G20杭州峰会上的中国担当

田丰

【摘要】作为新时期全球政治经济舞台的聚焦点，中国必将在促进全球经济增长、推动G20机制转型、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用，承担大国责任，体现大国担当。

【关键词】G20 大国担当 发展繁荣 【中图分类号】F116 【文献标志码】A

国家主席习近平在G20杭州峰会上指出，经过长期的建设，中国已经发展成为世界第二大经济体、最大的发展中国家、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，人均国内生产总值接近8000美元。《中国国家形象全球调查报告2015》也显示，中国经济的国际影响力位居世界第二，中国整体形象稳步提升，科技创新能力广受好评。作为新时期全球政治经济舞台的聚焦点，中国必将在促进全球经济增长、推动G20机制转型、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用，承担大国责任，体现大国担当。

大国担当体现在构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体等中国外交新理念

无论是在G20工商峰会开幕式上发表演讲，还是在G20领导人峰会上致开幕辞和闭幕辞，“合作”“共赢”“共同”都是习近平主席提到的关键词。在这些场合，习近平主席也都谈到了“伙伴精神”。“我们要继续加强宏观政策沟通和协调，发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神，凝聚共识，形成合力，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长”，习近平主席的话语，为峰会取得丰硕成果定下基调。所谓人类命运共同体的深刻内涵在于，政治上要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，安全上要营造公道正义、共建共享的安全格局，经济上要谋求开放创新、包容互惠的发展前景，文化上要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，环境上要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，要以“人与自然和谐相处”为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。可以看出，打造“人类命运共同体”的宏伟愿景实质上是中国“五大发展理念”的扩展版、国际版，是中国处理与他国关系的顶层设计，是中国构建国际秩序的根本引领。

大国担当体现在切中要害设置主题和各项议程，把握当今世界发展的主脉

习近平主席在峰会上提出共同构建创新型、开放型、联动型和包容型世界经济的新主张。当前，世界经济复苏乏力，各类风险和不确定性仍然比较突出，直面问题，综合施策，标本兼治，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路，这既是G20各成员国的一致关切，也是全世界对杭州峰会的共同期待。作为中国这一最大的发展中国家主办的盛会，杭州峰会体现了鲜明的发展视角，第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次就落实联合国《2030年可持续发展议程》制定行动计划，第一次集体支持非洲和最不发达国家的工业化。这些开创性举措不仅进一步提高了G20的代表性与包容性，同时也向国际社会传递一个明确的信号：二十国集团不仅属于二十个成员，也属于全世界。

大国担当体现在广泛动员基础上的有效协调

习近平主席在峰会上首次全面阐述中国平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为达成“杭州共识”贡献了重要的中国理念和中国智慧。G20所代表的全球经济治理架构的特点是，以G20峰会的领导人共识为统领，以南北主要大国的政策协调与合作为手段，以主要国际经济金融组织参与和落实G20决策为支撑。因此，峰会要取得成功，需要切实处理多个方面的关系：G20内部成员之间的关系，发达与发展中国家间的关系，G20成员与非G20成员间的关系，G20与主要国际经济金融组织间的关系，G20各国内部不同集团间的关系，核心议题与外围议题的关系。在杭州峰会筹备和召开过程中，中国始终秉持开放、透明、包容的办会理念，同各方保持密切沟通和协调。G20配套会议包括B20（工商峰会）、T20（智库会议）、Y20（青年会议）等，还有专业部长会议、财长和央行行长会议、国际金融架构工作组会议、投资和基础设施工作组会议、增长框架工作组会议、绿色金融研究小组会议等。此外，中国还举办了各种形式的外围对话。本届峰会在兼具代表性、包容性的同时，确保了会议的方向感和各方的获得感，为峰会成果的落实与执行、G20成功转型奠定了坚实的基础。

大国担当体现在明确务实、标本兼治的中国方案

面对当前世界经济的风险和挑战，习近平主席一针见血地指出，标本兼治、综合施策才是解决之道，要运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具，既要做好短期风险防范和应对，也要挖掘中长期增长潜力；既要保持总需求力度，也要改善供给质量。习近平主席同时提出G20未来发展的“中国方案”，指出G20应该根据世界经济需要，调整自身发展方向，进一步从危机应对向长效治理机制转型；知行合一，采取务实行动，是行动队，而不是清谈馆；继续加强机制建设，确保合作延续和深入；同舟共济，发扬伙伴精神。明确务实、标本兼治的中国方案彰显了中国智慧与中国自信。中国方案是供大家选择与参考的方案，是开放的方案而不是强制的方案，目标是引领和带动各方参与，实现合作共赢、共同发展，体现了中国作为泱泱大国的气度。

大国担当更体现在里程碑式的丰硕成果

习近平用G20各方的五大“决心”介绍了本次峰会达成的共识和取得的主要成果：决心为世界经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经济注入新动力；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用，构建开放型世界经济；决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。尤为关键的是，杭州峰会在推动可持续发展议程、气候变化和结构性改革等问题上取得了历史性的突破。G20第一次将发展问题置于全球宏观政策框架突出位置，第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》，通过了《二十国集团创新增长蓝图》，共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。G20历史上首次就气候变化问题专门发表声明，一致同意推动《巴黎协定》尽早生效。杭州峰会首次提出综合运用货币政策、财政政策和结构性改革来促进经济增长，是G20从侧重短期政策向短中长期政策并重转型的重要表征。

当下，G20杭州峰会的大幕已经缓缓拉上。可以说，本次峰会是宣言书，是宣传队，是播种机。在峰会上，中国人民向全世界庄严宣告，将坚定不移全面深化改革，开拓更好发展前景。中国将与国际社会广大成员一起，积极落实和推进杭州峰会各项成果，传递信心，提供动力，增进合作，造福人民，开辟中国、G20和世界改革转型、发展繁荣的新境界。

（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

【参考文献】

①《习近平的“G20时间”：一个自信的大国阔步走向世界》，人民网，2016年9月8日。

责编/潘丽莉 宋睿宸