曲靖市城市饮用水水源地环境现状及保护对策

代兴兰，魏娜

（云南省水文水资源局曲靖分局，665000，曲靖）

曲靖市城市饮用水水源地环境现状及保护对策

代兴兰，魏娜

（云南省水文水资源局曲靖分局，665000，曲靖）

饮用水水源地；饮水安全；保护对策；曲靖市

饮水安全关系着人民群众身体健康和生命安全，随着经济社会发展，水源地安全问题日益突出，保障饮用水水源地安全是实现饮水安全的关键。现阶段，城镇化进程加快和经济社会的快速发展对饮用水水源地环境的影响日趋严重，因此对饮用水水源地的管理工作提出了更高的要求。近年，水利部、国家环保局先后开展实施了《全国饮用水水源地环境保护规划》《全国水资源保护规划》，任务均分解到省、州（市），本文结合云南省曲靖市水源地保护规划工作成果，以曲靖市城市集中式饮用水水源地为研究对象，依据《全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则》，对饮用水水源地进行现状调查评价，分析存在问题，提出安全保障措施和对策。

一、水源地调查及评估

1.水源地调查

曲靖市城市饮用水水源地有33个（含备用水源地15个），其中地表水源地29个，地下水源地4个；水源地设计供水能力6.35亿m3/年，供水服务人口138.8万人，其中地表水源供水人口116万人，地下水源供水人口22.8万人。2004年，曲靖市水务局对全市13个城市集中式饮用水水源地划分了保护区；2008年，曲靖市环保局开展了《曲靖市集中式饮用水水源地环境保护规划》，涵盖全市各县（市、区）水源地环境保护规划，结合水源地的实际情况进一步复核确定了18个水源地的保护区面积和范围；2012年，麒麟区水务局对用水矛盾十分突出的胡家坟、黄泥堡、老西山、面店、上西山5个供水水源地划分了保护区；截至2014年年底，全市33个水源地尚有11个未划分保护区或保护区划分不合理，详细情况见表1。

2.环境质量评价

曲靖市城市饮用水水源地以水库型地表水源为主，总库容11.24亿m3，具有数量多、分布散、不宜保护等特点；大多数水源受面源污染威胁较重，独木水库径流区内分布有26家煤矿企业，除面源污染外，排污影响威胁更为严重。

用于城市供水的地下水源水质较好，水质全部达标，是地表水源的补充或备用，全市4个地下水源均为浅层地下水，多年平均产水量为0.299 4亿m3，其中金钟龙潭和东堡龙潭为现状供水水源，设计供水能力为0.182 9亿m3，实际供水能力为0.085 2亿m3；出水洞和小屯村龙潭为备用水源。

曲靖市城市饮用水水源全年水质类别为Ⅱ～Ⅳ类，水质达标的30个，占全部水源地的90.9%；在不达标的3个水源地中，独木水库为锰超标，面店水库和老西山水库均为总磷超标。

3.环境监管评估

对曲靖市城市饮用水水源地水质分析调查，现状总体水质较好，2014年年底前已经划分保护区并批复运用的水源地22个（潇湘水库、西河水库、黄泥堡水库、胡家坟水库、独木水库、老西山水库、上西山水库、面店水库、偏桥水库、花山水库、白浪水库、北山水库、永清河水库、响水河水库、洞上水库、黄草坪水库、毛家村水库、跃进水库、龙王庙水库、东风水库及金钟龙潭、东堡龙潭），占水源地总数的66.7%；其余11个未划分及划分不合理的水源地，依据《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订版）第五章“饮用水水源和其他特殊水体保护”的第五十六条“国家建立饮用水水源保护区制度：饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区”，于2015年分别进行了划分，这标志着曲靖市的城市供水水源地已实施全面保护。

表1　曲靖市城市饮用水水源地名录

曲靖市水源地监测能力不足，监测站网不完善，目前有19个水源地开展了常规监测工作，占水源地总数的57.6%；2015年新增设了黄泥堡水库、胡家坟水库、永清河水库和出水洞备用水源4监测站点。饮用水水源地应急能力偏低，目前仅有独木水库一个水源地编制了突发性水污染应急预案，市内设有15个应急备用水源地，占水源地总数的45.5%；占现状供水水源地总库容的27.8%，备用水量较少，仅占城市年度需水量的52.8%；供水形式单一，应急供水设备建设不足，管理及工程技术措施落实不到位，遇到连续干旱年、特枯年及水污染突发事件等，现有供水水源及供水设施难以保障城市供水安全。

二、水资源问题及保护对策

1.存在问题

（1）水源地水量不足，供水保证率低

缺少支柱型供水工程，33个水源地中仅有毛家村水库、独木水库属于大型蓄水工程，而独木备用水源地锰超标，近期无法向城市供水，随着经济社会发展和麒沾马连片发展，现有水源难以满足用水需求，特别是主城区麒麟区用水矛盾十分突出。

（2）水源地的应急供水能力不足

城市水源地大多未曾编制突发性水污染应急预案和应急供水方案，现有备用水源地水量偏少，难以满足突发状况和特殊干旱年的城市应急供水需求。

（3）水源地保护区存在面源、点源污染风险

部分水源地保护区内有大片的耕地和农村居民集聚区，由于生产活动的影响，普遍存在面源污染风险；居民区生活垃圾无专设的转运站或处理站，存在点源污染的风险。

（4）水源地水质监测能力不足

33个水源地中无一个自动监测站；其中13个水源地每年监测2次，1个水源地每年监测6次，5个水源地每年监测12次，尚有10个水源地未开展常规监测，按照水质评估标准和指标类型要求，现有监测能力远低于国家要求。

2.保护对策

（1）建立健全法制体系，制定水源地保护规划

水法、水污染防治法、水资源管理条例等法律法规中已经明确饮用水水源地的保护问题，结合各水源地的实际情况，制定与之相适应、便于管理、易于操作的水源地保护规划，加大保护和治理的力度，提升供水水质。

（2）编制应急预案，建立预警系统

针对可能存在的风险，编制突发性水污染应急预案，明确应急供水方案，建立应急监测及响应机制，建立预警系统，完善监测监督管理制度，提高应急处置能力，保障城市供水安全。

（3）开源节流，确保水量充足

曲靖市现状年供需水平衡，但缺乏支柱型供水工程，随着城市化进程加快和经济社会的快速发展，供需水矛盾将越来越突出，必须采取开源节流措施，确保经济社会健康发展。一是开展节水型社会建设，调整产业结构，使用节水设施，提高中水回用率，增强全民节水意识；二是积极开拓水源，规划外流域调水，依托城市发展规划，逐步实施滇中调水和黑滩河、车马碧调水工程，置换城市水源地灌溉、生态、工业供水功能，增加城市生活供水量，改善河道水质，保障饮用水水量安全和河道生态流量安全。

（4）划分水源保护区，细化工程保护措施

根据《曲靖市水资源保护规划》划定的水源地保护区，规划工程措施加以保护，建立隔离防护网95 km，建立树墙、防护林5 331.5亩（1亩=1/15 hm2，下同），设宣传警示牌396块，分散式污水处理装置200处，建设沼气池31671个，生活垃圾、禽畜粪便收集及转运站（处）221处，水源涵养林26770亩。保护区内耕地进行产业结构调整，发展绿色农业、生态农业，河道沿岸进行水土保持及绿化建设，加强生态防护。

（5）强化生态安全，建立水源地技术保障体系

根据不同的水源地，建立污染防治和生态保护技术体系。分析不同水源地的污染防治状况，研究水源地径流区内生活污水处理技术，组织推广运用，控制面源污染，探索符合饮用水水源地保护要求的生态种植模式。建立水源地生态保护与修复技术保障体系，开展湖库水源地底泥疏浚和径流区陆地、水体、水陆交错区生态系统技术保障体系研究，确保水源地生态安全。■

［1］曲靖市水务局.曲靖市水资源保护规划［R］.2015.

［2］水利部水利水电规划设计总院.全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则［R］.2005.

［3］陈颖，范传辉，孙瑞.江苏徐州城市饮用水源地安全评价及保护对策［J］.人民长江，2013（6）.

责任编辑江芳

TU991.15

B

1000-1123（2016）09-0031-02

2016-01-18

代兴兰，高级工程师。