“伪基站”的黑色产业链

据新华社报道，2015年，全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，同比上升32.5%，造成经济损失达222亿元。2016年1月至7月，全国共立电信诈骗案件35.5万起，同比上升36.4%，造成损失114.2亿元。

至于利用“伪基站”进行电信诈骗的案件数量与涉案金额，记者没有查询到单独的统计数据。但仅以2016年3月360手机卫士拦截的“伪基站”短信来看，诈骗短信占比为24%，即占比近四分之一，剩下的四分之三为广告推销类短信和违法信息类短信（包括代开发票类短信、赌博信息等）。

其实，“伪基站”所催生的利益已不限于利用“伪基站”进行电信诈骗的非法所得，围绕“伪基站”的生产、销售，甚至包括代发短信已经组成了一条完整的黑色产业链。

记者梳理过往的“伪基站”案例发现，一套“伪基站”设备的售价少则过万元，多则可以超过10万元。

例如在2013年10月到2014年4月，漳州市是福建省破获“伪基站”案件最多的地级市，在此期间，该市破获31起“伪基站”案件，抓获58名犯罪嫌疑人。中国移动漳州分公司核心网中心负责人庄浩鹏曾对媒体表示，“生产、组装一个‘伪基站成本并不高，接收天线、主机和笔记本电脑成本才几千元，普通的‘地下工厂就可以生产，而这套设备在网上的价格达到5万至6万元，生产商、经销商都有不菲的利润。”

2013年，公安部曾组织12省市警方开展集中行动，铲除“伪基站”生产窝点4个，打掉各类犯罪团伙72个，抓获217名犯罪嫌疑人，缴获96套“伪基站”设备。据生产“伪基站”的曹某称，“伪基站”的生产成本每台约为两万元，而他以每台5万元左右的价格提供给销售人员出售。

2014年5月，北京首例“伪基站”案宣判，被告人张国领曾以7.5万元在深圳购买5台“伪基站”设备。而在其被警方控制之前，张国领驾车带着“伪基站”设备沿三环行驶，设备有时每天发送信息十几万条，有时候发送几万条。张国领表示，客户给的价格合适就发，发一次给一次钱，“忙的时候一天能挣3000元，不忙的时候挣一两千”。

据《中国经济周刊》记者了解，利用“伪基站”代发短信，通常根据发送量来收费，一条短信的价格一般为3到5分钱，如果以一天可以发送十几万条短信计算，可以获利数千元。而一些利用“伪基站”代发短信获利的不法团伙甚至还发展出了一线操作人员，成都就曾出现“背包客”伪基站，即将“伪基站”放置在背包中，再以每日200元的报酬雇人背着背包在街上边逛边发送短信。

袁超伟表示，“伪基站”的低成本、高收益确实催生了一批“从业者”。对此，中国人民公安大学法学院教授莫开勤曾指出，“伪基站”发广告价格低廉且不受广告法等制约，长此以往，必将扰乱正常经济秩序，并滋生泄露隐私、诈骗勒索等其他恶性违法犯罪行为。