高，但贵州省农业产业结构中种植业和畜牧业占绝对主导的情况并没有发生根本改变。

1.4农民人均纯收入及农村经济持续增长

“十一五”期间，贵州省农民人均可支配收入年均实际增长9.4%，为改革开放以来增速最快的时期。2011～2014年，全省农民人均纯收入分别为4145元、4753元、5434元和6671元，同比分别增长19.4%、14.7%、14.3%和13.1%，高于城镇居民收入增幅，有效缩小了城乡差距。

贵州省农村经济也呈持续增长态势，其中，蔬菜、水果、茶叶等经济作物产量较快增长，农产品供给水平不断提升。第一产业年均增长4.7%，增速比“十五”高1%，比全国同期高0.2%。2011～2014年，第一产业增加值分别为726.22亿元、890.02亿元、1029.05亿元和1275.45亿元，同比增长1.2%、8.5%、5.8%和6.6%，增幅居全国前列。

2　贵州省现代农业可持续发展综合效益评价

综合效益评价是指对系统功能、外部环境及其系统内子系统所产生的效果或影响进行评价，包括生态效益评价、经济效益评价及社会效益评价。目前，由于种种原因，对农业可持续发展综合效益评价方法研究不够全面深入，因此，该文采用全面体现贵州省农业可持续发展内涵的评价指标，以一定时期各指标的变化率为数据，依据可持续发展战略理论及统计学、计量经济学相关原理进行分析，计算出贵州省现代农业发展综合效益评价值，对其进行综合评价。

2.1选取评价指标的原则

(1)代表性和独立性

由于可持续发展包含的内容比较广泛，牵涉到农业经济、生产、资源以及社会发展等众多因素。因此，选取的指标一定要有代表性，可以更加真实客观地展示具体现状。同时，使用单一指标无法完成，指标聚合度也不易实现，因此各个指标之间应具有一定的独立性[5]。

(2)可行性标准

选择标准的资料来源，容易获得相关数据，以方便运算。同时尽量削减标准，能够预防相同或含义接近标准重叠[6]。鉴于此，该文参考农业统计年鉴，并借鉴前人的研究方法选择相应指标。

2.2评价指标

依据上述原则，运用层次分析法，将贵州省现代农业可持续发展的评价指标体系分成3个部分：目标层是现代农业可持续发展综合实力(A)； 准则层包含农业和乡村经济可持续发展能力(B1)、农业资源和环境可持续发展能力(B2)、农村社会可持续发展能力(B3)； 指标层(C)。一共有19项标准。详细评价指标为：

(1)农业与农村经济可持续发展能力(B1)

具体分为：财政支农资金投入额(C11)、农民家庭可支配性收入(C12)、农业生产总值(C13)、粮食总产值(C14)、平均每人可获得粮食量(C15)、平均每人可获得肉类量(C16)等。

(2)农业资源与环境可持续发展能力(B2)

具体涉及：可利用耕地总量(C21)、人均享有的耕作面积(C22)、农田有效灌溉面积(C23)、农药化肥使用频率(C24)、环境治理率(C25)、森林覆盖率(C26)等。

(3)农村社会可持续发展能力(B3)

一般是：农民恩格尔系数(C31)、城乡居民收入差距指数(C32)、非农人口转移数量(C33)、农村劳动力受教育层次(C34)、人口自然增长率(C35)以及工作职员产业职员比例(C36)。

2.3评价方法

(1)指标权重的确定

层次分析方法能够有效解决具有主观性标准的评判，处理定性标准无法量化的问题。运用层次分析法中的两两对比方式成立判断矩阵，然后分别运算各个指标与各个层次中相对权重[7]。

(2)指标数据的标准化

使用直线型标准化方式、比重法整理，首先挑选一个标准数值，将被评判办法的指标具体数值和其相对比，获得一个比例系数。

运算数值上升，就代表着农业可持续发展实力增加。

(3)农业可持续发展各评价指标数值计算

用Y代表各评价指标数值，Y=∑WiYi。Wi代表第i项指标权重，Yi代表第i项指标数值(比例系数)。

3　结果与分析

针对2005～2014年贵州省统计年鉴数据，通过运算得到农业与农村经济可持续发展能力、农业资源与环境可持续发展能力及农村社会可持续发展能力这方面的权重数值分别是0.5182， 0.1372， 0.3216。以2005年数值为1，其他年间和这个数值相对运算结果以及i各项指标数值变动如表2所示。

表2贵州省现代农业可持续发展能力评价指标指数变化

年份农业与农村经济可持续发展能力农业资源与环境可持续发展能力农村社会可持续发展能力200511120062.52.62.620072.82.9320083.43.23.520094.14.34.220104.54.84.820115.25.35.320125.85.9620136.46.56.820147.07.27.4

3.1农业与农村经济可持续发展实力相对稳定

由于市场经济机制不断改善，促使农村地区经济发展水平上升，有效解决了农村剩余劳动力，大大提高了居民生活质量。贵州省农业与农村经济可持续发展综合指数上涨稳定，以2005年为基准1.0到2014年7.0，平均每年上涨0.7，农业生产可持续发展实力比较稳定，同时农业总产值和各个基本消费总数也在不断上涨。贵州省另外，需要注意的是，虽然贵州省的粮食总产值有一定程度的上涨，但是人均粮食指数的变化不是很明显，这也就表明了贵州省的粮食基础并不十分稳定。政府对农业经济财政支持直接关系到贵州省农业经济的可持续发展和农民的稳定增收[8]，因此贵州省可在粮食产量方面增加扶持力度。

3.2农村资源与环境可持续发展能力总体良好

由于森林覆盖率减少导致农村抗灾能力减弱、农业化肥的过量使用严重影响土壤质量、人口自然增长率的提升导致种植面积不断下降等多种因素的影响下，20世纪80年代指标增长率较低，农民的劳动积极性不高[9]。贵州省进入21世纪之后，人们的可持续发展观念增强，注重环境保护与农业生产的协同发展，从而致使农业资源与环境可持续发展能力有一定程度的上升。通过评价结果分析发现，近年来，贵州省农村资源与环境可持续发展能力指标呈上涨趋势，指数从2005年的1上涨到2014年的7.2。

3.3农村社会可持续发展水平处于上升走势

可持续发展能力一般是因为经济可持续实力而产生，经济水平的上升有助于乡村社会的和谐稳定发展，从而进一步增强农村发展活力[10]。通过表2可以看出，可持续发展能力指标从2005的1上升至2014年的7.4，上升速度比较快，表明贵州省农村可持续综合发展能力总体较强。但相比于贵州省乡村经济的快速发展，区域人本环境营造以及人本精神宣传显得相对落后，贵州省现代农业发展应加强这两方面的建设力度，增加渠道推广运行和服务平台构建，从而促进贵州省农业可持续发展目标的实现，助力乡村经济进行全方位、系统化的优化发展。

4　贵州省农村可持续发展的对策分析

贵州省农村可持续发展能力评价结果显示其现代农村的发展过程仍然存在以下问题：第一，由于农业投入较少，阻碍了农村经济的持续发展，贵州省农村经济发展相对全国还是比较缓慢。第二，贵州省农村对土地资源利用及农药实施等的不合理，导致可利用土地匮乏，生态环境受到严重的破坏。第三，贵州省农村综合指标虽然呈上升趋势，但农村缺少可持续发展的思维策略，缺少以人为本的战略思维，因此贵州省农村可持续发展总体较缓慢[11]。鉴于此，针对贵州省农村发展的瓶颈现状，该文提出针对性的解决方案，以促进贵州省现代农村可持续发展目标的早日实现。

4.1加大农业投入力度，加快农村经济发展

财政投入是农业和乡村地区经济可持续发展最为主要因素，因此要增加政府财政支持，强化区域农业生态补偿措施，提升农业生产综合效益。

贵州省拥有我国很好的生态屏障，其农业可持续发展具有极强的外部效应，可影响其他省区发展，因此应确保粮食总产值在一个基本范畴之内，并发展有机与绿色农业，大力发展家庭农场、畜牧养殖以及药物种植等，创造一条适合当地农业经济发展的道路。同时应加强林业发展，让农民在林业及退耕还林上获得一些种植收益，刺激农民维护生态环境的热情。

4.2发展生态农业，保护农业环境

生态农业是解决贵州省人口、资源、环境之间矛盾的有效途径，因此在追求经济增长和经济利益的同时应积极发展生态农业，加大生态环境保护力度，促进生态农业的良性循环。在发展生态农业，保护生态环境方面，首先应进一步健全和完善生态环境保护执法监督机制，强化环保执法，加大执法力度，有效控制城市工业“三废”对环境的污染，加强资源与环境的动态监测与管理，坚持“谁污染、谁治理”的原则，对污染源进行综合治理、限期治理和关闭工艺落后、资源利用率低、污染严重的企业。其次应科学合理地使用化肥、农药，提高土壤肥力、农作物的产量和质量，应用循环经济原理，实施“生态立省”战略。再次应面向市场发展特色效益农业，调整农业产业结构，因地制宜发展特色种植业、养殖业，并启动农产品质量安全追溯系统及其云服务平台。最后应加大宣传力度，树立生态意识，利用各种渠道开展生态农业的宣传和教育工作，帮助群众逐步树立生态意识，从根本上避免对大自然的破坏。

4.3完善评价考核指标，推进可持续战略实施

目前对农业可持续发展综合效益评价方法研究不够全面深入，因此需要不断完善评价指标体系，推进农业可持续战略的实施。首先，应在政府的农业规划中纳入可持续发展目录，建立完善的可持续发展指标体系。评价指标体系不仅是对可持续发展态势的评价，更是为各级政府提供可以评价人口、社会、经济与环境、资源协调发展的参考。因此，建议各级政府在任期目标中纳入可持续发展指标，建立可持续发展决策责任制，对于责任缺失的行为要严格处理[12]。其次，将可持续发展指标作为贵州省农业经济宏观调控的重要参数，评价指标体系的建立也要随着贵州省的实际发展情况进行及时的改正及补充。同时在贵州省年度规划及其宏观调控中，增加对环境容量、资源承载能力等可持续发展指标的重视。同时要在规划实施过程增加监督与管理力度，落实统计、监测机制，将可持续发展战略真正落到实处，实现人口、经济、与环境的协调发展，保障贵州省现代农业的长期繁荣与发展。

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RESEARCH ON COMPREHENSIVE BENEFIT EVALUATION OF THE MODERN AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT*
——TAKE GUIZHOU PROVINCE AS AN EXAMPLE

Zhang Jinhua

(Guizhou Province Qiannan National Career Technical College，Tuyun 558022，China)

Guizhou province as a pilot reform of the development of modern agriculture, has achieved certain achievements in the development of characteristic agriculture mode and optimizing the structure of agricultural industry, but at the same time there are some factors restricting the further improvement. This paper built the evaluation index system of sustainable development in modern agriculture in Guizhou from 3 aspects of the agriculture and the rural economy sustainable development strength, agricultural resources and environment sustainable development strength and sustainable development of rural society strength,comprehensively evaluated the benefits using analytic hierarchy process (AHP). The results showed that the sustainable development of agriculture in Guizhou was lack of agricultural input, the existing resources were not very good utilized, and the strategic thinking of sustainable development was lack. It put forward some countermeasures including to accelerate the development of the rural economy, protect existing resources and ecological environment, implement people-oriented and realize rural social overall development, and improve the evaluation index system and promote the implementation of the strategy of sustainable development, so as to ensure the sustainable and stable development of modern agriculture in Guizhou.

modern agriculture; sustainable development; comprehensive benefit evaluation; principal component analysis; Guizhou province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160630

2015-10-18

张金华(1966—)，男，贵州福泉人，副教授。研究方向：经济学。Email： 18908541166@126.com

2011年贵州省教育厅高校人文社会科学研究项目“贵州省黔南民族地区城镇化发展研究”(11ZC083)

F320.1; F303

A

1005-9121[2016]06-0178-06

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