我国服务业出口发展新趋势探析

张越强 史晓英

伴随着我国经济步入新常态和工业化转型进入中后期，服务业的快速发展必然成为我国今后经济发展的重要内容和特征，同时发展服务业也是当前我国供给侧结构性改革的主要内容之一。服务贸易也是当前国际贸易领域增长最快、发展最迅猛的领域，充分运用国内、国外两个市场推动我国服务业快速发展，提升我国服务业国际竞争力和促进服务出口，必然是我国经济发展的重要任务和必然选择。

当前国际服务出口领域出现了一些新趋势，我国服务出口也显现出一些新特征，顺应国际服务出口新趋势，提升我国服务出口层次和新优势，结合我国供给侧结构性改革，加快提升我国服务出口新优势。

一、世界服务出口格局及新趋势

（一）世界服务贸易保持快速增长但不确定增强

从全世界范围看，2001年至2015年全球服务出口算术平均增长率为8.6%，2000年轻微的负增长、2009年由于受到2008年国际金融危机的拖累而显著负增长、2015年受全球经济形势低迷的影响再次负增长，其他年份均保持了正增长，其中2007年服务出口增速达到了最大值19.71%。说明近些年来世界服务出口总体呈现持续增长的趋势，全球经济一体化还在继续深化。但是2001年至2015年全球服务出口增长率呈现M型，受到全球经济增长乏力和进入经济周期低谷以及国际贸易保护主义有所抬头影响，2012年以来全球服务出口增速放缓，国际服务贸易增长的不确定性增强。

（二）发达国家依然处在服务贸易产业链的高端

从2015年现代服务出口看，在通信、计算机和信息服务中占据前5位的国家分别是爱尔兰、印度、荷兰、美国、德国，这五个国家该项出口占全球同类服务出口的50.55%；从专有权利使用费和特许费等知识产权服务出口看，占据前5位的国家分别是美国、日本、荷兰、英国、瑞士，这五个国家该项出口占全球同类服务出口的73.15%；从金融服务和保险服务看，依然还是美国、英国、德国、卢森堡、爱尔兰、瑞士这些发达国家。西方发达国家在国际服务贸易中具有显著的技术优势，高附加值、高技术含量的服务出口依然掌控在发达国家手中，说明在国际服务贸易分工体系中西方发达国家依然处在产业链的高端，广大发展中国家产业高级化和服务业升级任务依然任重而道远。

（三）中国、印度等新兴经济体服务贸易的地位逐渐上升

从2005年至2015年全世界排名前十位服务出口大国看，发现除了中国和印度两个发展中国家（都是近几年才晋级前十位的国家）外，其他国家基本上都是发达市场经济国家或老牌资本主义国家，而美国、英国、德国和法国都是典型的服务出口大国和强国，长期稳居前四位。2015年排名前十位的世界服务出口大国占全球服务出口总量的54.89%，这些国家在世界服务出口领域发挥着举足轻重的作用；从2015年的数据看，美国一支独秀，在实际服务出口总额中占比达到14.86%，排名第一，远超排名第二的英国和排名第三的中国。可见服务出口领域西方发达国家依然处于主导地位，但同时新兴经济体（尤其是金砖国家中的中国和印度）在世界服务出口领域越来越多地发挥着重要作用、影响不断增强。

（四）传统优势服务业和技术服务业出口增长强劲

比较2005年、2010年和2015年世界服务出口类别占比，发现旅游服务、其他商业服务、运输服务、通信、计算机和信息技术服务、金融服务和特许权使用费等知识专利服务占比超过全球服务出口总额5%以上的服务类别依然占据优势，而且占比均不断提升，说明世界服务出口优势产业的出口优势继续增强。上述这6类服务出口总额占全世界服务出口总额的比重从2005年的71.47%上升至87.78%。同时发现，通信、计算机和信息技术服务出口的占比变化最大，由2005年的4.54%上升至2015年的9.48%，通信、计算机和信息技术服务出口增长强劲，与信息化不断扩展深化紧密关联。

二、我国服务业出口特征及发展新趋势分析

（一）服务出口快速增长但总体水平和层次依然较低

2002年加入WTO组织以来，我国服务业出口快速增长，同时服务出口受国际形势影响较大，2002年至2015年我国服务出口增长趋势与国际服务出口增长趋势基本相同。2004年、2005年、2007年、2011年、2014年我国服务出口出现了增速超过30%的增长，最高增速达到2014年35.49%。总体看来，2002年以来我国服务出口快速增长、取得长足进步，2015年达到了2865.4亿美元，世界排名由2000年的第12升至2015年第3名，服务出口额世界占比也由2000年的2.06%提升至6%。

但是，我国服务业出口总体水平和层次依然较低，尽管我国服务出口量排名全球第三，但仅为第一名美国服务出口的1/3强，距离第二名英国也是存在不小差距；同时我国服务出口与货物出口不匹配，2015年我国货物出口额总量约为22818亿美元、占全球14%左右、排名第一，但我国服务出口总规模只有货物出口的12.56%，远低于服务出口占货物出口规模29.21%的全球平均水平；而且目前我国服务出口中只有旅游服务、其它商业服务、运输服务的RCA值超过了1，是显著的优势出口服务类别，说明我国依然是以传统低附加值、低技术含量的服务出口为主，服务出口的层次较低。

（二）原有优势继续保持，同时也出现了新突破和新趋势

从近三年中国出口服务全球市场占比看，加工贸易服务、建筑服务出口优势继续保持，加工贸易服务出口占全球市场的份额保持在25%左右，建筑服务则由2013年的11.67%稳步增长至2015年19.93%。旅游服务、通信、计算机和信息技术服务出口稳步增长，修理服务出口实现突破性进展，成为中国服务出口的增长点。

近些年我国离岸服务外包业务快速发展，2008年以来我国企业承揽的离岸服务外包业务的执行额度以年均增长率超过50%的速度快速增长，达到了2014年的559亿美元，相应的国际市场份额占比也在2014年达到了30%左右。同时服务外包业务的结构也得到显著提升，一方面是服务模式不断创新，另一方面高技术、高知识含量的知识流程外包得到迅速发展。

我国金融业服务也从“引进来”为主变为“引进来”和“走出去”并重，我国资本已经开始“走出去”了。2006年我国保险服务和其他金融服务出口额分别为6亿美元和1亿美元，2013年则分别达到了40亿美元和37美元。

（三）高新技术产品的出口扩张，带动了高新技术服务出口的新增长点

与中国近些年来无人机、航天、高铁等高新技术快速进步息息相关，这些领域产品出口带动了相关服务出口。

中国消费级无人机出口呈井喷发展态势，2015年前11月我国无人机出口总额达到4.133亿人民币，增长9.2倍，占全球无人机市场份额的70%。中国的航天技术出口也取得了显著进展，国际市场份额不断扩大，2011年中国开启了为世界主流卫星运营商提供发射服务的市场，为欧洲卫星通信公司发射了W3C通信卫星；2015年实现了中国卫星出口东盟“零”的突破，中国成功发射“老挝一号”通信卫星；2016年中国卫星整星出口首次进入欧洲市场，中国成功发射白俄罗斯通信卫星一号。我国高铁技术和出口快速发展，高铁出口以由高铁装备出口到包括铁路建设、动车组和营运方案在内的高铁整体项目出口进行突破，2015年中国铁路总公司与印度尼西亚维卡公司组建联合公司负责雅万高铁项目的建设和运营；同时高铁技术出口也正向高铁服务出口转型，2014年中国与马来西亚签订约4亿人民币动车组维保服务，维保业务将成为中国高铁出口新的增长点。

（四）各种新业态服务业出口不断产生和扩展

近些年，我国服务出口中网络游戏、北斗卫星服务、图书等新型业态服务出口不断产生和扩展。我国自主研发的网络游戏出口不断增长，持续保持高增长态势，2014年我国自主创作的网络游戏的海外出口额较上一年度增长69.02%，超过了30亿美元，成为服务出口新增长点。我国自主研发的北斗系统也越来越得到国际市场的认可，自2012年底北斗系统开始向国际提供服务以来，北斗系统已经被国际海事组织认可为第三个卫星导航系统，北斗相关产品和技术服务已经出口超过了30个国家。2012年以来我国图书出口引来增长拐点，2012年至2013年图书出口数量环比增长率分别为54%、31%，图书出口金额环比增长率分别为29%、22%；2016年8月中美合作开发的具有独立知识产权的"中国数字图书全球发行平台"成功上线，为我国电子化图书提供了全球化的销售网络；同时学术类图书出口成为新亮点。

三、加快提升我国服务出口新优势的主要途径

（一）确立长远战略，不断提升我国服务业出口的竞争力

通过扩大开放增强我国经济与国际经济的融合度，加快“引进来”和“走出去”的步伐，提升我国服务业出口规模和水平。一是加快自贸区建设。进一步深化上海自贸区改革；积极推动中韩自贸区建设实施，加快中日韩三边自贸区谈判进程；进一步扩大中国东盟自贸区、广东、天津、福建自贸区的开放领域和贸易额。切实实施国民待遇和深化投资负面清单管理，推进自贸区建设，通过自贸区建设增加双方合作领域和改善双向投资准入。二是进一步改革投融资体制，加快推进金融、养老、医疗、教育、建筑设计等领域对外资的开放，通过上述领域对外开放，吸引更多资金投资我国相关服务业，提升我国服务业的管理水平和服务质量标准，并通过与外资合作走出去，进一步扩大我国服务出口。三是以“一带一路”战略为契机，加强与沿线国家的经济交流，不仅是过剩产能转移，同时也需要加强服务贸易，尤其是在当前全球服务贸易规则重塑之际，借助“一带一路”战略和自贸区建设提升我国在服务贸易领域的话语权和标准规则的参与权和制定权。四是积极推动我国服务产业对外直接投资，鼓励我国企业在其他国家和地区设立设计中心、研发中心、物流中心或经营分支机构等等，通过对外投资快速提升我国服务出口规模和水平。

（二）顺应供给侧结构性改革要求，提升服务业发展的战略地位

当前我国经济步入新常态，经济发展阶段转换和经济周期叠加，借鉴各国经济发展的规律，目前我国经济结构调整的方向主要是制造业高级化和服务业快速发展时期。供给侧结构性改革的目标就是加快推进市场供需结构性失衡问题解决和实现产业结构升级，供给侧结构性改革主要着眼于要素市场和生产环节，以制度性改革为主要抓手，实现经济增长提质增效。毫无疑问，供给侧结构性改革的重要内容之一就是推动我国制造业高级化、服务业化和服务业比重提升。一是，顺应我国产业结构变动的趋势和供给侧结构性改革要求，适时调整我国产业政策，将服务于我国制造业升级换代的金融、现代物流、设计、咨询等生产性服务业纳入鼓励类产业目录。二是，加快推进投资领域负面清单改革，加快推进铁路、核电、航天、医疗、教育、金融、保险等领域的投资准入改革，出台相关的投资准入实施细则，允许并加快推进民营资本进入上述领域。三是，切实加强知识产权保护，严格知识产权保护执法，便利化诉讼受理渠道，保护和鼓励技术创新。制造业服务化和服务业高级化的重要依托就是专利技术，一旦专利技术缺乏有效的保护，研发和创新付出的代价将无法得到充分弥补，同时也会鼓励社会投机，不利于技术创新和形成核心竞争力。知识产权的保护对服务业发展显得尤为重要。四是，加快价格体制改革，对非国家必需管制的产品稳步有序的放开政府定价，尤其是注重充分发挥要素市场的价格发现功能。五是，加强技术引进吸收，加快技术更新改造，加强人才引进和培育。技术优势的形成除了创新就是引进吸收，而且引进、消化、吸收到再创新是发展滞后国家实现技术快速发展的便捷途径。我国高铁技术则是典型的成功范例，但同时高铁技术存在的技术侵权诉讼风险也是需要警惕并持续改进的。

（三）完善顶层设计，提升服务贸易出口便利度

当前我国处在经济结构深化调整的关键时期，服务业对经济增长的贡献迅速上升，已经超过第二产业成为经济增长的主要动力。但我国外贸出口结构依然是以货物出口为主，服务贸易出口比较滞后，与我国产业结构的变化不匹配。一是，完善相关服务贸易法律法规，加强我国服务出口的法律保护和规范服务出口贸易的规范度，推进我国法律制度与TISA、TPP、BIT以及中欧双边投资协定等衔接，例如加快出台服务进出口管理条例。二是，进一步简政放权，激发市场活力，减少不必要的审批、审核和备案事项，进一步简化进出口通关、退关手续，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，提升服务出口便利度。三是，进一步规范进出口环节收费，取缔不合规收费，对依法合规设立的收费实行清单目录管理，巩固2015年以来清理规范进出口环节收费的成果，各地应加快出台收费清单。四是，稳步推进人民币国际化进程，提高跨境贸易人民币结算的便利化水平和结算规模，扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖范围。五是，提升企业出口公共服务水平，加强出口服务企业信用体系建设，搭建服务出口贸易公共服务平台，实施出口服务企业失信曝光惩戒机制和企业诚信评级公开制度，加强对服务出口目的国的政治、经济、市场、投资、文化等信息服务，帮助出口企业制定风险预案，建立服务贸易领域的跨部门工作协调机制，提升我国服务企业出口抗风险能力。六是，在全面营改增试点背景下，加强对新试点行业服务出口退税辅导，确保实现应退尽退。

（四）把握关键，采取切实可行的政策提升服务出口新优势

顺应“信息化”时代特征，有效运用“互联网+”、“大数据”、“云计算”等新兴技术，提升生产性服务业和制造业之间的耦合程度，提升金融、设计、咨询等产业更有效服务制造业的效率和水平，同时通过制造业服务化推动制造业高级化。加大对航空航天技术、生物技术、材料技术等行业的财政支持和投入力度。创新高新科技研究、运用和贸易相结合的机制，建立科研院校、服务企业和贸易实体合作的新的运营模式。

加快建立全国性的服务外包行业协会，提升我国服务外包企业参与国际竞争和对话能力；借助“互联网+”和跨境电商发展，发展3D打印、物联网等智能技术，加快推进服务外包产业结构升级；促进服务外包产业兼并重组，避免行业恶性竞争，培育大型龙头企业；借助“一带一路”战略提升中西部地区发展服务外包产业的水平；建设符合国际标准和要求的专业化服务外包培训机构和人才队伍，确保服务外包产业发展对人才的需要。

按照国际监管标准完善我国金融监管体系，丰富金融产品，提升我国金融对服务出口的支持力度，同时扩大金融对外出口。例如，为服务出口企业提供应收账款保险、出口保护保险等信用保险，提供履约安全保险、特别交易保险、政治风险保险等合同保险，通过私募资金和风险资本促进服务出口业务快速发展，为服务出口企业提供出运前融资，并发展向外国购买公司提供直接贷款或信贷额度贷款等金融服务。

站在全球无人机发展的高度，不断提升和促进无人机技术创新，严格实施无人机技术知识产权保护，加强无人机国际品牌建设和保护，注重满足个性化需求，深挖细分国际无人机市场，不断促进我国无人机出口。

提升我国高铁整体出口能力和水平，提升中国高铁技术的消化吸收和再创新力度，不断扩大中国高铁标准的国际影响力，积极参与高铁技术国际标准的制定；推动高铁项目的设备和服务整体出口，通过服务出口提升经济附加值和改善出口结构，特别要注重对高铁技术风险进行评估，规避风险；不断学习国际先进的高铁运营经验，弥补短板，并可以在出口国建立生产、服务中心，降低高铁出口成本。

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