对“严以用权”的深层次思考

张帆

近期，笔者通过对《习近平谈治国理政》、《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》、《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等文献资料的深入研读，让我从思想深处深刻理解了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真正含义，同时对“严以用权”有了更深的理解与感悟。

面对当前复杂严峻的市场环境和巨大的指标压力，推进企业扭困增盈、转型发展，迫切需要我们以“严”的手段、“实”的作风，实现思想的蜕变，境界的升华。潞安集团目前正处于改革发展、转型升级的关键期和扭亏增盈的攻坚期，严以用权意识和责任担当勇气只能加强，不能削弱。要以“严以用权，真抓实干，扎扎实实干事创业做人，争做忠诚、干净、担当的好干部”为主题开展学习研讨活动，做到“五个反思”查摆自身痼疾。一是反思行使权利是否依法合规，是否公允用权、廉洁从政？二是反思谋划工作是否调查研究，是否敢于担责、谋划全局？三是反思以身作则是否率先垂范，是否带好队伍、树好榜样？四是反思管理环节是否人浮于事，是否令行禁止、落地生根？五是反思企业发展是否我已尽责，是否推诿扯皮、求稳怕乱？如何让“五个反思”落地，彻底根除思想毒瘤，关键在于广大领导干部对“三严三实”的学习领悟，在于对“严以用权”贯彻落实。我们要率先解放思想，紧紧围绕企业年度目标转变思想观念，深化改革发展，实施创新驱动、加快产业升级，在全面完成今年各项目标任务的同时，超前谋划好明年工作思路。通过学习，对“严以用权”有了六点认识：

一、权力来之于民、用之于民

权力从何而来，直接决定了权力对谁负责、为谁而用。学习研讨中，领导干部一致认为，手中的权力不是靠所谓的个人奋斗换来的，也不是所谓的个别人赏赐的，而是人民赋予的，理应对人民负责、为人民谋利益。一切权力来源于人民，一切权力属于人民。要为人民掌好权、用好权，自觉把为人民服务贯穿于行使权力的全过程和各方面。

领导干部身份特殊。他们的职业活动，代表国家和各级政府行使国家权力。许多同志谈到，作为党的高级领导干部，正确对待和使用手中的权力，关乎党的形象，关乎执政地位。必须明白职务和权力不是荣耀和面子，更不是追求个人利益的手段和工具。有的领导干部指出，严以用权，“为民”是根本，要正确看待权力；“从严”是要求，要严格规范权力运行；“用好”是关键，要为党和人民掌好权用好权，不能让权力在“笼子里睡大觉”。

“三严三实”是对我们每天工作的要求。习近平总书记近日对领导干部作风建设提出了“严以用权”的十项要求，强调领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。我们应把严和实的要求落实到工作生活的方方面面，用严和实的行动推动产业发展。作为企业党政领导更必须要以“三严三实”为利器，在企业产业发展中砥砺担当发挥模范带头作用，稳步推进改革发展、转型升级工作的健康开展。

二、谨慎用权，不越红线明规矩

今年以来，潞安集团抓管理树形象，抓整合挖内潜、抓营销拓市场，抓管控降风险，优化组织机构，加强队伍建设，全力推进迎战危机的进程，每一项举措都关系着企业生存与发展，每走一步我们都必须审时度势、通盘考虑、慎之又慎。而我们作为权力的行使者不可避免的成为大家关注的焦点。作为领导干部在工作中我们要做到心无杂念明规矩、不失公允划红线，真正做到严以用权促发展，让广大职工享受到企业改革发展红利。

“公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，讲的就是用权应公正。作为党员领导干部，必须清醒地认识到自己手中的权力是广大的职工群众给的，必须把人民赋予的权力用来为人民谋利益才是正道，所以工作中要沉入基层，倾听员工心声，谋划发展蓝图。只有一心为公，行使权力时将公平正义做到内化于心，外化于行，我们才能在自己的岗位上敢作为、有作为。

三、依规用权，行之有据做表率

随着潞安集团各项改革举措的稳步推进，新一轮改革发展的号角已经吹响，面对当前改革大势，我们不应畏缩顾忌、胆小怕事，不决策，不担当，更不应心无敬畏、违规用权，不敬畏，滥用权。而应依规用权，全力推动发展。党员领导干部一定要带头发扬党内民主，激发出广大党员干部的积极性和创造性，增强班子的创造活力和团结合力，不搞“小圈子”、“小团体”，共同营造一个良好的政治生态和干事环境，为企业发展掌好舵、用好权，确保产业拓展、市场开拓、降本降耗、体制改革等方面取得新突破。面对手中的权利，我们既要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，始终保持自重、自省、自警、自励，还要敢于用权，有利于企业发展，员工受益的事要多做、要敢做，确保工作中用权到位不缺位，到位有作为。进一步提振干事创业、务实作为的精气神，不断锤炼工作作风，提升自身管理水平，加快扭亏增盈步伐。

四、秉公用权，求真务实敢担当

面对复杂严峻的经济形势，压力面前，我们的领导干部出现本领恐慌，将“严以用权”挂嘴边，畏畏缩缩不决断，生怕把握不准，别人有意见，不能静下心来解决问题，总是考虑自己担不担风险，有没有责任，抱着“不求有功、但求无过”的态度看问题，行动拖沓，瞻前顾后，办事效率低，员工意见大。这些都是不自信、怕担当的表现。事实上严以用权和干事创业是相辅相成而不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事。在其位不谋其政、懒政怠政，就是不负责任。在其位就应谋事、实干和担当，要学习焦裕禄、杨善洲的工作精神，求真务实沉入基层，寻求产业发展的途径和扭亏脱困的良方，面对困难，我们既要有“我在功必成”的担当精神，又要有善谋善成的方法，主动谋事，超前做事。要紧紧围绕当前改革发展，转型升级，2016年实现扭亏为盈这一既定工作目标，从企业产业实际出发，聚焦重点难点问题，补短板，抓具体，凝聚工作合力，确保关键时刻豁出去、顶上来，切实担负起发展和稳定之责，以优良作风推动各项工作落到实处。

五、履责用权，不折不扣抓管控endprint

权力和责任是密不可分的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。作为党员干部要日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，要增强责任意识、大局意识和政治敏感性。立足实际，深入思考，结合集团十三五规划，明确近期、中期、远期的工作任务和目标，定措施、定节点，抓落实、抓过程，时刻把任务抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，以上率下。要分别从市场营销、餐饮发展、物资配送、指标分解和班子务虚五个层面筹划召开座谈会，查摆制约发展的因素，通过经营创新挖潜增效，对生产经营中存在的困难、问题，研究解决办法和措施，扭转被动局面，消除各种不适应企业发展的隐性壁垒。要拿出“人一，我十”的干劲与勇气，履好职、尽好责、用好权、做好事，把企业管理好，让企业员工具有归属感、荣誉感，不断凝聚干事创业合力，确保今年收好尾，明年开好局，彻底打好扭亏增盈翻身仗。

六、监督用权，严实作风抓党建

“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”这句活时刻警示着我们干工作要在微小的事情上落地生根。党员领导干部既要管好自己、当好表率，又要管好班子、带好队伍。引领党员干部将党风廉政建设融入到各项经营工作中去，以“三严三实”专题教育为工作契机，进一步加大“用权”监督力度，认真抓好人、财、物关键部门、关键岗位的监督检查，坚持从严管干部、从细抓管理、从实抓作风，努力构建权力监督制约体系，做到用权公平、公正、公开。我们要清醒地认识到，严以用权不仅要提高思想觉悟，还应在做实方面不断深入，要正确理清权利与职责的联系，以自我改革、自我舍弃、自我加压的勇气，时刻将严以用权作为工作行为的准则。

严以用权，是践行“三严”之要，是按规则、按制度行使权力，把权力关进制度笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私的用权准则。面临严峻的煤炭经济形势，要实现企业的逆势突围，确也离不开各级管理者用好权、好用权、严用权，调动凝聚，谋求发展，真正做到以三力抓凝聚、严用权促发展。在今后的工作中，要树立正确的权力观，处理好公与私的关系；要强化监管，完善管权制度体系，扎紧制度的笼子。我们手中的权力是企业和职工赋予的，必须牢固树立正确的权力观，一身正气，干净清廉，坚持严以用权谋发展，严以用权守正道，切实处理好公与私、权与法的关系，时刻对手中的权力心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把权力用在推动企业改革发展、员工幸福指数提升上。endprint