互联网普及的城乡差距

文凯 张扬

[摘要]农村非网民不上网的最主要原因是“不懂电脑/网络”和“年龄太大”，这两项占据80%以上，反映出的就是根本问题就是农村老龄化严重，并且老年人文化程度不高。从这个数据看，农村非网民不是不愿意接触和使用互联网，而是自身的条件和生活环境导致的。

[关键词]农村 互联网 人口结构

随着我国农村地区网络基础设施的建设，以及智能手机在农村的普及，在近年的统计中，农村网民的数量越来越多。但相比互联网在城市已经融入生活的方方面面来说，面向农村、农民的专业互联网服务才刚起步，农民的互联网普及率依然踌躇不前，农村的生产生活似乎离互联网“这么近”又“那么远”。

互联网普及在城市和农村的现实差别，和中国城镇化过程中城乡人口结构有着紧密的联系。本文通过数据分析，从城乡人口结构和由此产生的社会环境进行比较，来探寻城乡互联网普及程度差异的根本原因。

城乡互联网普及差别比统计数据更大

2016年8月3日，中国互联网络信息中心发布了第38次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.10亿，互联网普及率达到51.7%。

数据显示，农村互联网普及率增长乏力，城乡差异依然较大。截至 2016年6月，我国网民中农村网民占比 26.9%，规模为 1.91 亿；城镇网民占比 73.1%，超过农村地区35.6个百分点，规模为5.19亿，较2015年底增加2571万人，增幅为5.2%，城乡差距继续扩大。

1.91亿的农村网民相比5.19亿的城镇网民，看起来差别似乎不大；而且农村6亿人口中有1.91亿网民，这个比例已经接近三分之一。

国家统计局发布的《2015年农民工监测调查报告》显示，2015年农民工总量为2.77亿人，农民工仍以青壮年为主，平均年龄为38.6岁，其中未上过学的仅占1.1%，小学文化程度占14%，初中文化程度为59.7%，高中及大专以上文化程度占25.2%。

这部分人群几乎是农村地区最大的有生力量，也是具有上网基础的核心群体。除去这个主要群体，真正长期生活在农村的网民数量远比统计数据要低得多。而沿海及东部发达地区的农村实际上已经城镇化，考虑到这个因素，广袤的中西部农村真实网民就更少了，主要以一些返乡创业青年、农业生产经营大户等为主。

老龄化成为农村互联网普及最大鸿沟

根据中国互联网络信息中心的数据，我国网民仍以10-39岁群体为主，占整体的74.7%；50-59岁网民占5.3%，与上年持平；而60岁以上网民只占3.7%，比上一年度还减少了0.2%。

随着中国城市化的进程，农村人口迅速向城市转移。2011年，中国城镇人口占总人口的比重，数千年来首次超过农业人口，达到50%以上；到2016年，城镇人口已经达到7.7亿，占总人口的56.1%，“十三五”末期要达到60%。

而农村向城市转移的人口中，绝大多数都是年轻人。改革开放初期的八十年代，乡城迁移人口规模比较小，农村年轻人口的外迁对农村老龄化的影响还不是很明显。但从九十年开始，乡城迁移人口规模及其对农村人口老龄化的影响开始逐年增大。进入新世纪以来，乡城迁移人口规模进一步增大，对农村人口老龄化的影响也更加显著。[1]

可以说，城市化直接引起或加剧了农村人口的老龄化。改革开放以来城市化的快速发展，使农村地区早于城市进入了老龄化社会。

农村老年人学习使用互联网难度更大

调查显示，农村非网民不上网的原因中“不需要/不感兴趣”占比仅为10.9%；没有上网设备和联网条件的因素也不到10%，说明随着农村基层设施的改善，上网条件已经不是阻断互联网连接农村的主因。

农村非网民不上网的最主要原因是“不懂电脑/网络”和“年龄太大”，这两项占据80%以上，反映出的就是根本问题就是农村老龄化严重，并且老年人文化程度不高。

从这个数据看，农村非网民不是不愿意接触和使用互联网，而是自身的条件和生活环境导致的。

一是因为自身年龄偏大、文化程度低导致的接收新事物难度过大；

二是互联网服务对农村生产生活的影响没有城市大，如互联网在金融、打车、外卖、缴费等领域的应用已经在城市普及，而农村地区对互联网的依赖程度并不大，电视、广播、报纸等信息渠道已经基本满足需求，导致使用互联网的意愿不够强烈；

三是缺乏互联网学习和交流渠道，老年人在尝试和接受互联网的过程中，家人尤其是子女往往充当着“向导”的角色。在城市中，子女生活在身边，可以长期向老年人教授互联网知识，而在农村就缺乏这样的环境。

电商下乡成为农村互联网普及的缩影

在城市电子商务已经趋于成熟、用户增长放缓、流量红利时代结束，电商企业急需新的增量，来维持平台的高速发展。在这样的背景下，阿里巴巴、京东、苏宁等电商巨头兴起“下乡”浪潮，纷纷布局农村电子商务，视农村市场为下一个电商蓝海。

农村电商的未来大家一致看好，一方面得益于农村基础电信和交通设施的改善，另一方面是农村消费升级带来的巨大市场空间。但是发展速度却需要时间来经验，以下是阿里巴巴农村淘宝的部分公开数据：

2014年10月，阿里巴巴宣布启动“千县万村计划”农村战略，计划在未来3至5年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。

截止2016年6月，“农村淘宝”在全国29个省300多个县开出了16000余个村点。

即便按照5年的时间来算，1/3的时间过去了，10万个村级服务站的目标值只完成了16%。相比中国60多万个行政村来说，这也只是刚刚起步。

阿里研究院发布的《2015年中国县域电子商务报告》显示，2015年网购最活跃的50个县（市）中，仅浙江、福建、江苏三个东部发达身份就占据了31个，中西部差距依然非常明显，而这些地区正是未来的增长空间。

可见电商巨头的“下乡”之路，并不是一蹴而就。目前农村电商的运作模式，无论是阿里的“村淘”还是京东的“京东帮”，都主要以“合伙人”“带货人”经营的乡村服务点提供间接服务为主，农民直接上网支付下单的比例还需要提高。电商巨头抢先布局农村，正是看重其未来的发展潜力，对他们来说，农村用户除了慢慢培养，也需要更耐心的等待，在老龄化的高峰过去、新的农村人口结构形成后，农村电商的发展才会迎来真正的爆发。

新型职业农民将是未来农村网民的主力军

随着农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，留守农业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不尽合理等问题。时代的发展，需要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

“新型职业农民”于2012年首次被写入中央一号文件，指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源的农业从业人员。

可以预见，传统意义上的农民将逐渐被新型职业农民所取代，新型职业农民也将成为农村网民的主力军。

根据国家统计局公布的数据，2015年农民工人均月收入突破3000元，年收入3.6万[2]。要让新型职业农民留在农村，起码要达到这一收入水平，就需要一定规模的种植面积来保证。

按照种粮亩均500-600元的利润[3]，需要60亩的面积才能与打工收入相持平。根据《2015中国国土资源公报》显示，截至2015年末，全国耕地面积为20.25亿亩。按平均60亩规模测算，最多可容纳3300多万新型农民。

而据最新统计，目前我国家庭农场已达到87.8万家；依法登记的农民合作社达到150多万家，入社农户突破1亿户，占农户总数41.9%；各类农业产业化经营组织35.4万个，其中农业产业化龙头企业12.6万家。[4]

可见，虽然随着土地流转的加速，以新型职业农民为代表的农业生产经营主体正在形成规模，但相比庞大的农村人口基数，这一占比还是相当有限。

人口结构的改变 才是农村互联网真正的春天

农村互联网的普及需要“硬件+软件”的同步提升：硬件包括宽带建设、上网设备的普及；软件则包括应用服务的开发和用户的培养，这两者又是一个相辅相成的关系。

第38次《中国互联网络发展状况统计报告》建议：要解决农村非网民“不会上网”和“不愿上网”的问题，一方面，要发挥乡镇村委会、活动中心、学校教育资源的作用，开展农村计算机和网络知识培训，推动互联网知识普及与应用的提升；另一方面，以需求为导向、以地区为维度，推行更符合地域特征、更贴近农民生活的措施及服务，解决农村非网民的上网痛点，引导农村非网民使用互联网。

针对农村目前非网民群体老龄化严重、文化水平不高的现状，这些手段也只能取到“事倍功半”的效果。

要大幅提升农村互联网普及程度，消除城乡数字鸿沟，除了基础设施的稳步建设，一方面需要时间去等待农村人口的年轻化，另一方面需要更多更好的政策吸引年轻人投身农业、回到农村。未来农民网民将以新型职业农民为代表的农业生产经营者为主，数量不在于多，而在于精。

注释：

[1]王桂新：《中国农村的老龄化显著地加重》，《北京日报》2016年02月29日

[2]白天亮：《全国居民人均可支配收入增速连续两年跑赢GDP 农民工月均收入突破3000元》，《人民日报》2016年01月20日

[3]国务院发展研究中心农业规模经济发展课题组：《我国粮食生产规模经济测算 样本农户亩均利润516元》，《中国经济时报》2016年05月13日

[4]朱隽 王浩：《农村土地经营权“流”出活力》，《人民日报》2016年8月3日