发展高等教育是减少西部贫困的路径之一

梁蓓　董颖　蒋平

【摘要】中国西部由于自然环境、资源和历史等原因，经济及高等教育的发展远远落后于东部，形成了现代中国的贫困地区。尽管发展经济是解决贫困的最终手段，但高素质人力资源则是经济发展过程中所需的要素之一。从国家整体发展来看，因为东西部区域经济发展的不平衡性导致了在教育投入上的不平衡性，而教育投入的不平衡又反过来加剧了区域经济发展之间的差距，从而形成一个非良性循环。区域经济发展的巨大差距，将会使我国全面实现小康社会的目标难以实现。因此大力发展西部高等教育，加快提高西部人口素质，是加快发展西部经济建设、提高收入水平、减少贫困的有效路径之一。

【关键词】西部高等教育；摆脱贫困；西部发展；人口素质

随着教育与经济的关系越来越密切，发展教育与减少贫困开始受到越来越多的关注。这不仅因为教育能够不断地提高劳动者的素质，生产适应新经济形势下的劳动力，促进经济的发展，同时也因为经济发展水平的提高，可以改善教育条件，进一步提高教育的质量和效益。本文以中国贵州为例，拟从发展西部高等教育以减少东西部发展的差距来促进区域经济的均衡发展作为出发点，提出发展贫困地区高等教育不仅要挖掘西部自身的潜力，更应纳入国家发展的战略规划中，由国家大力实施投入，方能实现西部高等教育的迅速发展，从而实现国民经济快速、均衡、健康地发展，使我国的综合国力得以增强。

一、贵州高等教育及贫困现状

贵州人均GDP、人均地方财政收入与人均地方财政支出几乎都处于末位，分别为第12、10、11位，在西部乃至全国排名末尾。贵州财政自给率仅为35%，财政支出大部分依赖中央财政转移支付。社会经济发展的滞后，财政能力的薄弱，无疑使经济欠发达地区高等教育的发展面临极大的困难和挑战。有专家将全国31个省市的高等教育规模、经济发展、人力资源开发、高校科技人力进行比较时指出：“广西、贵州、西藏高等教育与社会发展协调程度为欠发达协调型，即恶性循环型。”[1]

贵州是一个多山的少数民族地区，耕地严重缺乏，农村人口占大多数。一方面，由于历史的原因，从中小学开始，接受教育的人口不仅少，而且质量也不高，因此在“高考”这个进入高等学校的独木桥上，走进高等学校的人口相对较少，这直接导致了省内接受高等教育的人口大大减少。另一方面，贵州高等学校数量较少，远远低于全国其他省市的平均水平，这也是贵州省高等学校毛入学率较低的重要原因之一。

二、发展贫困地区高等教育是摆脱贫困的策略之一

目前知识已经成为经济发展和社会转型中最重要的因素。知识和科学技术的进步对经济的生产方式、经营方式和服务方式以及人们的生活方式甚至思维方式都将产生极大的影响。这表明知识贫困是欠发达国家或地区当前和未来经济增长率低下和经济起飞困难的重要原因，反之，向知识贫困宣战，投资于人力资本和知识基础设施建设，提高获取、吸收和交流知识能力则是落后地区加快发展的关键[2]。

近年来理论界和实务界将教育作为消除贫困的一个越来越重要的手段。虽然已有不少文献着重于教育扩展与贫困关系的研究，但事实上教育的分布同样会影响贫困。在上述人力资本投资中，特别强调了教育投资在人力资本形成中的重要作用[3]。

随着世界经济格局的变化，我国在世界经济体中的角色和地位正在从全球产业链的中低端向中高端转化。因此，过去大批量、劳动密集型的简单加工企业将步入调整、转型和升级阶段，这些企业纷纷向复杂型、高技术型的中高端制造业发展。

就目前贵州的实际情况，大量未受到良好教育的农村劳动力涌入到本省城市以及东部地区工作。由于文化程度较低，甚至达不到初级技术所要求的文化程度，因此只能从事劳动密集型的简单加工工作，甚至是“背篼”式的纯体力工作，用体力劳动来获取低廉的收入，高技术高收入的工作完全与他们无缘。显然，教育的差异此时导致了经济收入的差异，而且这种差异正在随着经济转型和科技的高速发展而迅速加大。

三、发展贫困地区高等教育应纳入国家战略计划

贫困虽然是极其复杂的一种社会现象，但通常贫困的地区具有共同的特点，即人口受教育程度较低导致个体素质较低。然而人口个体素质的高低，决定着个人的工作层次、工作效率和对社会的回报程度。因此教育是根本性因素，是社会进步、不断发展的动力所在。个体素质的提升，需要经历一个完整教育历程。特别是竞争激烈的现代社会，科技的发展对个体的要求越来越高，个体素质的培养不能仅停留在初、中等教育层面上，而应让更多个体接受高等教育，高等教育是实现个体和整体社会脱贫不可或缺的重要一环。

在贵州偏远贫困的农村，极少数通过自身努力接受了高等教育而被“筛选”出的高级专门人才走进了城市，成为国家所需的人才资源，更多的则是被淘汰下来作为人力资源留在了农村，成为低素质的农村劳动力大军。贵州作为西部贫困地区，经济发展的程度限制了其对高等教育的投入，所以要迅速提高高等教育毛入学率，从而解决贵州人口素质较低的问题，必须寻求国家或东部经济发达地区的帮助。

四、结束语

人口素质不仅关系到当代的利益，更是关系到国家和民族千秋万代的兴衰。在已经意识到高等教育对提高人口素质、缓解贫困的特殊作用下，国家应将发展西部高等教育作为国家发展的一种重要战略，加大对西部贫困地区的教育投入。此外，国家还应鼓励东部发达地区投资西部兴办教育，借用企业的资源大力发展民办高等教育事业，形成多层次、多形式的高等教育模式。所以通过挖掘贵州现有高校的招生潜力以及适当增加高校的数量，可尽快提高当前贵州高等教育的毛入学率。可以相信，经过不断地努力，当西部地区的大多数人口素质跟上东部地区时，西部经济的腾飞就有了希望。

参考文献

[1]罗明华，李勇林，罗希.欠发达地区高等教育财政投资困境及对策[J].贵州社会科学，2007.9

[2]刘尧.农村知识贫困与农村高等教育[J].清华大学教育研究，2002.5

[3]黄潇.中国教育不平等与收入分配差距的实证研究[D].重庆大学，2011

基金项目

贵州省教育厅教育体系改革重点项目[2013]446号