陕西省各级综合档案馆地域文化档案馆藏调查报告

文/黄新荣　王小正　庞文琪

陕西省各级综合档案馆地域文化档案馆藏调查报告

文/黄新荣王小正庞文琪

通过对陕西省119个各级综合性档案馆进行调查，了解了各个档案馆在地域文化档案收藏工作的现状以及地域文化档案开放利用的现状，通过分析指出了各个档案馆在地域文化档案收藏和利用方面存在的问题：收藏比例少、管理不规范、开放程度低，开发利用少等。并进一步提出了加强地域文化档案收集和开放利用的一系列措施

“地域文化是一个地区在一定的经济社会文化背景下，长期积累和生长发育起来的、具有地方特色的价值观念、精神理念以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、生活理念、工作作风等”，它是一个地区的独特的标志。地域文化档案是一个地区特色文化的记录和反映，也是国家档案馆档案资源的重要组成部分。

国家档案馆是国家的科学文化事业单位，在国家公共文化建设中，应该发挥巨大的作用。但是，我国的综合性档案馆长期以来以收藏国家党政机关的档案为主，对地域文化档案缺少关注，各档案馆在收藏地域文化档案方面，缺少具体的指导，使得档案馆在公共文化建设中难以发挥应有的作用。

为了了解我国公共档案馆在地域文化档案馆藏的建设情况，我们以陕西省为对象，于2014年底通过陕西省档案局向全省的各级综合性档案馆发放了《陕西省各市县档案馆地域文化档案馆藏状况的调查问卷》，请各档案馆协助完成调查，希望通过本次调查，了解陕西省各级综合性档案馆在地域文化档案方面的情况以及存在的问题，以便我们找出相应的对策，进一步完善综合性档案馆的馆藏建设。

本次调查以问卷调查为主，以个别单位走访调查、电话咨询为辅。调查的对象为陕西省内的各级综合性档案馆，据资料查询，陕西有包括陕西省档案馆在内的119个省、市、县（区）级综合性档案馆。问卷共发放119份，实际收回53份，其中有效问卷46份，有效问卷占总发放问卷的39%。通过对一些单位的电话调研，大部分档案馆没有发回问卷的原因是本馆没有地域文化档案。问卷共16道题目，涉及对地域文化档案的认识、收藏情况、开放利用情况以及问题和建议等内容。通过将收回问卷录入Excel和SPSS进行处理分析，基本上可以得出陕西省综合性档案馆在地域文化档案建设方面状况。

一、各级综合性档案馆地域文化档案馆建设状况

1.对地域文化档案的认识

“地域文化档案”是反映本地地方文化特色的馆藏档案，具体包括的内容很广泛，本题课组设计了13个类别，包括：（1）地方方言文化档案，（2）地方饮食特色文化档案，（3）地方民间宗教文化档案，（4）地方民间建筑文化，（5）地方风俗文化档案，（6）地方戏剧文化档案，（7）地方艺术文化档案，（8）地方民族文化档案，（9）地区人口迁徙文化档案，（10）地区区域变迁文化档案，（12）地区服饰文化档案，（13）当地文化名人档案。大部分的档案馆认可我们的分类，还有的档案馆认为还包括：红色文化档案、地方历史文化档案、地方旅游文化、地方企业文化、名优产品档案、科技成果档案、地方大学档案、地方城市建设档案、地方自然与人文景观及自然资源文化档案等，进一步丰富了我们对地域文化这一概念的外延的认识。

2.地域文化档案收藏状况

在各馆的是否收藏地域文化特色的馆藏方面，46个综合性档案馆共收藏有地域文化特色档案8695卷（件），其中汉中洋县档案馆收藏有地域文化档案3000卷，在各级档案馆中排名第一，具体情况见图1：

各个档案馆收藏的地域文化档案的馆藏量，在馆藏总量中，所占的比例是比较低的，一般都在5%以下，只有洋县档案馆占到了总馆藏量的10%。从地域文化档案的内容来看，种类丰富。汉中洋县档案馆收藏有地方方言文化档案、地方饮食特色文化档案、地方民间宗教文化档案、地方民间建筑文化档案、地方风俗文化档案、地方戏剧文化档案、地方艺术文化档案、地方民族文化档案、地区人口迁徙文化档案、地区区域变迁文化档案等多种类型，内容丰富。西安市档案馆也收藏的有家谱档案、地方名人的手迹、西安市工商业老字号社会主义改造的历史材料档案（2000多卷）、书画艺术档案、碑文拓片等反映地域文化档案，其他各市县档案馆都收藏有不同种类的地域文化档案，其中以家谱档案、地方方言档案、地方饮食文化档案、地方风俗文化档案、地方戏剧文化档案、地方文化名人档案为主要收藏的种类。这些档案的收集渠道，主要有移交、捐赠、采集、收购、复印等。从载体的表现形式上看，主要为纸质文字材料，其次为照片画册、实物、音像材料等，还没有电子档案。见图2：

从地域文化档案收藏的时间来看，58%的单位是在2000以前就开始进行地域文化档案的馆藏建设，7.2%的单位是从2000－2010年开始进行地域文化档案的馆藏建设，而约有6%的单位是从2010年以后才开始进行地域文化档案的馆藏建设。

二、各级综合性档案馆地域文化档案馆开放利用状况

1.地域文化档案开放情况

对于各级综合性档案馆所收藏的地域文化档案的开放利用情况的了解，也是本次调查的一个重点。从问卷调查情况看，收藏有地域文化档案的档案中，23家档案馆的这部分档案全部对外开放，占所有档案馆的50%，21家有限开放，占所有档案馆的46%，有两家档案馆不对外开放，占所有档案馆的4%。

从开放的形式上分析：约有29%的档案馆通过举办展览的形式来开放这部分档案，还有17%的档案馆利用本馆的网站展出这部分档案，其他的形式还有编辑出版物、视频资料（13%）、在报刊撰文占12%。从利用率上看，44%的档案馆认为所收藏的地域文化档案的利用率较很差，不到来馆查询需求的5%，17%的档案馆认为所收藏的地域文化档案的利用率较低，约占来馆查询利用的5%，仅有7%的档案馆认为这部分档案的利用率较高，约占到馆利用的30%。

2.地域文化档案开办展览情况

在开办展览方面，有46个档案馆中，有29个档案馆没有举办过展览，仅有17个档案馆通过展览的形式向社会展示了这部分档案，基本上都是馆内固定展览的形式，其中西安市档案馆、咸阳市秦都区档案馆既有固定展览、也曾举办流动展览，还通过网站展示了这部分特色档案，而汉中市洋县档案馆除了馆内固定展览外，也曾举办流动展览的形式来向公众展示介绍这部分档案。在参展人数统计方面，有35个档案馆没有反馈参观人数，在反馈的档案展览参展人数中，仅有3个档案馆的参展人数达到了5000人次。（见图3）

三、调查结论

1.综合性档案馆的馆藏中，地域文化方面的档案比例较少

从调查情况看，在陕西省综合性档案馆馆藏档案中，有关反映地域文化方面的档案在总的馆藏中所占的比重比较小。全省119个档案馆，仅有46个档案馆反馈了调查表，而调查组打电话询问了许多没有填写调查表的档案馆，主要原因都是本馆没有有关反映地域文化方面的档案，因此没有填写调查表。而在填写调查表的46个档案馆中，这部分档案在馆藏档案中的比重也比较少，绝大多数档案馆的比例不超过总馆藏量的5%。数量上偏少，显示了绝大多数档案馆对这部分档案的收集还不够重视，其收集工作还以是接收党政机关在工作中形成的档案为主，在馆藏建设的过程中，缺乏主动性。

2.地域文化档案的收集标准不统一

图一

图2

地域文化档案的外延是非常丰富的，只要是能够反映本地文化特色的档案，应该都属于收集范围。因此，在各市县的档案馆中，可以看到各类反映地域文化的档案，如在咸阳市乾县档案馆，就收藏有地方方言文化档案、地方饮食特色文化档案（乾州四宝、乾州鸡面、蒸鸡肉、乾州全席宴）、地方风俗文化档案（游百病、丧葬礼仪、祭祖、看风水、抹项圈、过庙会）、地方戏剧文化档案（弦板腔、皮影戏、木偶戏）、地方舞蹈、游艺、美术档案（蛟龙转鼓、乾州花棍、红拳、剪纸、唐三彩、石刻、社火）、地方文化名人档案等，而在宝鸡市扶风县档案馆，则收藏的有地方戏剧文化档案（马勺脸谱、皮影照片、木偶照片）、地方艺术文化档案（关中八大怪剪纸、观自在菩萨剪纸、五福临门剪纸）、地方民间宗教文化档案（佛教圣地法门寺院照片）、地方民间建筑文化档案（扶风县古建筑城隍庙照片、法门寺宝塔基建工程）、地方饮食特色文化档案（扶风鹿糕馍的有关资料）等。这些档案是体现各地文化特色的一个重要的展现。但由于各地的文化特色不一样，所以也缺少一个具体的收集的标准，各个档案馆如何收集，收集哪些档案，完全由各个档案馆自主完成，缺乏指导和相关标准，有的档案馆收集的这部分档案的质量并不高，如有的收藏的是相关单位出版的图册，有的收藏的是复制件。在收藏过程，对于收集到的档案，也缺乏管理，如没有为档案编写目录、或相关说明。

3.地域文化档案的开放程度不够

本次调查的地域文化档案，应该都不属于保密的范围，但是，通过调查表显示，收藏有地域文化档案的档案馆，对于这部分档案全部对外开放的档案馆仅占一半，而另一半的档案馆仅是有限度的开放，还有个别档案馆是完全不开放。在这样的情况下，要增强档案馆在公共文化建设中的影响力，几乎是不可能的。

4.地域文化档案的开发利用不够

本次调查的各级档案馆，对于收集的地域文化档案进行了一些开发利用工作，如举办展览、撰写介绍地域文化档案的文章、汇编出版相关资料等形式，但从总体上，对地域文化档案的开发利用程度是不够的，在举办展览中，大部分的档案馆是在本馆举办一个固定的介绍本馆馆藏的展览，地域文化档案仅在其中占极小的一部分。而举办网上展览的档案馆，其网站上和地域文化档案相关的内容也很少。从参展人数的调查看，对当地民众的影响不大。

5.地域文化档案的管理不够

本次调查是通过陕西省档案局发文的形式进行的，文件要求各档案馆如果收藏有地域文化档案，那么应该同时提交地域文化档案目录的复制件或电子版。但从最后的反馈结果看，各档案馆没有一家提供目录的电子版的，全部提交的是目录的复制件，本调查组将这些目录的复制件进行了整理，发现由于各类档案的特点不一样，各档案馆的目录格式也各异，有的著录项目非常简单，如某县档案馆提交的文化名人档案目录中，仅有人名、类别、盒数、件数等项目，没有编号、盒内档案的内容、收藏年代、收藏方式等内容。某县档案馆提交的地方饮食特色文化档案目录，仅有食品的名字，如“蓼花糖”，而与档案相关的信息一概没有。某县档案馆收藏的有关本县的艺术档案目录登记有实物、分类号、目录号、件号、题名（如剪纸）等内容，但也没有收藏的时间、渠道、来源、作者等信息。从目录信息可以看出，对于地域文化档案的管理，还缺少相应的规范，这会造成在后续的地域档案开发利用工作中的实际困难。

图3

四、对策与建议

1.强调档案馆的文化属性，主动收集和地域文化相关的档案

我国的综合性档案馆是四级建制，各级档案馆都负责接收和征集本馆范围内的单位、组织和个人形成的有价值的各类档案。在接收档案的时候，各档案馆都要“以我为主”，尽可能将反映本地特色的档案收集进馆。而地域文化档案，是最能反映本地文化特色的档案，因此，在档案馆的档案馆藏中，应该成为收集的重点。但是长期以来，我国的综合性档案馆以接收党政机关在工作中形成的文件为重点，由于同一个时期，各地的工作重点、工作内容不尽相同，所以在各地的综合性档案馆中，形成了千馆一面的馆藏结构。尤其是一些市、县级的档案馆的馆藏档案，与普通民众的生活太远，民众对其馆藏不感兴趣。档案馆要在文化建设中发挥更大的作用和影响力，增强档案馆与社会公众的联系，必须从馆藏建设入手，增加档案馆馆藏的文化属性，强化地域文化档案的征集工作。

加强对地域文化特色档案的收集，可以增强档案的文化属性，使档案馆在公共文化建设中，发挥应有的作用。地域文化特色档案是对馆藏有效的丰富和补充，是记录历史，传承文明的重要档案资源，对研究历史、继承传统、教育后人都有着重要的意义。

“不同的地域特点，就会产生不同的民风民俗、自然景观、饮食文化等，自然也会产生带有浓厚地域特色的档案。地域文化特色档案与传统概念档案的不同之处，就在于地域文化特色档案的内容是某一地区特有的，体现独特的地域色彩和风格”。地域文化档案的征集具有不定向性、不定时性、价值的不确定性、方式的灵活性等特点。所以其收集的难度远大于档案馆对政府机关文件的收集。要将本地形成的具有地方特色的文化档案收集齐全，首先需要领导部门对这项工作的重视和支持，把它放在馆藏建设的高度来看待，把各馆对地域文化档案的收集，作为其馆藏建设的一个考核指标。其次，各馆应该指定专门的部门或人员来进行地域文化档案的收集工作。进行地域文化档案的收集的工作人员，必须有深厚的文化修养，对本地历史文化比较有研究，并熟悉档案工作的人员来进行。再次，各档案馆要在经费上对地域文化档案的收集工作进行支持。由于地域文化档案的来源不定向，收集的方法也要灵活多变，有时需要档案馆进行购买，这就需要档案馆在经费上进行支持。第四，对地域文化档案的收集要有针对性的制定工作计划。对于本地正在进行的一些重大文化活动，档案馆要积极地和举办单位主动联系，指导其在活动的开始、进行过程中，注意收集相关的档案材料，主动建档。在活动结束后，及时将有关档案收集到档案馆。最后，档案馆要积极与本地其他文化单位、个人合作，整合地域档案文化资源，并在开发利用工作上建立有效的合作机制。地域文化档案不仅保存在个人手中，也存于本地的文化馆、博物馆等单位中，在收集工作中，档案馆要注意与这些单位合作，共同作好地域文化档案的收集工作。对无法征集到的地域文化档案，可编制本地区地域文化档案目录，掌握其保存机构（个人）、内容、数量、载体形式，为以后的合作开发利用工作奠定基础。

2.加强对反映地域文化的档案管理、著录等工作

地域文化档案内容庞杂、种类繁多、载体及外形也各异，在收集和管理这些档案时，会面临许多问题，其收集的范围、收集的方式、管理方法等，都和档案馆保存的文书档案不一样。针对这些问题，国家或省级档案管理机构，要进行相应的调研，在研究的基础上，制订出指导性规范。如在地域文化档案的分类方面，有学者认为陕西地域文化的优势可以分为六个方面：“深沉厚重的历史文化、光辉灿烂的红色文化、多姿多彩的民俗文化、源远流长的宗教文化、兼具南北的生态文化、蓬勃发展的科教文化”。这种分类是否合理，可以探讨，但是，如果能对地域文化档案建立分类方案，形成一个在本省范围内的收集范围表，那么基层档案馆在收集地域文化档案时就有了指导性规范，避免了收集的随意性。另外，在收集和管理方式上，也要制订相应的规范，如不同种类的档案应该如何保管，不同种类的地域文化档案的目录信息的制作规范等等，使地域文化档案的管理做到规范、科学。

3.主动开放，扩大档案馆在地域文化建设方面的影响力

文化是历史的积淀，地域文化档案大多是本地历史上或近代经过长期的积累形成的。地域文化档案固有特点，决定了地域文化档案的形成离不开民众，想要发挥地域文化档案的作用，也需要民众的参与和认同。因此，在各级档案馆收集各类地域文化档案的同时，还需要积极地开放地域文化档案，向百姓介绍、宣传地域文化档案，让百姓知道身边有哪些“文化”现象，有哪些“宝贝”，得到他们的认同和支持。开放档案，不仅可以通过举办展览、查阅浏览等传统形式，还可以和媒体合作，撰写专门文章来介绍本地的地域文化档案。更可以通过网站，举办各类的网上专题展览，利用微博、微信等社交媒体，向百姓介绍和展示本地的地域文化特色档案。

4.加强对反映地域文化档案的开发利用

地域文化档案既是反映一个地区文化历史的重要档案资源，也对重构一个地区的公共文化、集体记忆都有着不可或缺的作用。各地的档案馆除了加强地域文化档案资源建设外，还应该重视地域文化档案资源的开发利用，使地域文化档案在当前的公共文化建设中，发挥应有的作用。档案馆在开发利用时，要深入研究陕西地域文化档案的文化内涵，处理好文化和经济发展的关系，不断挖掘、研究、提炼，取其精华，剔除糟粕，在突出传统地域文化特色的基础上，体现出时代的进步的要求，为建设健康的公共文化，促进社会文明发展，发挥应用的作用。

（作者单位：西北大学公共管理学院陕西省档案局）