企业财务决策、执行、监督的“三权”分立分析

冯蓓

【摘要】针对企业财务管理，分析企业财务管理中决策、执行、监督三方面工作中存在的问题，并对三者管理的相关信息进行概述；并对如何优化企业财务管理中决策、执行、监督工作提出建议，得出优化监督体制、精简管理体系等结论。

【关键词】企业财务；决策；执行；监督

财务管理是企业现代化管理体系中的重要组成部分，其管理效果对企业正常运行产生重要影响，做好对企业财务管理的质量控制工作，对推动企业发展中起着重要作用。就企业财务管理的运行层次而言，可划分为决策管理、执行管理、监督管理三个方面。即所有者、经营者、监督者在企业经营管理链条上承担的不同职责差异，若不能正确认识执行这种差异，将会对企业正常的财务管理工作产生不利影响。因此对现阶段的企业而言，要开展对企业财务决策、执行、监督的“三权”分立的研究，为推动企业财务管理工作健康持续稳定发展奠定基础。

一、企业财务决策、执行、监督“三权”分立的问题分析

1.财务决策

财务决策主要以企业的重大资金管理为核心，结合企业会计准则及财务制度，对企业各项财务活动进行决策。对企业而言，财务决策机制是企业经营管理的关键，是保障财务决策有效性的基础。目前，企业财务决策机制主要可划分为内相互结合的财务决策机制与分散的财务决策机制，每种机制都能针对性的解决企业财务问题，进而建立一个完整的财务决策体系，来满足企业对财务管理的需求。

2.财务执行

财务执行主要是经营者执行企业财务决策方案而产生的一系列经济活动，其涉及的范围广，通常涵盖了整个企业财务管理工作的始终。企业的投资、融资、生产、经营、销售、利润分配等企业经济活动都是财务执行的对象。企业财务执行力大小取决于财务执行的三方主体，即财务决策者、财务管理者和企业员工的协作一致。在开展财务执行工作时，要建立完整的财务执行机制和责任机制，并根据企业的实际情况进行改进，方能确保满足多层次的企业财务管理需求。

3.财务监督

财务监督主要以约束财务主体的执行权为主要工作内容，通过国家相关法律法规对企业的财务活动进行监管，及时发现企业在财务运行过程中存在的违法现象，保证企业各项财务信息的真实性。就我国目前而言，企业财务监督中的问题十分明显，主要表现为：我国国有企业由于国有资本所有者缺位，难以形成明确而有力的出资者财务监督主体，派入到企业担任董事、董事长、总经理、监事会主席的国有资产产权代表由于自身并不是真正的资本所有者，而是"官员身份"的干部，造成所有者权力缺位和经营者权力越位，从而使得财务监督机制失灵，所有者与经营者的目标严重偏离，不能实现对整个企业会计工作的有效控制。

二、企业财务管理的策略分析

1.优化监督管理体系

总体而言，建立健全财务监督管理体系对强化企业财务管理能力发挥着重要作用。但考虑到当前很多企业因治理机制上的监督缺位，增加了决策失误的风险。因此，优化监督管理体系尤为重要。促进企业治理结构上的完善，强化决策机制，做到“集权有道、授权有序、分权有章、行权有度”，保障科学决策。在优化财务监督管理体系中，还可以充分发挥企业员工的作用，要求企业员工能积极参与到企业财务管理中，并监督财务管理中存在风险项目。在这个过程中，企业要重视对财务信息的披露，通过企业公示板、企业网站平台等，向员工提供真实的企业财务信息，解决财务管理中的信息不对称现象，确保员工能根据企业的实际情况提出针对性的建议，保证企业财务监督管理的可操作性。

2.精简管理层次，优化扁平化管理

对企业而言，在财务管理过程中要注意打破传统，改变原”金字塔“式的管理层次，将扁平化管理应用于企业财务管理中，扩大经营管理的宽度和幅度，利用现代信息技术手段，在第一时间内将企业所有高价值信息传递给决策者，加快企业管理的适应性和敏感性。扁平化管理体系在财务管理中的应用效果早已经得到证实，以海尔集团为例，在财务管理中积极落实扁平化管理策略，为整个企业的财务管理工作注入了新的活力，垂直业务结构转变成水平业务流程，使企业达到了“三个零”——顾客零距离、资金零占用和质量零缺陷。同时，在财务管理前端提出问题与建议后，财务管理后端要重视对问题的收集与整理，并及时做出决策，然后将财务信息反馈给前端执行，进而建立一个完整的信息交流机制，巩固财务管理的决策、执行、监督的“三权”分立地位，确保财务管理目标能有效贯彻执行，保障企业利益。

3.重视横向部门管理，开展财务管理的信息化建设

对企业而言，在实施财务管理的“三权”分立之后，可能会导致企业内部管理部门之间出现相互推诿的现象。因此在管理中要重视开展部门的横向管理，保证财务管理效果。例如，在管理过程中要重视建立相应的责任体系，明确每个部门、每个小组的工作内容与要求，并要求各部门负责人承担责任，能积极指导本部门展开工作，并与其他部门取得联系，保证各项财务管理信息的传播。同时，要针对每个小组的工作内容进行评价，并将评价结果记录工作记录薄上，为日后工作质量评价提供参考数据。另一方面，要重视应用激励制度，保证全体工作人员的工作积极性。对企业而言，评价工作人员工作的标准应该是多方面的，包括：处理财务管理问题的效果、与不同工作人员间的联系、团队合作情况、工作态度等，只有将上述因素科学的反应到激励制度中，才能保证激励制度能发挥预期的效果。

开展财务管理信息化建设是企业当前工作中要重视的问题，在财务管理过程中，需要建立以企业为核心，以内部资源共享的目标的财务管理系统。该系统能直接显示不同财务管理部门之间的工作数据，也可以要求其他生产部门人员及时的将信息传递给财务部门，保证财务部门能及时的开展工作，保证工作效果。

结束语

主要分析了企业财务决策、执行、监督的"三权"分立的相关内容，并从重视横向部门管理、精简管理层次、优化监督管理体系三方面对如何开展企业财务管理进行讨论。从研究结果来看，企业在财务管理中真正实现“三权”分立，则需要重视对“三权”制约与联系问题的讨论，并基于此建立全面的企业财务资源管理体系，保证各项财务资源流动的有效性，及时发现财务运行管理中存在的问题，建立全方面的财务管理体系，确保企业财务管理功能能在“三权”分立的背景下蓬勃开展，为企业创造更多的利益。

参考文献

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