国外如何处理包装废弃物

德国：双轨制回收系统（DSD）

DSD是一个专门组织包装废弃物回收利用的非政府组织。它接受企业的委托，组织回收者对他们的包装废弃物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回用的包装废弃物则送返制造商；生产商、运输商、批发商、代理商可以向DSD公司付费，取得绿点标志的使用权，DSD再委托相应的废品回收、处理公司对上门回收或定点回收的带有绿点标志的废弃物进行处理和再生利用。

日本：立法促进废弃物回收

在废弃物回收领域，日本建立了相当健全的法律体系——既有基本法《推进循环型社会形成基本法》，也有全面的综合法《废弃物处理法》、《促进资源有效利用法》，更有针对不同产品的《家电回收法》、《汽车回收法》、《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》等。1995年，日本效仿德国以“污染者付款”原则为基础，提出由消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后再对包装废弃物进行处理。在垃圾分类实施到位的基础上，日本的回收处理体系也能有效运转，家庭生活垃圾的回收由各级地方政府负责，经费来源于地方税收；工业废弃物的回收与再利用由生产企业自行负责，政府则通过补助金、低息贷款、免税等手段帮助企业建立再循环系统。

美国：完成定额免除回收费用

早在上世纪中期，美国就开始在包装与环境保护领域予以重视并投入研究，在其实施的各项针对性活动中，为强制回收包装废弃物而开展的“保护美国的美”生态保护运动影响最大。据不完全统计，该活动使美国每年回收了将近4000万吨的包装废弃物。

目前，美国已有37个州分别立法并各自确定包装废弃物的回收定额。佛罗里达州政府就在积极推行《废弃物处理预收费法》，为了鼓励包装容器生产商支持该法的实施，该法规定，只要达到一定的回收再利用水平即可申请免除包装废弃物的税收。根据美国环保局每年各种材料的回收情况，凡回收达50%以上的容器可免除预收费，以鼓励所有生产者保证他们的产品至少有一半可回收利用。