全球互助合作新时代到来

聂欧+唐如钰

在全球经济一体化的当前，一个国家靠自身资源来满足自身建设需要，已成为历史。

“在全球经济一体化的当前，一个国家靠自身资源来满足自身建设需要，已成为历史。”2016年二十国集团工商界活动（B20）主席、中国贸促会会长姜增伟在9月1日G20峰会上表示：“我们都是合作者，在国家经济和社会发展上志同道合。”

今年G20峰会，中国不仅正式提出关于加强国际金融治理的合作，还在国际税务、基础设施互联互通等方面提出了合作倡议和愿景，打破了G20历史上的诸多条框，亮点频出。

而为此建言献策的B20，在全球的互助合作中无疑将扮演更加重实干、“接地气”的角色——此次峰会上，有来自全球32个国家和地区、26个国际组织的工商界代表共812名，其中共有世界500强142家、中国500强103家。这一盛况表明，全球工商界都期待借助B20的平台充分交流、实现共赢，并深度参与全球经济治理。

“B20所提的政策建议，既紧扣世界经济面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战，体现各方关注，又坚持问题导向，注重实效。”姜增伟表示。

那么，递交给G20的《2016年B20政策建议报告》究竟有何重要内容？B20的政策建议将在应对全球危机和探寻新发展道路上，有何实效性？对于当前全球最突出、最重要、最紧迫的诸多挑战，B20将如何搭建起合作桥梁，攻克难关，实现共赢？姜增伟在回应《财经国家周刊》等媒体时给出了答案。

解读B20

《财经国家周刊》：众所周知，打好G20的中国主场战役，B20无疑是重点和亮点之一。请简要谈谈B20的历史及其与G20的关系。

姜增伟：B20是G20框架下的工商界活动，是国际工商界参与全球经济治理的重要平台，从2010年开始举办。主要任务，是研讨全球经济发展中的重大问题，汇集工商界的意见和建议，向G20成员领导人提交建议报告，从工商界的角度推动全球经济强劲、可持续和平衡增长。

概括讲，B20是G20框架下以工商界为主体的活动，重要使命是建言献策，尤其是在应对金融危机、促进世界经济复苏、推动国际金融货币体系改革等方面，给出工商界的声音。

应该说，G20是当今世界讨论全球经济问题的首要平台，也是目前为止最具代表性的全球经济治理机制，那么B20也是当今工商界讨论全球经济问题的首要平台。

这其中，政府的责任主要是提供经济发展的环境保障，通过完善相关政策法规为企业提供支持。工商界作为推动经济发展的主要力量，希望各国政府为资金、商品的流动和企业开展国际合作提供更自由、更便利化的外部环境，畅通资金渠道，打破贸易壁垒，实现最佳效益，造福各国人民。因此，B20与G20的利益是共同的，目的是一致的。一定程度上，G20是否成功，取决于在促进世界经济发展的重点举措上，能否与工商界达成重要共识。

每年的B20峰会，都组织G20成员国及嘉宾国工商界的代表，围绕核心挑战和突出问题进行研讨，编写报告并供G20决策参考。历届B20提出的诸多建议，都被G20峰会公报采用并成为重要的行动措施，为完善全球经济治理、推动世界经济复苏发挥了重要作用。

《财经国家周刊》：B20机制如何运行并发挥作用？

姜增伟：B20每年针对一些关键问题设立议题工作组，召开议题工作组会议，邀请全球知名企业、国际机构以及商协会负责人和智库代表开展研究探讨。

然后，汇总形成建议报告并提交给G20，作为领导人决策的参考和依据。同时，积极向G20成员政府和国际组织等开展政策宣介，反映国际工商界诉求，推动G20全球经济治理政策和国际规则的制定。

经过数年发展，B20不仅是G20峰会的重要配套活动、G20机制的重要组成部分，更是国际工商界参与全球经济治理和制定国际经贸规则的重要平台。

《财经国家周刊》：B20峰会在邀请工商界代表时有哪些参考标准？什么样的企业家能参会，他们的代表性从哪些方面体现？

姜增伟：我们有两个挑选原则，一是优先考虑从今年1月起就积极参与B20议题工作组讨论的一些企业。今年的议题工作组一共有533家企业参加，为议题工作做出了不少贡献，但它们并非全部被选中，还要参考其他一些因素。

二是企业必须具备较强实力且具有行业代表性。例如，全球500强企业中有142家是此次峰会的代表，中国500强中有103家是参会代表，这也从侧面体现了我们的选拔标准，保证了这些参会代表能够真正发出工商界的声音。

不一样的2016

《财经国家周刊》：具体到今年的工作，B20研究了哪些议题？

姜增伟：参考今年G20主题，在广泛征求各国工商界意见的基础上，B20设置了金融促增长、贸易投资、基础设施、中小企业发展、就业和反腐败六大议题，集中反映国际工商界的最重要关切和诉求，具有很强的针对性和鲜明的时代特征。

《财经国家周刊》：在你看来，今年B20对于G20峰会最大的贡献是什么？

姜增伟：为了世界经济复苏和G20、B20机制的健康运转以及提升中国的全球影响力，我们确实做了很多工作。其中，最突出的贡献有两点：

首先，撰写了一份高质量的政策建议报告，包含了G20成员国工商界多达76条建议。这包含了几十个国家4000多位工商界领导的智慧，他们的关注点很大程度上影响着世界经济的走向，涉及到所有国家人民的福利。我们相信，这份报告一定会得到G20峰会和各成员国不同程度的采纳，为其企业发展、经济制度等提供重要措施和依据。

其次，此次B20是历史上规模最大的一届。其中一个看点在于，几大专题会议上，政府、企业和国际组织的代表，不但围绕世界经济发展的突出问题进行探讨，更融合了中国的看法和建议。可以说，此次B20进一步推进了世界工商界尤其中国企业深度参与到全球经济、金融治理中去。

《财经国家周刊》：6月，联合国发布《2016世界投资报告》指出，国际投资保护主义呈抬头趋势，国际社会对各种形式的投资保护应保持警惕。今年B20的政策建议，有否相关内容？

姜增伟：当前的全球投资不是很景气，远没有恢复到金融危机以前。一部分原因就在于，国际上的一些投资协定和投资环境相互割裂。例如，全世界有3000多个有关区域性自由贸易的各种协定、文件，投资区域化、分割化现象比较严重，一定程度上制约了国际投资的发展。

因此，此次B20期待G20各国能制定清晰透明的投资政策和指导原则，推动在国家、地区乃至多边层面上自由贸易的积极落实，并建议有关国际组织对现有的投资协定进行评估，建立更加有效的、国际通用的标准以及建立解决投资争端的制度安排。

我们这次提出的政策建议中，就包括关于建立全球投资政策环境这一重要内容，可以说是B20多年来尚未涉及的领域。中国企业代表提出的这方面建议，得到了参与报告起草的工商代表的一致赞同与支持。这个建议是创新性的，也是符合当前发展需要的。

《财经国家周刊》：今年早些时候，G20财长峰会上启动了关于全球基础设施互联互通的倡议，此次B20议题是否在这方面有所涉及？

姜增伟：加强基础设施互联互通，是世界经济增长的源泉。

比如，中国有“一带一路”倡议，其他国家也有类似的在基础设施跨境、跨国建设的一些项目规划，这无疑是今年B20讨论的一个重要方面。

我们提交的报告中，还会分析一些跨国基础设施项目面临的难题，比如技术标准、政治风险、文化冲突、法律限制等。B20非常支持G20提出的启动全球基础设施互联互通联盟的倡议，也迫切期待G20能将B20加入到该项工作中去。

通过政府和工商界的互动、协作，开展有助于加强国际基础设施合作的活动，比如各种论坛和组织交流，研讨法律法规和商议制度标准等。因此，我们提出在实践中推动跨地区、跨行业的国际组织发展，受到了各方的充分肯定。

值得一提的是，基础设施互联互通，已经在G20成员国中达成了共识，或者说大部分共识，但现实困难是文化冲突甚至政治分歧、技术障碍和标准断层等等。

因此，各成员国应在现有共识的基础上，加强工作并予以高度重视。民间机构和工商企业等，也要参与加快解决技术、标准问题，解决国与国之间的交流问题，真正把事情做好、做实。

建言献策和全球合作的大平台

《财经国家周刊》：《2016年B20政策建议报告》可谓是B20乃至G20峰会的重头戏之一，筹备期间经历了怎样的过程？

姜增伟：2014年11月，G20布里斯班峰会宣布由中国举办2016年G20峰会。 2015年11月，中国贸促会在B20安塔利亚峰会上接棒2016年B20主办权，并随后成立了2016年B20组委会。

今年1月，B20启动仪式在北京举行，国务院副总理汪洋出席并发表讲话，希望工商界有识之士利用好G20和B20平台，同心同德、群策群力，共同推动世界经济巨轮行稳致远。

通过近半年的全方位、多渠道密集磋商和研讨，我们组织了50多场工作会议、专题研讨会及参与G20的交流互动活动，出访14个G20成员国和嘉宾国，累计3900多人次参加讨论。在各方协商一致的基础上，于7月撰写完成了这一《报告》并向G20成员政府发送。

《财经国家周刊》：《报告》主要内容有哪些？

姜增伟：《报告》中对G20提出了诸多建议，包括落实已有承诺尤其是推动结构改革，以构建创新、活力、联动、包容的世界经济，确保强劲、可持续和平衡增长。

例如，在创新全球经济增长方式方面，认为应在发展理念、体制机制、商业模式上加强创新，释放经济活力，提出了实施G20智慧创新倡议、加快高质量基础设施项目储备、发挥多边发展银行在基础设施投资中的作用、发展绿色投融资市场、借力数字化手段发展普惠金融等建议。

在推动更高效的全球经济金融治理方面，工商界认为，当前低效、过度的金融监管，制约着全球范围内资金流动和商业合作，提出了优化金融监管以支持实体经济发展、促进中小企业融资、加强国际税收协作、加大国际反腐合作、提升商业环境透明度等建议。

在实现强劲的国际贸易和投资方面，提出了强化多边贸易体制、呼吁WTO成员加快批准并落实贸易便利化协定、建立世界电子贸易平台、促进中小企业融入全球价值链、完善全球投资政策环境等建议。

值得一提的，今年B20提出了五条关于加强基础设施建设的建议，涉及项目储备、投融资支持和互联互通等。波士顿咨询公司研究认为，如果这五条建议均被采纳并很好地落实，将在全球经济活动中创造2万亿美元的价值，并在G20成员中额外创造3000万个就业岗位。

《财经国家周刊》：自2010年以来，B20持续为G20提供了数百条政策建议，在你看来具体产生了哪些作用？比如在危机应对的时刻，B20具体提出了哪些建议？

姜增伟：B20的使命就是向G20峰会提出政策建议，迄今已有很多建议被G20采纳，有的认可，有的赞成，有的是G20直接采取了具体措施。

举几个例子，一是B20曾提出的全球基础设施合作倡议，不但得到G20的支持，G20还采取了非常具体的措施，由澳大利亚牵头设立了全球基础设施建设中心，其他一些G20成员国给予信息建设、项目组织、交流经验等各种支持。再例如，B20提出的促进中小企业融入全球价值链等建议，都被G20所采用。

现在B20达成了一项共识，即每年提出的建议不要数量太多、范围太大，要摒弃早年一次性提出好几十条的做法，要更加务实。因而近年来，每一年B20的议题数量仅5、6个，政策建议也基本上不超过20个。

对这些政策建议，G20要求必须是具体的、有针对性的、可行的，要对G20实现政策目标有所帮助，给企业营造良好的政策环境。

概括来说，这么多建议中，最核心的精神就是希望在全球经济活动中能减少障碍、降低成本、提高商机，营造公开透明的竞争环境，并让企业能具备更多的获取资源的便利渠道。因而，我们相信B20的很多提议能在G20峰会上得到不同程度的认可。

《财经国家周刊》：今年的《报告》获得了怎样的评价？

姜增伟：《报告》凝聚了国际工商界共识，得到了各方的普遍认同。

就业工作组联合主席、国际雇主组织主席里奥哈表示：“《报告》不仅凝聚了广泛共识，更重要的是富有前瞻性，可以为G20出台全球增长对策和治理方案贡献智慧。”

中小企业工作组联合主席、美国威猛集团董事长叶美云表示：“《报告》囊括了切实的结构性改革措施，将促进更多增长和经济活力”。

已经举行的贸易部长会议、就业部长会议、财长和央行行长会议，也都高度评价B20提出的政策建议。