基于农产品出口基地视角的安徽农产品出口促进体系研究

李　芳

(滁州学院 经济与管理学院,滁州 239000)



基于农产品出口基地视角的安徽农产品出口促进体系研究

李芳

(滁州学院 经济与管理学院,滁州 239000)

安徽省是农业大省，但是农产品出口贸易额在全国却处于相对落后水平。为促进农产品出口，安徽建立了一系列农产品出口基地。文章通过对安徽农产品出口基地的农产品出口现状进行分析，探究安徽省农产品出口支持政策的现状、找出安徽省农产品基地出口促进体系中政策所存在的问题，提出诸如加大资金扶持和指导创立培育品牌及完善农产品质量安全体系等对策。

安徽；农产品出口基地；农产品出口促进体系

为促进农产品出口，安徽省自2005年建立第一批农产品出口基地以来，农产品出口额得到大幅增加。但随着国际市场要求的不断提高，安徽农产品出口优势逐渐下降。安徽省的农产品出口竞争力要想取得进一步的提升，就不得不考虑安徽省农产品出口基地的农产品出口体系问题。本文深入探究安徽农产品出口基地的现状问题，并提出相关策略，从而有助于安徽农产品出口。

一、安徽省农产品出口基地农产品出口现状分析

(一)安徽省农产品出口基地发展状况

为建设新农村、服务“三农”和实现农业大省迈向农业强省的目标，安徽省于2005年正式启动了“农产品出口基地工程”项目的建设。2005年建立首批10个农产品出口基地(见图1)。同年这10家农产品示范基地企业出口6 500万美元，同比增长36%，高于全省出口增幅(31%)和全省农产品出口增幅(27%)，一跃成为安徽农产品出口的领头羊。随后2006年、2007年、2008年先后建立了20家、14家和6家基地。至2011年安徽省共建成农产品出口基地70家，出口规模接近全省农产品出口额的一半。通过几年来的建设，安徽省农产品出口基地已初见成效，“十二五”规划目标到2015年累计建成120个农产品出口基地，农产品出口企业达700家以上。

表1　2005年度安徽省首批农产品出口示范基地名单

数据来源：第九届中国安徽进出口商品网上交易会《安徽省10家农产品出口示范基地企业情况》

(二)基地农产品出口现状分析

1.基地出口农产品占出口产品总额的比例。自建立农产品出口基地以来，安徽农产品出口保持较快的发展速度。从图2中我们可以看出，2005年安徽省农产品出口达到3.33亿美元，占全省同期出口总额的6.42%，首批农产品出口基地企业出口总额达到6 500万美元，同比增长36%，占同期全省出口总额的37.8%，成为促进全省农产品出口的重要力量。2006年三十家基地企业农产品出口突破1.64亿美元，同比增长35%(而当年全省农产品出口增幅仅20%)。到2007年44家农产品出口示范基地企业出口额达3.1亿美元，占安徽省农产品出口总额的41%，安徽省出口总额的2.71%。到2008年全省共建设50家农产品出口示范基地，涉及蔬菜、茶叶等15个品种，种植面积达115万亩，出口规模已占全省农产品出口总额的40%以上。“十一五”期间，全省共建五批60家农产品出口基地，主要有蔬菜、茶叶等十八个品种，有120万亩的种植面积，基地出口达到全省农产品出口总额的42%。至2011年我省建成农产品出口基地70家，出口总额为9.1亿美元，基地农产品出口规模接近全省农产品出口总额的一半。2013年安徽省农产品累计出口额达10.55亿美元，基地农产品出口企业累计出口额达到4.4亿美元，同比增长17.05%,占全省农产品出口总额的42.52%。目标到2015年全省农产品出口总额达到14亿美元，其中全省各市农产品出口企业和基地农产品出口额达12亿美元，达全省农产品出口总额的85%，目标农产品出口基地的十一大主导农产品出口额占到全省农产品出口总额的60%以上。

图1　安徽省全省与基地农产品出口对比图

数据来源: 安徽省商务厅《安徽省农产品出口“十二五”发展规划》

2.基地出口农产品商品结构分析。安徽省出口基地的农产品主要有水果、中药材和羽绒等优势产品，这些产品是基地出口农产品的主要部分(如图3所示)。但仍以初级农产品为主，加工产品所占比例较小，产品附加值不高。在安徽省基地出口的农产品中初级产品如花生、大米、水果、蜂蜜等的出口总额约占基地农产品出口总金额的60%-70%，而对于国际市场需求大的深加工产品如脱水蔬菜等仅占10%左右。

图2　安徽省农产品出口基地出口农产品种类

数据来源:安徽省商务厅《安徽省农产品出口“十二五”发展规划》

3.基地农产品出口贸易方式分析。商品出口贸易方式主要有一般贸易、加工贸易、易货贸易等，但是安徽省农产品出口基地出口农产品但仍以一般贸易为主要出口方式。安徽省作为农业大省，拥有丰富的农业资源，但是并没有将其转变为其产业优势，全省的农产品加工行业发展缓慢，农产品深加工类企业虽然数量可观但大多规模小。基地农产品出口总量中深加工的农产品如花生酱和芝麻酱等只有15%左右，而通过一般贸易方式出口的初级农产品如花生和蜂蜜等出口额占基地农产品出口总额的60%。

4.基地农产品品牌分布状况。安徽农产品出口基地出口的种类多且比较杂，单位数量很少而且比较分散。在基地农产品品牌中属于国家级品牌的很少，主要还是省名牌，而且名牌农产品主要分布在安徽具有优势的农业地带。在下表4中可以看出中国驰名商标仅有2个，中国名牌只有3个，农业部认定的中国名牌农产品也只有1个，而省级名牌农产品较多有29个，相对于江苏、浙江等经济较发达地区而言品牌还是相对较少，而且在这批名单中只有“鸿汇蜂蜜”是安徽省农产品出口基地品牌。在安徽省农产品出口基地中比较有名的安徽省品牌主要有安徽鸿汇食品有限公司的“鸿汇”、黄山茶叶集团有限公司的“云谷牌”、安徽茶叶进出口有限公司的“LUCKY BIRD”、安徽省福润肉类加工有限公司的“福润”、安徽安粮国际贸易发展股份有限公司“广玉兰”、 安徽一隆羽绒有限公司的“一隆LIONGOOSE牌羽绒被、羽绒枕”、安徽省皖西羽绒厂的“皖西”牌羽绒和羽绒床上用品、安徽国润茶业有限公司的“润思”系列茶产品、安徽丰乐香料有限责任公司的“丰乐牌”薄荷脑、薄荷素油等。

表2　2007年安徽对外公布农产品名牌

资料来源：安徽省商务厅《2007年安徽对外公布农产品名牌》

5.基地出口农产品质量状况。砀山县某公司出口到美国的浓缩果汁被检测出含甲胺磷，美国直接禁止进口该公司产品，从而给企业和农民造成巨大损失。基地出口大米，含碎率一般为25%，最高达35%，最低的也有15%。与含碎率一般为10%的泰国大米相比没有优势。出口的冻牛肉、冻猪肉因药物残留和加工环境恶劣与一些发达国家的食品进口标准有明显的差距。2011年开始日本茶叶卫生安全执行新标准，新增7个农残监测项目，从原来的9项增加到16项 ，进口茶叶标准进一步提高，基地企业应该及时调整对茶叶使用的农业种类和加强生产工序的控制。否则基地农产品出口质量严重影响农产品的出口。

三、安徽省农产品出口基地的农产品出口存在的问题

1.基地农产品出口总额小。从图2可以看出，自2005年以来安徽农产品出口基地的农产品出口总体呈上升趋势，2013年基地出口额达8.28亿美元，比2005年的3.33亿美元增长了2.49倍，同比增长18.74%，占安徽省出口额的3.11%。上述数据表明安徽省虽是一个农业大省，建立了许多的农产品出口基地，但是基地农产品出口量并不高，占全省产品出口份额少，对安徽省的经济贡献并不大，政府有必要采取一些措施以扩大安徽省农产品出口基地农产品出口量，进而带动安徽经济的增长。

2.基地农产品科技含量不高。安徽省基地农产品出口结构单一，出口以初级农产品为主，加工类产品比例较小，农产品技术创新含量低，产品附加值不高。技术是农产品深加工的制约因素，而安徽农产品出口基地尽管有一定的科技成果，但根据国外客户需求的品种的研究不具有针对性，即深加工技术严重缺乏，农业科研综合实力弱。

3.基地贸易方式单一。安徽省基地农产品出口主要以一般贸易为主，而其他贸易方式较少，主要是因为安徽省农产品深加工产业发展缓慢，基地农产品加工企业数量多但规模小。而且安徽省农产品加工主要是初级产品和半加工产品，且经过加工的大宗农产品的成本较高，这些都导致安徽省农产品基地出口农产品仍以一般贸易为主。

4.基地企业品牌意识缺乏。安徽省农产品在国际市场上缺乏有影响力的品牌,包括基地的很多企业主要是贴牌生产，基地的大多数出口产品都没有自己的品牌,主要出口初级产品和半成品,深加工产品较少,产品附加值较低。目前安徽省农产品基地只有20多个国家级农产品品牌，只占全国总数的2%，大多数属于省级品牌。现有的名牌农产品的生产区域主要集中在安徽省的优势农产品布局带上，且在已获得省级品牌的农产品的市场知名度和占有率较低。部分出口农产品虽然有品牌但是由于缺乏统一的标识和宣传力度的不足都导致品牌知名度不高。

5.基地农产品质量体系不健全。安徽省作为一个农业大省，农产品的产量大，资源丰富，产品种类丰富，但基地出口的农产品以初级农产品为主，高质量农产品少，产品的技术含量较低；初级产品的生产规模和标准化程度低，生产环节管理的规范化程度低，生产的农产品的质量安全大多低于国际通行的标准。同时部分基地的农产品出口企业对出口农产品的卫生质量、安全等标准不够重视，加上市场管理不到位，存在着化肥、农药等的过度使用，这些都不利于安徽农产品的出口。

四、相关对策研究

1.加大资金支持农产品出口基地建设。根据全省农业资源和区域化管理为原则，选择性地重点扶持安徽农产品出口基地的茶叶和水果等优势品种，加大财政资金投入支持力度，加强各级政府在政策、信息等方面的沟通配合，技术等方面的服务，持续支持全省农产品出口基地的建设。尤其是鼓励基地企业参加境外展会并给予参展补贴；鼓励企业参加出口信用保险并给予保费的50%及以上补贴；对基地企业出口农产品的质量检测费用进行减免；对出口业绩较好的企业给予资金奖励和品牌建设优先的奖励；最后对基地龙头企业贷款上优先并给予低息甚至免息。

2.加大技术投入提高农产品附加值。国际市场的竞争实际上是技术的竞争，为增强基地农产品的出口竞争力，必须加强对它的科技投入，增加出口农产品的附加值。一积极推进基地农业产业化结构调整，规划我省农产品区域布局，发展以出口导向型的农产品生产和深加工基地。二基地农产品出口企业要加大对农产品品种的研究投入，对农产品进行深加工、精加工，增加其附加值，提高出口农产品国际竞争力。三政府要始终将农产品加工业作为农业产业化的关键环节，加强组织领导，建立专项基金会为基地农产品科技研究提供资金支持。譬如针对果蔬加工业，可以积极发展绿色蔬菜产品和有机蔬菜产品加工，重点发展和开发研制技术含量高的冷冻或速冻菜、低温脱水蔬菜、保鲜菜等；在水果上，重点开发果汁和罐头、饮料、果酒等有出口竞争力、市场容量大、前景广阔的产品。

3.逐步创立和培育出口基地的品牌。品牌是产品综合品质的体现，而质量是建立品牌的基础和保证，基地农产品出口企业要不断提高产品质量，打造自主品牌，积极实施品牌战略。一是在政府支持下，加大对黄山毛峰和洽洽等已有品牌的宣传力度；二是政府各部门积极指导基地企业注册商标，尤其是注册国际商标，同时由于发达国家要求较高，要通过卫生注册和产品质量认证，进而提高基地农产品出口的竞争力。

4.完善农产品质量安全体系。为突破国外技术标准进而保证农产品质量安全，可以以省质量监督部门为主体，逐一制定从生产到加工、包装、装运等过程中一系列的标准，建立健全农业标准化体系。具体可以：第一，基地农产品要按照农产品技术标准来组织生产，一些龙头企业要能够按照国际标准生产。第二，政府有关部门要加强对质量安全的监督，对产品质量严格把关。第三，通过一些农业技术交流与培训等活动普及农产品标准化知识。同时可以引进国外先进的产品质量安全管理体系，将之与安徽省省情结合。例如，在政府各部门联合指导和支持下，砀山县对果蔬的生产和出口通过预警通报与应急、质量安全标准化和追溯、农业化学投入品控制等方面来建设出口基地示范区，对农产品质量安全各环节进行整治和规范，实现从生产到销售的全程农残监控。28个无公害农产品和绿色食品通过认证。提高了果蔬的品质，为蔬菜的大规模出口提供了基础，95%以上出口到美国、欧盟和日本等国家地区。该基地的经验值得许多农产品出口基地企业借鉴和学习。

[1]邓小华.安徽农产品出口现状、问题与对策[J].农业经济问题,2008(2):65-68.

[2]吴江海.安徽农产品出口示范基地力促农产品“走出去”[N].安徽日报，2011-05-11(3).

[3]俞红.关于调整部分农产品出口示范基地和申报优秀农产品出口示范基地通知[J].皖商贸管函,2009(36)：20.

[4]安徽省统计局.2013年全省农产品加工业运行情况[J].安徽统计分析,2014(4):32-33.

[5]安徽省商务厅.安徽省国家级、省级农业产业化龙头企业及“十强”龙头企业名单[N].安徽日报,2007-09-24(1).

[6]张方.茶叶卫生安全执行新标准新增7个农残检测项目[J].安徽农学通报,2010(2):22-23.

Anhui agricultural products export promotion system based on the perspective of agricultural products export base

LI Fang

(ChuzhouUniversity,Chuzhou239000,China)

Anhui is the big agricultural province,but agricultural exports in China are relatively backward level.In order to promote the export of agricultural products,Anhui establishes a series of export bases of agricultural products.Through analyzing agricultural products export about export bases,the paper explores the situation on policy of supporting export and finds the problem about policy.At last,it puts forward the corresponding countermeasures such as giving more finance support,guiding established brand and improving the system of the quality and safety of agricultural products.

Anhui;agricultural products export base;agricultural export promotion system

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.010

2015-12-19

2016年安徽省高校人文社会科学研究重点项目(项目编号：SK2016A0665)

滁州学院科研启动基金项目(项目编号：2012qd22)

李芳(1981—)，女(汉)，安徽宣城，硕士，讲师

主要研究区域经济与农产品贸易。

F752.02

A

1009-8976(2016)01-0035-04

滁州学院优秀青年基金重点项目(项目编号：2013RC021)

滁州学院江淮分水岭协同中心规划项目(项目编号：2014GH28)