谋篇布局“十三五”脱贫攻坚

章康华

羊辞旧岁九州景，猴接新年四海春。伴随着全省扶贫开发工作会议发出的号角，我们告别了精彩纷呈的2015年，迎来了极为关键的2016年。

2015年，在党中央和国务院的正确领导下，在习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神指引下，省委、省政府坚持把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程，实施了一系列扶贫工程。仅这一年省级财政就新增10亿元支持产业、保障、安居三大扶贫攻坚战，专项财政扶贫资金达到25亿元，比上年增加了23%。全省有5000多个单位进驻贫困村进行定点帮扶，派驻了1万多名驻村扶贫工作人员，组织了30多万名帮扶责任人与贫困户结对。为“十二五”完美收官写下浓墨重彩的一笔。

五年来，贫困人口规模大幅下降。2015年全省减贫72万人，贫困人口下降到200万左右。“十二五”期间，全省贫困人口减少238万人左右，减少54%；贫困发生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9个百分点。

五年来，贫困群众收入稳步提高。全省贫困地区农民人均可支配收入年均增长12.3%。2015年赣南等原中央苏区县、罗霄山片区县、扶贫重点县的农民人均可支配收入增长幅度分别达到11.5%、12.5%和12%，均高于全省平均增长水平。

五年来，贫困地区生产生活条件不断改善。全省累计用于3400个贫困村村庄整治建设专项资金达到近30亿元，同时加大了资金整合力度，完成了1.5万个贫困村村民小组村庄整治建设任务，这些贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善。对居住在深山区、库区、地质灾害区等生存条件恶劣地区的贫困群众实施搬迁移民扶贫，共有34万群众搬迁到城区、工业园区、乡镇和中心村。

五年来，贫困群众发展的内生动力不断增强。全省扶助贫困户子女参加职业学历教育和技能培训达20多万人，大大提高了贫困人口发展能力和内生动力。

回首往昔，我们倍感骄傲；展望未来，我们信心满怀。2016年是“十三五”开局之年，而“十三五”又是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的决战阶段。

开局决定全局，起步务必扎实。

未来一个时期，全省脱贫攻坚将按照“1234·10”的思路，扎实推进脱贫攻坚。紧紧咬定一个目标，层层分解落实任务，就是确保到2018年，全省基本消除绝对贫困现象；到2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，努力成为全国脱贫攻坚的样板区。正确处理好精准扶贫与区域发展、扶贫政策与低保政策的关系，统筹协调推进。建立健全考核机制、退出机制和投入分配整合管理三大机制，用好政策导向作用。构建完善政策支撑、组织保障、信息网络、社会帮扶四大体系，提供坚强有力保障。围绕三大攻坚战，着力实施产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施完善、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大工程。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，按照人人参与、人人尽力、人人享有的共享发展要求，根据全省“提前翻番，同步小康”战略部署，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会！